Ухвала суду № 72935581, 20.03.2018, Донецький апеляційний адміністративний суд

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження по справі

20 березня 2018 року справа №805/4091/17-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:головуючого судді Шишова О.О., суддів Сіваченко І.В.,Сухарька М.Г., при секрктарі судового засідання ОСОБА_1 за участю позивача ОСОБА_2, представника відповідача ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 , ОСОБА_4 в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_5 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 20 грудня 2017 року (повний текст рішення складено 22 грудня 2017 року), яке прийнято у м.Слов’янську, у справі № 805/4091/17-а (головуючий І інстанції Буряк І.В.) за позовом ОСОБА_4, ОСОБА_2, в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_5 до Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області, зобов’язання Головного управління державної міграційної служби України в Донецькій області в особі Слов’янського міського відділу Головного Управління Державної міграційної служби України в Донецькій області вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 ОСОБА_2 надалі (надалі – позивач-1, позивач-2, апелянт) в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_5 звернулись до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області в особі Слов'янського міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України (надалі - відповідач) про зобов'язання вчинити дії, а саме:

-вважати дії Слов’янського міського відділу ГУ ДМС України в Донецькій області щодо не оформлення паспорту неповнолітньому ОСОБА_5 у формі паспортної книжечки, що передбачено Положенням про паспорт громадянина України , затвердженим Постановою Верховної ради України від 26 червня 1992 p. № 2503-Х11 –протиправними;

-зобов’язати Головне Управління ДМС України в Донецькій області в особі Слов’янського міського відділу ГУ ДМС України в Донецькій області оформити та видати бланк паспорту ОСОБА_5 у формі паспортної книжечки, з проставленою відміткою місця проживання - без використання цифрового ідентифікатора особи та автоматизованої обробки персональних даних.

Зобов’язати Слов’янський міський відділ ГУ ДМС України в Донецькій області та Головне Управління ДМС України в Донецькій області вести облік щодо ОСОБА_5 за раніше встановленими формами - за прізвищем, іменем та по-батькові. роком народження та за місцем реєстрації, без використання будь-якого цифрового ідентифікатора особи (у т.ч за серією та номером паспорту), без внесення інформації про нього до Єдиного Демографічного реєстру чи будь-яких баз даних і реєстрів та без автоматизованої обробки та передачі його персональних даних, передбаченої Законом України № 5492- VI.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 20 грудня 2017 року у задоволенні позову ОСОБА_6 (вул. Калинова, 18, м. Миколаївка, Донецька область, 84180, ВА 083329) та ОСОБА_2 (вул. Калинова, 18, м. Миколаївка, Донецька область, 84180, ВС 457625) в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_5 (вул. Калинова, 18, м. Миколаївка, Донецька область, 84180) до Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області (вул. Георгіївська, 5, м. Маріуполь, Донецька область, 87515, ЄДРПОУ 37841728) в особі Слов'янського міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України (вул. Універсітетська, 58. м. Слов’янськ, Донецька область, 84100) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії – було відмовлено повністю.

З рішенням суду першої інстанції не позивач та звернувся з апеляційною скаргою. Позивач вважає що суд першої інстанції прийняв рішення з порушенням норм матеріального права, просив скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Позивач у судовому засідання доводи апеляційної скарги підтримала та просила останню задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти доводів апеляційної скарги просив останню залишити без задоволення. Також просила зупинити провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № 806/3265/17.

Позивач заперечувала проти задоволення клопотання про зупинення провадження у справі.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги та клопотання про зупинення провадження, встановила наступне.

Відповідно до п.9 ч.2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Як вбачається з ухвали Верховного Суду від 15.02.2018 року було відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №806/3265/17 громадянки України ОСОБА_7 до Коростенського районного відділу Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області (вул. Грушевського, 5, м. Коростень, Житомирська обл.), третя особа – Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області (вул. Пушкінська, 44, м. Житомир), у якому позивачка просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неоформлення їй паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки та, відповідно, просить зобов’язати відповідача оформити та видати їй бланк паспорта у формі паспортної книжечки та призначено ії розгляд на 13 березня 2018 року.

Предметом спору у цій зразковій справі є відносини, що регулюються одними нормами права (у зв’язку з відмовою територіального підрозділу Державної міграційної служби України видати паспорт громадянина України у формі паспортної книжечки після набрання чинності змін до Закону України від 20 листопада 2012 року № 5492-VI «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус», внесеними згідно із Законом України від 14 липня 2016 року № 1474-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо документів, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус, спрямованих на лібералізацію Європейським Союзом візового режиму для України»);

-позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати неправомірною відмову відповідача у видачі паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки (або визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неоформлення паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки) та зобов’язати відповідача видати позивачеві (чи особі, законним представником якої він є) бланк паспорта/паспорт громадянина України у формі паспортної книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2235-ІІІ).

Справа, що розглядається Донецьким апеляційним адміністративним судом №805/4091/17-а є типовою, оскільки відповідач по справі є територіальний підрозділ Державної міграційної служби України спір у цій справі виникає з аналогічних підстав і відносинах що регулюються одними нормами права і позивачем заявлено аналогічні вимоги, яка розглядаються у зразковій справі Верховного Суду.

На підставі вищевикладеного колегія суддів вважає за можливе зупинити провадження у справі № 805/4091/17-а до розгляду зразкової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №806/3265/17.

Враховуючи вищевикладене та наявність правових підстав для зупинення провадження по справі, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження.

Повний текст ухвали складений 23 березня 2018 року.

Керуючись статтями 190, 236, 243, 248, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області про зупинення провадження – задовольнити.

Зупинити апеляційне провадження у справі № 805/4091/17-а за апеляційною скаргою ОСОБА_2, ОСОБА_4 в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_5 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 20 грудня 2017 року до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № 806/3265/17.

На підставі частини 3 статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України складення ухвали у повному обсязі відкласти на строк – до 5 днів.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку передбаченому ст.328 КАС України.

Головуючий суддя О.О.Шишов

Судді І.В.Сіваченко

ОСОБА_8