Постанова № 72938490, 20.03.2018, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

ПОСТАНОВА

іменем України

"20" березня 2018 р. м. Житомир Справа № 806/3686/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Іваненко Т.В.

суддів: Кузьменко Л.В.

Франовської К.С.,

за участю секретаря Семенець К.О.,

позивача та представника відповідача,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від "18" січня 2018 р. (судове рішення ухвалене суддею Нагірняком М.Ф. в Житомирі), у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії-, -

ВСТАНОВИВ:

В грудні 2017 року ОСОБА_2 звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій щодо неналежного проведення перерахунку пенсії та зобов'язання здійснити з 01.01.2016року перерахунок та виплату пенсії, без обмеження граничного розміру, виходячи з основного розміру пенсії в 76%, посадового окладу в розмірі 3100,00 грн, окладу за військовим (спеціальним) званням в розмірі 2200,00 грн, надбавки за вислугу років в розмірі 35%, надбавки за виконання особливо-важливих завдань в розмірі 50%, надбавки за інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади та оперативно-розшукову роботу в розмірі 50%, надбавки за роботу в умовах режимних обмежень в розмірі 15%, премії в розмірі 75%.

Позивач обґрунтовував позовні вимоги тим, що відповідачем проведено йому перерахунок розміру пенсії без врахування змін в розмірі грошового забезпечення, передбачених Постановою КМ України №988 від 11.11.2015, та без врахування рішення Богунського районного суду міста Житомира від 16.08.2017, що набрало законної сили, тобто в меншому розмірі.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 18.01.2018р. закрито провадження в адміністративній справі № 806/3686/17 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Роз'яснено, що повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Не погоджуючись з вищезазначеною ухвалою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права та повернути справу до суду першої інстанції для продовження розгляду. В апеляційній скарзі зазначив, що підстави для звернення його до суду з позовом 18.12.2018 є різними, не тотожними, та такими, що не були предметом судового розгляду в адміністративній справі №295/8148/17, а тому ухвала суду про закриття провадження у справі є незаконною.

У відзиві на апеляційну скаргу, відповідач посилається на те, що при вирішені справи, суд першої інстанції правильно застосував норми матеріального та процесуального права, а тому відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги позивача.

В судовому засіданні позивач апеляційну скаргу підтримав та просив її задовольнити.

Представник відповідача вважає судове рішення законним та просить відхилити апеляційну скаргу відповідача.

Переглянувши судове рішення, доводи апеляційної скарги, розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Судом встановлено, що постановою Богунського районного суду міста Житомира від 16.08.2017, залишеної без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 26.09.2017 , частково задоволено позов ОСОБА_2, а саме: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови у перерахунку пенсії і зобов'язано з 01.07.2017 здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії, виходячи з посадового окладу в розмірі 3100,00 грн, окладу за військовим (спеціальним) званням в розмірі 2200,00 грн та встановлених на момент звільнення щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Листом від 18.10.2017 №10577/03-02 відповідач повідомив позивача про виконання судового рішення (а.с. 16).

Вважаючи, що йому проведено перерахунок пенсії не в повному обсязі, позивач 07.11.2017 звернувся з заявою до відповідача про проведення йому такого перерахунку з 01.07.2017 з урахуванням встановлених на момент його звільнення додаткових видів грошового забезпечення та з розрахунку 76% грошового забезпечення (а.с. 17-19).

Листом від 14.11.2017 за №2734/0-11 відповідач повідомив позивач про проведення перерахунку пенсії у відповідності до вимог закону та судового рішення (а.с. 20-21).

Зазначена відмова відповідача стала підставою для звернення позивача до суду.

Суд першої інстанції дійшов висновку про закриття провадження у справі. При цьому суд вважав, що спірні відносини між сторонами щодо підстав, дати і порядку проведення перерахунку розміру пенсії позивачу, зумовлених змінами в розмірі грошового забезпечення, передбачених Постановою КМ України №988 від 11.11.2015, були предметом судового розгляду Богунським районним судом міста Житомира в адміністративній справі №295/8148/17 між вказаними особами, рішення якого набрало законної сили.

Колегія суддів частково не погоджується з таким висновком з огляду на таке.

