Ухвала суду № 72940210, 23.03.2018, Франківський районний суд м. Львова

465/6446/17

2-а/465/177/18

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

23.03.2018 м. Львів

Суддя Франківського районного суду м. Львова Козюренко Р.С., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Городовицько-Басівської сільської Ради Пустомитівського району Львівської області, про визнання протиправним і скасування рішення державного реєстратора,-

встановив:

у провадження судді 23.31.2018 надійшли матеріали позову, поданого ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 до Городовицько-Басівської сільської Ради Пустомитівського району Львівської області, в якому позивач просить:

1.Рішення від 09.09.2016 з індексним номером 31322534 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), прийняте державним реєстратором Городовицько-Басівської сільської Ради Пустомитівського району Львівської області Тузяком Павлом Тарасовичем, згідно якого 09.09.2016 цим же державним реєстратором у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно з номером запису 16317299 зареєстровано право власності за Публічним акціонерним товариством Комерційний банк «Приватбанк» на квартиру АДРЕСА_1 реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1022716846101, визнати протиправним і скасувати.

Як на підставу позову посилається на те, що на дату прийняття державним реєстратором оскаржуваного рішення, у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно було зареєстроване обтяження щодо цього майна, що в силу Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» унеможливлює його реєстрацію та свідчить про протиправність дій відповідача, а також є підставою для скасування оскаржуваного рішення. Державним реєстратором не враховано, що при реєстрації майнових прав необхідно подавати копію письмової вимоги іпотеко держателя, яка відсутня, тобто реєстрація вчинена з порушенням вимог законодавства.

У позовній заяві міститься клопотання при підготовці справи до судового розгляду вирішити питання про витребування від державного реєстратора Городовицько-Басівської сільської Ради Пустомитівського району Львівської області Тузяка Павла Тарасовича оригіналу - для огляду в судовому засіданні, а належним чином засвідченої копії - для приєднання до матеріалів справи, реєстраційної справи, в якій цим державним реєстратором було прийняте рішення від 09.09.2016 з індексним номером 31322534 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу).

Інших клопотань чи заяв у письмовій формі одночасно з поданням позову від позивача до суду не надходило, в позовній заяві не міститься.

15.12.2017 року набрала чинності нова редакція Кодексу адміністративного судочинства України. Відповідно до п. 12 частини першої розділу VII Перехідні положення КАС України, заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Підсудність справи визначено у відповідності до частини другої статті 19 КАС України в діючій на той час редакції. Судовий збір сплачено у розмірі 1 280,00 грн.

Оскільки, позовна заява подана до набрання чинності новою редакцією КАС України, оформлена із додержанням процесуальних вимог законодавства, які діяли на той час, підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні, відтак суддя приходить до переконання, що провадження по справі слід відкрити.

За приписами частини першої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Вирішуючи питання розгляду справи, з огляду на положення статей 12 та 257 КАС України, зважаючи на характер позовних вимог, обсяг та характер доказів у справі, суддя приходить до висновку, що справа підлягає до розгляду за правилами загального позовного провадження. З метою виконання вимог передбачених частиною першою статті 173 КАС України слід розпочати підготовче провадження та призначити підготовче засідання у справі.

Відповідно до частини третьої статті 47 КАС України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У даній справі судове рішення може вплинути на права та обов'язки Публічного акціонерного товариства Комерційний банк «Приватбанк», код ЄДРПОУ 14360570, як теперішнього власника спірного майна, а також на права та обов'язки державного реєстратора Городовицько-Басівської сільської Ради Пустомитівського району Львівської області Тузяка Павла Тарасовича, котрий здійснив цю реєстраційну дію.

У зв'язку з тим, суддя залучає зазначених осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Щодо розгляду заявленого клопотання позивача про витребування доказів суддя зазначає наступне.

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу (частина перша статті 77 КАС України).

