Ухвала суду № 72949784, 26.03.2018, Луганський окружний адміністративний суд

10.3

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення ії недоліків

та відкриття провадження у справі

26 березня 2018 року СєвєродонецькСправа № 812/542/18 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 (93295, АДРЕСА_1) до Управління соціального захисту населення Попаснянської районної державної адміністрації (93300, Луганська область, м. Попасна, пл. Миру, 2) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

02 березня 2018 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Попаснянської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 07 березня 2018 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Попаснянської районної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення про скасування посвідки на тимчасове проживання - залишено без руху. Надано позивачу строк для усунення недоліків протягом 7 (семи) днів з дня отримання копії даної ухвали, шляхом надання до суду уточненої позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог статей 160, 161 КАС України, у якій визначитися з кількістю відповідачів у справі та обґрунтувати позовні вимоги щодо кожного відповідача окремо.

20 березня 2018 року від позивача через канцелярію суду на виконання вимог ухвали суду від 07 березня 2018 року надійшов уточнений адміністративний позов.

Позивачем усунуто недоліки позовної заяви в строк встановлений ухвалою суду від 07.03.2018.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що позивач є внутрішньо-переміщеною особою. У період з жовтня 2017 року позивач перебуває на обліку як внутрішньо переміщені особи в Управлінні соціального захисту населення Попаснянської районної державної адміністрації. 18 жовтня 2017 року позивач звернулась до Управління соціального захисту населення Попаснянської районної державної адміністрації з заявою про поновлення виплати допомоги при народженні та виплати заборгованості. Повідомленням відповідача від 24.10.2017, повідомлено про відмову у здійсненні виплат по заборгованості з підстав пропущення строків звернення за поновленням виплат. 30 листопада 2017 року позивач звернувся на Урядову гарячу лінію, на що знову отримала повідомлення про відмову від 13.11.2017 № 01-41-1870, у здійсненні виплат по заборгованості з підстав пропущення строків звернення за поновленням виплат. Позивач вважає таке рішення незаконним.

На підставі вищевикладеного позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Попаснянської районної державної адміністрації, щодо відмови в поновленні та нарахуванні виплати недоотриманої допомоги ОСОБА_1 при народженні дитини;

- зобов'язати Управління соціального захисту населення Попаснянської районної державної адміністрації, здійснити нарахування та здійснити виплату ОСОБА_1, недоотриманої допомоги при народженні дитини починаючи з липня 2014 року;

- визнати незаконним рішення Управління соціального захисту населення Попаснянської районної державної адміністрації, щодо відмови у поновленні допомоги при народженні дитини за заявою ОСОБА_1.

Також до позовної заяви позивачем додано заяву про звільнення від сплати судового збору. В обґрунтування заяви позивачем зазначено, що позивач є внутрішньо переміщеною особою, яку змусили покинути своє місце проживання з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту. У пункті 29 Постанови Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про застування судами законодавства про судові витрати у цивільних справах», № 10 від 17.10.2014, роз'яснено, що клопотання про звільнення від сплати може бути викладено у заяві, а також, що наявність такої підстави підтверджується відповідними документами.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Щодо клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору, вирішуючи дане клопотання суд виходить з наступного.

Відповідно до частини першої статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Частиною другою статті 8 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Таким чином, зменшення розміру судового збору або звільнення від його сплати, відстрочення або розстрочення сплати судового збору є правом суду, заява сторони розглядається виходячи з наведених в ній обставин, які підтверджені належними доказами.

З вищевикладеного вбачається, що єдиною підставою для задоволення клопотання є врахування майнового стану сторони, обґрунтування цих обставин, які свідчать про неможливість оплати судового збору, покладається на сторону, яка звертається з заявою.

Позивачем не надано до матеріалів позовної заяви доказів на підтвердження свого незадовільного майнового стану; відсутності будь-яких інших джерел для існування; можливості сплати судового збору у майбутньому за рішенням суду тощо, а тому суд дійшов висновку про відстрочення сплати судового збору позивачу до ухвалення судового рішення у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв'язку з чим суд вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов'язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від Управління соціального захисту населення Попаснянської міської ради належним чином засвідчену копії матеріалів справи ОСОБА_1 та відомості щодо дати останньої виплати ОСОБА_1 допомоги при народженні дитини.

Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку спрощеного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 (93295, АДРЕСА_1) до Управління соціального захисту населення Попаснянської районної державної адміністрації (93300, Луганська область, м. Попасна, пл. Миру, 2) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 16 квітня 2018 року о 09 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх.

Відстрочити сплату ОСОБА_1 судового збору до ухвалення судового рішення у справі.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позов - п'ятнадцять днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі, та роз'яснити, що відзив на позовну заяву подається з дотриманням вимог статті 162 КАС України.

Витребувати у відповідача належним чином засвідчену копії матеріалів справи пересіщеної особи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1) в повному обсязі та відомості щодо дати останньої виплати ОСОБА_1 допомоги при народженні дитини.

Витребувані судом документи надати у строк до 11 квітня 2018 року.

Встановити позивачу строк для надання відповіді на відзив - три дні з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів, та роз'яснити, що відповідь на відзив подається з дотриманням вимог статті 163 КАС України.

Встановити відповідачу строк для подачі заперечень - три дні з дня отримання копії відповіді на відзив, та роз'яснити, що заперечення подаються з дотриманням вимог статті 164 КАС України.

Справа розглядатиметься суддею Ірметова О.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

СуддяО.В. Ірметова