Ухвала суду № 72949863, 26.03.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/1224/18

УХВАЛА

26 березня 2018 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Левчук О.А., розглянувши матеріали адміністративного позову публічного акціонерного товариства «Укрпошта» в особі Одеської дирекції до управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області про скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов публічного акціонерного товариства «Укрпошта» в особі Одеської дирекції до управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області про скасування рішення №251 від 14.12.2017 року про повернення коштів Фонду соціального страхування України та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 2 ст. 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Згідно п. 8 ч. 1 ст. 4 КАС України позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду;

Так, в даній позовній заяві позивачем вказано публічне акціонерне товариство «Укрпошта» в особі Одеської дирекції.

Відповідно до ч. 2 ст. 46 КАС України позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб'єкти владних повноважень.

Таким чином, законодавством не передбачено визначення позивачем юридичної особи в особі її філії.

Відповідно до п. 1.1 Статуту публічного акціонерного товариства «УКРПОШТА», затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України « 16» лютого 2017 року № 56, публічне акціонерне товариство «Укрпошта» (далі - Товариство) утворене Міністерством інфраструктури України шляхом реорганізації (перетворення) Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта», відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 21.03.2011 № 265-р «Питання управління Міністерством інфраструктури об'єктами державної власності» належить до сфери управління Міністерства інфраструктури України, та утвореного наказом Державного комітету зв'язку України від 15 червня 1998 року № 93 «Про реорганізацію об'єднання поштового зв'язку «Укрпошта» шляхом реорганізації Українського державного об'єднання поштового зв'язку «Укрпошта».

Згідно п. 3.1, 3.5 Статуту товариство є юридичною особою за законодавством України. Товариство вважається утвореним і таким, що набуло прав юридичної особи, з дати його державної реєстрації. Товариство має право виступати заявником, позивачем, відповідачем, третьою особою, учасником у судах загальної юрисдикції, судах конституційної юрисдикції, міжнародних комерційних та інших судах (у тому числі в судах іноземних держав та у міжнародних організаціях, уповноважених 7 розглядати спори), а також мати інші права та обов'язки, що надаються юридичній особі.

Відповідно до п. 1.6 Положення про Одеську дирекцію ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «Укрпошта», філія не є юридичною особою і здійснює свою діяльність від імені Товариства в межах повноважень, наданих їй Товариством і закріплених цим Положенням.

Таким чином, юридичною особою є публічне акціонерне товариство «Укрпошта» та саме товариство має право виступати позивачем в суді.

Згідно п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Проте, в порушення п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позові не зазначено найменування юридичної особи, її місцезнаходження, поштового індексу, ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, а також номерів засобів зв'язку, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти. Крім того, не вказано номерів засобів зв'язку, офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти відповідача.

Відповідно до ч. 7 ст. 160 КАС України у разі пред'явлення позову особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, в заяві повинні бути зазначені підстави такого звернення.

Разом з тим, позовну заяву подано та підписано - т.в.о. директора ОСОБА_1 та на підтвердження повноважень надано копію довіреності від 22 листопада 2017 року, відповідно до якої публічне акціонерне товариство «Укрпошта» (код ЄДРПОУ 21560045) уповноважує тимчасово виконуючого обов'язки директора філії Одеська дирекція Публічного акціонерного товариства «Укрпошта» ОСОБА_1, від імені публічного акціонерного товариства «Укрпошта», в межах, встановлених Положенням про Одеську дирекцію ПАТ «Укрпошта» - представляти в порядку, передбаченому законодавством України, інтереси Публічного акціонерного товариства «Укрпошта».

Таким чином, ОСОБА_1 уповноважений представляти інтереси Публічного акціонерного товариства «Укрпошта», проте позов подано та підписано від публічного акціонерного товариства «Укрпошта» в особі Одеської дирекції, що не відповідає довіреності від 22 листопада 2017 року.

Крім того, публічне акціонерне товариство «Укрпошта» уповноважило тимчасово виконуючого обов'язки директора філії Одеська дирекція Публічного акціонерного товариства «Укрпошта» ОСОБА_1 представляти свої інтереси, проте доказів на підтвердження призначення ОСОБА_1 тимчасово виконуючим обов'язки директора філії Одеська дирекція матеріали позовної заяви не містять, не містять також і доказів на підтвердження зайняття ним вказаної посади станом на дату звернення до суду, оскільки згідно довіреності від 22 листопада 2017 року передбачено дострокове її припинення у разі зміни посади (переведення на іншу посаду) або припинення трудових відносин довірителя з повіреним.

Згідно ч. 6 ст. 160 КАС України якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п'ятої цієї статті стосовно представника.

Проте в позовній заяві не вказані дані ОСОБА_1, відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України.

Згідно п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Відповідно до ст. 79 КАС України, позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу. Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Згідно ст. 44 КАС України учасники справи зобов'язані сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи, подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

Так, в позовній заяві вказано, що 14 грудня 2017 року управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області ухвалено рішення № 251, яке було прийнято за матеріалами документальної планової перевірки Одеської дирекції ПАТ «Укрпошта» від 29 листопада 2017 року, проте належним чином завіреної копії наказу про призначення перевірки, направлень на проведення перевірки до позовної заяви не додано.

Крім того, позивачем до позовної заяви додано акт перевірки по коштах Фонду соціального страхування України № 35 від 29 листопада 2017 року з якого вбачається, що акт складено в 2 примірниках на 5 аркушах та містить додатки до акту на 62 аркушах, проте належним чином завірених копій вказаних додатків позивачем до позовної заяви не надано.

Також, в позовній заяві зазначено, що 08 лютого 2018 року відповідно до Рішення № 1 Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України, Одеській дирекції відмовлено у задоволенні скарги щодо скасування рішення Управління виконавчої дирекції ФСС в Одеській області від 14.12.2018 року № 251, в той же час в позовній заяві не вказано ким саме 08.02.2018 року Одеській дирекції відмовлено у задоволенні скарги та не надано належним чином завіреної копії вказаної скарги, враховуючи, що вказаними доказами обґрунтовані заявлені позовні вимоги.

Таким чином, позивачем не надано всіх доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, також позивачем письмово не повідомлено про неможливість надання доказів, не зазначено причин, з яких такі докази не можуть бути подані, крім того, позивачем не надано докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідних доказів.

Згідно ч. 1 ст. 45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними провами.

Відповідно до ч. 1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Пунктом 11 ч. 5 ст. 160 КАС України встановлено, що в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Разом з тим, всупереч зазначеним приписам КАС України, позовна заява вказаного письмового підтвердження не містить.

Згідно ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У зв'язку з вищевикладеним, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху, встановивши позивачам строк для усунення недоліків.

Недоліки повинні бути усунені шляхом приведення позовної заяви у відповідність до вимог ст. 160, 161 КАС України, а саме шляхом визначення учасників справи та зазначення їх найменувань та їх даних відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, з урахуванням зауважень, викладених в даній ухвалі, надання письмового підтвердження про те, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача, з тим самим предметом та з тих самих підстав, надання належним чином завірених доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, відповідно до зауважень викладених в ухвалі суду, а також шляхом надання копій позовної заяви після усунення недоліків разом з належним чином завіреними копіями документів, що надаються до суду відповідно до кількості учасників справи.

Керуючись ст. 79, 94, 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву публічного акціонерного товариства «Укрпошта» в особі Одеської дирекції до управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області про скасування рішення, - залишити без руху.

Повідомити позивачу про необхідність в десятиденний строк з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху усунути недоліки та роз'яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий відповідно до вимог ч. 1 п. 4 ст. 169 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Левчук