Постанова № 72962093, 15.03.2018, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

15 березня 2018 року

справа № 804/6631/17

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя: Божко Л.А.

судді: Дурасової Ю.В. Лукманової О.М.

за участю секретаря судового засідання: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпро апеляційну скаргу Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 листопада 2017 р. по справі за позовом Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області до Соборного відділу державної виконавчої служби м. Дніпра Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и В:

У жовтні 2017 року Головне управління Держпраці Дніпропетровської області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Соборного відділу державної виконавчої служби міста Дніпра Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, в якому просило визнати протиправними дії Соборного відділу державної виконавчої служби міста Дніпра Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області в особі державного виконавця – Горілий К.К. щодо повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання; визнати протиправним та скасувати Повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання від 07.02.2017 року; зобов’язати Соборний відділ державної виконавчої служби міста Дніпра Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області прийняти Постанову про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами від 29.08.2016 року № 354/4.1-10/145 до примусового виконання.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 листопада 2017 р. в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з постановою, позивач подав апеляційну скаргу, де просив скасувати постанову суду та ухвалити нову, якою задовольнити позовні вимоги.

В апеляційній скарзі позивач зазначив, що оскаржувані дія і рішення, вчиненні та прийняті державним виконавцем незаконно, оскільки постанова про накладення штрафу була винесена на момент дії Закону України “Про виконавче провадження” від 21.04.1999 року № 606-XIV, а тому органи ДВС повинні прийняти її до виконання та відкрити виконавче провадження, оскільки строк пред’явлення вказаного виконавчого документу ще не сплив та відповідав вимогам діючого на той момент Закону. Крім того, позивач посилається на порушення державним виконавцем встановлених строків прийняття оскаржуваного рішення і доведення його до відома стягувача.

Дослідивши матеріали справи, всебічно та повно з’ясувавши обставини по справі, колегія суддів, вважає, що останню необхідно залишити без задоволення.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 29.08.2016 року першим заступником начальника Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області прийнята постанова про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами №354/4.1-10/145, згідно якої до Товариства з обмеженою відповідальністю “Айсберг-Фіш”, на підставі абз. 6 ч. 2 ст. 265 Кодексу законів про працю України, застосовано штраф в розмірі 1450,00 грн. Також у тексті зазначеної постанови вказано, що остання набирає законної сили з моменту її складання з 29 серпня 2016 року та є виконавчим документом і пред’являється до виконання органом державної виконавчої служби протягом одного року з наступного дня після набрання законної сили.

23.12.1016 року рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення № 4900048546710 позивачем направлено на адресу Соборного відділу державної виконавчої служби міста Дніпра Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області заяву з проханням прийняти до примусового виконання постанову про накладення штрафу уповноваженими особами №354/4.1-10/145 від 29.08.2016 року та саму постанову.

06.09.2017 року Головне управління Держпраці у Дніпропетровській області направило запит до Соборного відділу державної виконавчої служби міста Дніпра Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області про надання відомостей щодо результату розгляду поданої заяви за вищевказаним виконавчим документом, у зв’язку з тим, що Головне управління Держпраці у Дніпропетровській області не мало відомостей щодо прийнятого відповідачем рішення по вказаному виконавчому документу.

28.09.2017 року до Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області за вх. № 12037 надійшла відповідь на запит від 06.09.2017 року, в якій Соборний відділ державної виконавчої служби міста Дніпра Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області повідомив позивача, що виконавче провадження № 53365012 за постановою №354/4.1-10/145 від 29.08.2016 року було повернуто стягувачу без прийняття до виконання 28.04.2017 року, на підставі п. 2 ч. 4 ст. 4 Закону України “Про виконавче провадження ” (пропущено встановлений законом строк пред’явлення виконавчого документа до виконання). В додатку відповіді, зокрема, містилась копія повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання від 07.02.2017 року.

Згідно п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 року № 606-XIV (діяв до 05.10.2016 року), виконавчі документи можуть бути пред'явлені до виконання в такі строки: інші виконавчі документи - протягом року, якщо інше не передбачено законом. Строки, зазначені у частині першій цієї статті, встановлюються для: виконання судових рішень - з наступного дня після набрання рішенням законної сили чи закінчення строку, встановленого у разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а в разі якщо судове рішення підлягає негайному виконанню, - з наступного дня після його постановлення.

Згідно п. 7 розділу XIII Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року № 1404-VIII (набрав чинності 05.10.2016 року), виконавчі дії, здійснення яких розпочато до набрання чинності цим Законом, завершуються у порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом. Після набрання чинності цим Законом виконавчі дії здійснюються відповідно до цього Закону.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 12 Закону України від 02.06.2016 року № 1404-VIII «Про виконавче провадження» виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців. Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.

Як встановлено судом першої інстнції, постанова № 354/4.1-10/145 від 29.08.2016 року набрала законної сили 29.08.2016 року, проте направлена позивачем до Соборного відділу державної виконавчої служби міста Дніпра Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області для її примусового виконання 23.12.2016 року, тобто з пропущеним строком більше ніж три місяці

З огляду на вищевикладене, строк пред'явлення виконавчого листа виконавчого листа до виконання пропущений.

Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права, неповне з’ясування чи недоведеність обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи.

Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

Керуючись ст. ст. 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області – залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 листопада 2017 р. – залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст складено 19 березня 2018 року.

Головуючий суддя: Л.А. Божко

Суддя: Ю.В. Дурасова

Суддя: О.М. Лукманова