Рішення № 72929657, 22.03.2018, Сумський районний суд Сумської області

Справа № 587/2793/17

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2018 року Сумський районний суд Сумської області під головуванням судді Дашутіна І.В., при секретарі Макошенець С.І., за участю представника відповідача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Верхньосироватської сільської ради про визнання незаконним та скасування розпорядження сільського голови,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому визнати незаконним та скасувати розпорядження сільського голови Верхньосироватської сільської ради №71 «Про звільнення з посади секретаря Верхньосироватської сільської ради» від 03 липня 2017 року, а також стягнути з відповідача на його користь витрати по сплаті судового збору.

В судове засідання позивач не з’явився, в письмовій заяві свій позов підтримав у повному обсязі та просив розглянути справу без його участі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, посилаючись на те, що позивача було звільнено в повній відповідності з вимогами чинного законодавства та на довготривале, понад три місяці з часу звільнення, не звернення до суду з відповідним позовом для захисту свого права.

Заслухавши представника відповідача та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає повному задоволенню.

В судовому засіданні встановлено, що рішенням 27 сесії 7 скликання Верхньосироватської сільської ради від 22 березня 2017 року «Про обрання секретаря Верхньосироватської сільської ради», у зв’язку з відкликанням з посади за народною ініціативою в порядку ст. 79 Закону України "Про місцеве самоврядування" сільського голови ОСОБА_3, депутати цієї ради обрали секретарем Верхньосироватської сільської ради позивача ОСОБА_2, з відповідним покладенням на нього повноважень секретаря виконкому та тимчасового виконання повноважень сільського голови (а.с. 4).

У відповідності до рішення 27 сесії 7 скликання Верхньосироватської сільської ради від 22 березня 2017 року «Про внесення запису про дострокове припинення повноважень за народною ініціативою до трудової книжки колишньому сільському голові ОСОБА_3М.» позивачем було оформлено трудову книжку колишнього сільського голови (а.с. 5).

В подальшому позивачем була подана заява про звільнення від 03 липня 2017 року, яка зареєстрована за вх. № 228/02-35, а потім в цей же день всупереч Закону України "Про місцеве самоврядування", Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", за відсутності правових підстав і повноважень, в непередбачений законом спосіб, гр. ОСОБА_3 видала розпорядження сільського голови Верхньосироватської сільської ради № 71 «Про звільнення з посади секретаря Верхньосироватської сільської ради», звільнивши позивача за ст. 38 КЗпП України – за якою може бути розірвано лише трудовий договір, укладений на невизначений строк (а.с. 6).

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішується питання про обрання на посаду та звільнення з посади секретаря ради у порядку, передбаченому цим Законом.

Згідно з частиною 5 статті 50 Закону України "Про місцеве самоврядування" повноваження секретаря сільської, селищної, міської ради можуть бути достроково припинені за рішенням відповідної ради.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, не відбулось жодного пленарного засідання Верхньосироватської сільської ради і рішення на пленарних засіданнях Верхньосироватської сільської ради щодо звільнення позивача з посади секретаря ради у встановленому законом порядку не приймалось, проти чого не заперечував представник позивача.

Таким чином, на даний час є чинними Рішення 27 сесії 7 скликання Верхньосироватської сільської ради від 22 березня 2017 року «Про обрання секретаря Верхньосироватської сільської ради» щодо обрання позивача на посаду секретаря Верхньосироватської сільської ради.

Статтею 233 КЗпП України передбачено, що у справах про звільнення працівник може звернутися з заявою до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу про звільнення або з дня видачі трудової книжки.

Враховуючи, що розпорядження сільського голови сільського голови Верхньосироватської сільської ради № 71 «Про звільнення з посади секретаря Верхньосироватської сільської ради» від 03 липня 2017 року є незаконним, строк звернення позивача до суду необхідно рахувати з дня видачі йому трудової книжки.

Згідно ст. 72 КУпАП доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Так, відповідачем не будо надано доказів вручення позивачеві його трудової книжки, тому посилання представника відповідача на те, що позивач тривалий час не звертався до суду за захистом свого права є необґрунтованим.

Згідно ч. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування визначаються незаконними в судовому порядку.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог позивача і необхідності їх задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 242-246 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_2 задовольнити повністю.

Визнати незаконним та скасувати розпорядження сільського голови Верхньосироватської сільської ради №71 «Про звільнення з посади секретаря Верхньосироватської сільської ради» від 03 липня 2017 року.

Стягнути з Верхньосироватської сільської ради Сумського району Сумської області (с. В. Сироватка, пл. Козацької Слави, 2, Сумського району Сумської області, код ЄДРПОУ 04391374) на користь ОСОБА_2 (мешканця ІНФОРМАЦІЯ_1) 640 (шістсот сорок) гривень витрат по сплаті судового збору.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов’язки, мають право оскаржити рішення суду повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя І.В. Дашутін