Рішення № 72929479, 21.03.2018, Глобинський районний суд Полтавської області

Справа № 527/2636/17

провадження 2-а/527/16/18

РІШЕННЯ

іменем України

21 березня 2018 року м. Глобине

Глобинський районний суд Полтавської області у складі:

головуючого судді: - ОСОБА_1,

за участю секретаря - Волик Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Глобине справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Глобинського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про визнання дій неправомірними та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження, -

ВСТАНОВИВ:

13.12.2017 року позивач звернувся до суду з зазначеним позовом до Глобинського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про визнання дій неправомірними та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 13.06.2017 року у виконавчому провадженні № 46339982.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовував тим, що 14 листопада 2014 року Глобинським районним судом Полтавської області було прийнято рішення по справі № 527/2719/14-а за його позовом до Управління пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області, яким визнано неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області у здійсненні перерахунку та виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_2 в розмірах, передбачених ст. 50, ч.4 ст. 54, 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з врахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», виходячи з кратного розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої законом на час виплат за період з 05.05.2014 року по 31.07.2014 року. Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області здійснити перерахунок щомісячної основної державної пенсії по інвалідності ОСОБА_2 з 05.05.2014 року по 31.07.2014 року по другій групі інвалідності в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, відповідно до ч.4 ст. 54, ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з врахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати, з урахуванням фактично виплачених сум. Зобов’язано Управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області здійснити перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю ОСОБА_2 з 05.05.2014 по 31.07.2014 року по другій групі інвалідності в розмірі 75% мінімальних пенсій за віком, відповідно до ч.1 ст. 50, ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з врахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати, з урахуванням фактично виплачених сум.

27 січня 2015 року Глобинським районним судом Полтавської області було видано виконавчий лист по зазначеній справі.

05.02.2015 року відділом державної виконавчої служби Глобинського районного управління юстиції було відкрито виконавче провадження №46339982.

13.09.2017 року позивачу стало відомо, що 13.06.2017 року головним державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Глобинського районого управління юстиції ОСОБА_3 з посиланням на п. 11 ч. 1 ст. 39, ст. 40 ЗУ «Про виконавче провадження» було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження. Посилаючись на те, що виконавцем не вжито вичерпних заходів примусового виконання рішення, передбачених Законом України «Про виконавче провадження» позивач просив суд, визнати дії головного державного виконавця Глобинського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_3– неправомірними. Визнати незаконною та скасувати постанову головного державного виконавця Глобинського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_3 від 13.06.2017 року про закінчення виконавчого провадження 46339982, відкритого на підставі виконавчого листа № 527/2719/14-а, виданого Глобинським районним судом Полтавської області 27.01.2015 року.

Позивач та його представник в судове засідання не з’явилися, подали до суду заяви про розгляд справи у їх відсутність, позов підтримували в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, не повідомивши суду причину своєї неявки, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином, про що свідчить розписка про отримання відповідачем 16.03.2018 року виклику до суду.

Згідно ч. 1,3 ст. 268 КАС України, у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд негайно повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - кур’єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв’язку. Неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Вивчивши матеріали справи, безпосередньо, всебічно, повно та об'єктивно дослідивши та оцінивши докази, які є у справі, суд встановив наступне.

Відповідно до Постанови про відкриття виконавчого провадження від 05.02.2015 року, на підставі виконавчого листа № 527/2719/14-а виданого 27.01.2015 року Глобинським районним судом, було відкрито виконавче провадження № 46339982 про зобов’язання Управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області здійснити перерахунок щомісячної основної державної пенсії по інвалідності ОСОБА_2 з 05.05.2014 року по 31.07.2014 року по другій групі інвалідності в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, відповідно до ч.4 ст. 54, ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з врахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати, з урахуванням фактично виплачених сум та зобов’язання Управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області здійснити перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю ОСОБА_2 з 05.05.2014 по 31.07.2014 року по другій групі інвалідності в розмірі 75% мінімальних пенсій за віком, відповідно до ч.1 ст. 50, ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з врахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати, з урахуванням фактично виплачених сумм (а.с. 7).

Згідно Інформації про виконавче провадження № 46339982, виконавче провадження закінчено на підставі в. 11 ч. 1 ст. 39 (повернення виконавчого документу у випадку, передбаченому ч. 3 ст. 63) та винесено постанову про закінчення виконавчого провадження 13.06.2017 року головним державним виконавцем Закржевським Ю.В. (а.с.8-9).

13.09.2017 року та 03.11.2017 року ОСОБА_2 було направлено на адресу Начальника Глобинського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області скаргу на постанову державного виконавця про закінчення виконавчого провадження та відновлення виконавчого провадження (а.с.10-15).

За вих. № Р-1466/8П/08/8722 від 24.11.2017 року ОСОБА_2 було направлено лист, в якому повідомлено останнього, що його скарги розглянуто, 28.09.2017 року проведено перевірку виконавчого провадження № 46339982 та винесено відповідну постанову 28.09.2017 року, якою дії державного виконавця визнано такими, що вчиненні з дотриманням вимог Закону та зазначено, що копія зазначеної постанови була направлена на адресу ОСОБА_2 28.09.2017 ро за вих. № 6990 (а.с.16-17).

Як вбачається з Довідки про здійснення нарахування на виконання рішення суду № 19196/02-38 від 13.11.2017 року, Глобинським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Полтавської області ОСОБА_2 нараховано 13123, 27 грн. з урахуванням виплачених сум (а.с.21).

Тобто, рішення суду на даний час виконано частково, лише в частині нарахування коштів позивачу, в іншій частині є невиконаним.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Згідно ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Згідно із ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

В постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України від «06» березня 2008 року № 2 «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ», роз’яснено, що під час розгляду спорів щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень суди незалежно від підстав, наведених у позовній заяві, повинні перевіряти їх відповідність усім зазначеним вимогам.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За правилами ч.1 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості .

Згідно ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

У відповідності до вимог ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень, обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно ч. 1 ст. 5 Закону України «Про виконавче провадження», примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Як зазначено в ч. 1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно п.11 ч.1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження», підставою для закриття виконавчого провадження є надіслання виконавчого документа до суду, який його видав, у випадку, передбаченому частиною третьою статті 63 цього Закону.

Відповідно до ч.3 ст. 63 ЗУ «Про виконавче провадження», у разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

Статтею 10 ЗУ «Про виконавче провадження» передбачено заходи примусового виконання рішень.

Відповідачем не надано суду жодного доказу на підтвердження того, що державним виконавцем в процесі виконання виконавчого листа №527/2719/14-а від 27.01.2015 року було вчинено всі залежні від нього дії направлені на виконання судового рішення, тому позов є законним, обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2,5,9, 73-77, 90, 94, 241- 246, 250, 255, 268, 287 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_2 до Глобинського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про визнання дій неправомірними та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження – задовольнити.

Визнати дії головного державного виконавця Глобинського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_3– неправомірними.

Визнати незаконною та скасувати постанову головного державного виконавця Глобинського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_3 від 13.06.2017 року про закінчення виконавчого провадження 46339982, відкритого на підставі виконавчого листа № 527/2719/14-а, виданого Глобинським районним судом Полтавської області 27.01.2015 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження,а у разі їх оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ч. 6 ст.287 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення.

У відповідності до пункту 15.5 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону України № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року), рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Глобинський районний суд Полтавської області.

Суддя А. О. Олефір