Згідно з частиною третьою та четвертою статті 9 КАС України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» визначено, що суди при розгляді справ застосовують Конвенцію про захист прав і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Як зазначає Європейський суд з прав людини, Конвенцію треба тлумачити таким чином, щоб гарантія цих прав була практичною та ефективною, а не теоретичною та ілюзорною (Рішення у справі "Мультиплекс проти Хорватії"). Засіб правового захисту, якого вимагає стаття 13 Конвенції, має бути "ефективним" як на практиці, так і на законодавчому рівні (Рішення у справі "Ільхан проти Туреччини").

З наведених міркувань суддя вважає, що слід задоволити клопотання позивача про витребування у державного реєстратора Городовицько-Басівської сільської Ради Пустомитівського району Львівської області Тузяка Павла Тарасовича доказів, а саме оригіналу реєстраційної справи, в якій цим державним реєстратором було прийняте рішення від 09.09.2016 з індексним номером 31322534 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) - для огляду в судовому засіданні, а її належним чином засвідчену копію - для додання до матеріалів справи.

На підставі викладеного, керуючись ст. 162-165, 171, 173-180, 241, 243, 248, 294, 295, п.п. 12, 15.5 ч.1 розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

постановив:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 подану в його інтересах ОСОБА_2 до Городовицько-Басівської сільської Ради Пустомитівського району Львівської області про визнання протиправним і скасування рішення державного реєстратора.

Розгляд справи проводити в порядку загального позовного провадження.

Залучити до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Публічне акціонерне товариство Комерційний банк «Приватбанк», код ЄДРПОУ 14360570, місцезнаходження: м. Дніпро, 49094, вул. Набережна Перемоги, 50; державного реєстратора Городовицько-Басівської сільської Ради Пустомитівського району Львівської області Тузяка Павла Тарасовича, місцезнаходження: Львівська обл., Пустомитівський район, 81117, с. Городовиця, вул. Шевченка, 2.

Витребувати у державного реєстратора Городовицько-Басівської сільської Ради Пустомитівського району Львівської області Тузяка Павла Тарасовича оригінал реєстраційної справи, в якій ним було прийняте рішення від 09.09.2016 з індексним номером 31322534 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) - для огляду в судовому засіданні, а її належним чином засвідчену копію - для додання до матеріалів справи.

Призначити підготовче засідання у приміщенні Франківського районного суду м.Львова (м.Львів, вул. Генерала Чупринки, 69) на «25» квітня 2018 року на 12 год. 10 хв.

Відповідачу подати до суду відзив на позовну заяву за формою і змістом ст.162 КАС України, разом зі всіма письмовими та електронними доказами (які можливо доставити до суду), висновками експертів і заявами свідків, що підтверджують заперечення проти позову (разом з доказами надіслання (надання) іншим учасникам справи копії відзиву та доданих до нього документів), протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення цієї ухвали.

Роз'яснити відповідачу, що у разі не подання ним разом з доказами надіслання (надання) іншим учасникам справи копії відзиву та доданих до нього документів у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання копії відзиву (у разі його надіслання відповідачем) для подання відповіді на відзив, яка має відповідати вимогам ст. 163 КАС України, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити третім особам, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, п'ятиденний строк з дня отримання копії відзиву (у разі його надіслання відповідачем) для подання письмових пояснень щодо позову або відзиву. Учасники справи мають право надати відповідь на такі пояснення до закінчення підготовчого провадження.

Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив (у разі його надіслання позивачем) для подання заперечення, яке має відповідати вимогам ст. 164 КАС України, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Копію ухвали надіслати учасникам судового розгляду, а відповідачу крім того копію позовної заяви та доданих до неї документів.

У силу вимог частини одинадцятої статті 171 КАС України, зобов'язати позивача у строк не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі направити третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки: https://court.gov.ua/sud1326.

Ухвала може бути оскаржена лише у зв'язку з порушенням правил підсудності в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Франківський районний суд м. Львова протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Роз'яснити учасникам справи, що у разі невручення ухвали суду у день її складення, вони мають право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня її вручення учаснику. Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених у частині другій статті 299 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Р.С. Козюренко