За приписами пункту чотири частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Судом встановлено, що позивач звертався до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови у перерахунку пенсії і зобов'язання з 01.07.2017року здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії, виходячи з посадового окладу в розмірі 3100,00 грн, окладу за військовим (спеціальним) званням в розмірі 2200,00 грн та встановлених на момент звільнення щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Постановою Богунського районного суду міста Житомира від 16.08.2017 в справі №295/8148/17, судом частково задоволено позов, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови у перерахунку пенсії і зобов'язано з 01.07.2017 року здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії, виходячи з посадового окладу в розмірі 3100,00 грн, окладу за військовим (спеціальним) званням в розмірі 2200,00 грн та встановлених на момент звільнення щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Вказане судове рішення набрало законної сили відповідно до ухвали Житомирського апеляційного адміністративного суду від 26.09.2017.

При цьому встановлено, що підставою проведення перерахунку та визначення розміру пенсії слугувала довідка Ліквідаційної комісії УМВС України в Житомирській області №85/961 від 10.05.2017, на яку посилається позивач.

Разом із тим з наданої відповідачем позивачу відповіді від 18.10.2017 №10577/02-02 видно, що пенсія позивачу була обрахована виходячи з рішення суду в розмірі 76% грошового забезпечення позивача. Загальний розмір пенсії при цьому з 01.07.2017 становить 6343,18 грн (а.с. 16).

На звернення позивача, відповідач листом від 14.11.2017 №2734/0-11 повідомив останнього про проведення йому перерахунку пенсії, обчисленого в розмірі 70% грошового забезпечення. Загальний розмір пенсії позивача з 01.11.2017 становить 5842,40 грн (а.с. 21). При цьому зазначено, що перерахунок пенсії здійснено з 01.07.2017.

Тобто з огляду на дані листи видно, що розмір пенсії позивача з 01.07.2017 було зменшено з урахуванням зменшення відсоткового розміру грошового забезпечення з 76% на 70%.

Саме зазначена обставина і стала правовою підставою для звернення позивача з даним позовом до суду.

Суд першої інстанції не звернув уваги на зазначені обставини та дійшов помилкового висновку про закриття провадження у справі з підстав передбачених п.4 ч.1 статті 238 КАС України за період з 01.07.2017.

Що стосується періоду проведення перерахунку пенсії позивачу за період з 01.01.2016 по 01.07.2017, колегія суддів погоджується в цій частині з висновком суду першої інстанції про закриття провадження у справі з огляду на таке.

Встановлено, що питання перерахунку пенсії позивачу за зазначений період, між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав було предметом судового розгляду Богунським районним судом міста Житомира в адміністративній справі №295/8148/17, рішення якого набрало законної сили.

Позивачу в задоволенні позову за зазначений період було відмовлено. Останнім судове рішення в цій частині не оскаржувалось.

Тому суд першої інстанції дійшов правильного висновку про закриття провадження у справі в цій частині.

Відтак, судове рішення в частині закриття провадження у справі щодо вимог про проведення позивачу перерахунку та виплати пенсії за період з 01.07.2017 відповідно до ст. 320 КАС України підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду. В решті судове рішення відповідає вимогам закону.

Керуючись ст.ст. 308, 310, 315 320, 321, 322, 325, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково, постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "18" січня 2018 р. скасувати в частині закриття провадження у справі щодо позовних вимог про зобов"язання Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити з 01.07.2017 року перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії, без обмеження граничного розміру, виходячи з основного розміру пенсії в 76% посадового окладу в розмірі 3100 грн., окладу за військовим (спеціальним) званням в розмірі 2200грн., шляхом включення до складу грошового забезпечення наступних додаткових видів грошового забезпечення, встановлених на момент звільнення з органів внутрішніх справ: надбавки за вислугу років в розмірі 35% від суми посадового окладу та окладу за спеціальним званням, надбавки за роботу в умовах режимних обмежень в розмірі 15% від посадового окладу, надбавки за виконання особливо-важливих завдань в розмірі 50% від суми посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років; надбавки за інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади та оперативно-розшукову роботу в розмірі 50% від суми посадового окладу; премії в розмірі 75% від суми грошового забезпечення.

Справу в цій частині позовних вимог направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

В решті ухвалу суду першої інстанції залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Т.В. Іваненко

судді: Л.В. Кузьменко

К.С. Франовська

Повне судове рішення складено "22" березня 2018 р.