Рішення № 72927510, 13.03.2018, Господарський суд Івано-Франківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.03.2018 м. Івано-ФранківськСправа № 909/1200/17

Господарський суд Івано-Франківської області у складі

судді Рочняк О. В.,

секретар судового засідання Павлюк У. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: Державної екологічної інспекції в Івано-Франківській області,

вул. А. Сахарова, 23 А, м.Івано-Франківськ, 76014;

до відповідача: Долинського спеціалізованого агролісгоспу,

вул.Міцкевича, 10, м.Долина, Долинський район, Івано-Франківська область,78400;

про стягнення шкоди в сумі 18854 грн 74 коп

за участю представників:

від позивача: ОСОБА_1 - завідувач юридичного сектору, (довіреність №02-19/34 від 04.01.18)

від відповідача: ОСОБА_2 - представник, (довіреність №18 від 23.01.18)

ВСТАНОВИВ: в провадженні господарського суду знаходиться справа за позовом Державної екологічної інспекції в Івано-Франківській області до Долинського спеціалізованого агролісгоспу про стягнення шкоди в сумі 18854 грн 74 коп, заподіяної лісу та навколишньому природному середовищу незаконною вирубкою дерев.

Ухвалою господарського суду Івано-Франківської області від 30.01.18 закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті.

Ухвалою господарського суду Івано-Франківської області від 27.02.18, що занесена до протоколу судового засідання від 27.02.18, розгляд справи відкладено.

В судовому засіданні 13.03.18 представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі. В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що, в період з 21.06.17 по 22.06.17 позивачем проведено позапланову перевірку господарської діяльності відповідача, за результатом якої виявлено незаконну рубку дерев породи дуба, берези та липи. Згідно проведеного розрахунку розмір шкоди, заподіяної лісу незаконним вирубуванням дерев, склав 233909 грн 72 коп. Калуською місцевою прокуратурою пред'явлено позов у Долинський районний суд Івано-Франківської області про стягнення з майстра лісу ОСОБА_3 215054 грн 98 коп збитків за незаконну рубку дерев породи дуба. Решту суми завданої шкоди у розмірі 18854 грн 74 коп (за незаконну рубку дерев породи берези та липи) позивач просить стягнути з відповідача, оскільки він не забезпечив охорону лісу від незаконних рубок цих дерев.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечував з посиланням на те, відповідачем вживались всі заходи для виявлення правопорушників по вирубці дерев породи береза та липа; вина відповідача у незаконній рубці дерев породи береза та липа не доведена, а тому відсутні правові підстави для покладення на відповідача обов"язку по відшкодуванню шкоди, завданої навколишньому природному середовищу.

Розглянувши подану позовну заяву та матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі обставини, на яких ґрунтуються вимоги, давши оцінку доказам у відповідності до ст.86 Господарського процесуального кодексу України, які мають значення для справи, суд із врахуванням вимог Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод стосовно розгляду справи упродовж розумного строку, встановив таке.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ.

Ухвалою Долинського районного суду Івано-Франківської області від 01.06.17 у справі № 343/854/17 працівникам Державної екологічної інспекції в Івано-Франківській області надано дозвіл та доручено провести позапланову перевірку у Долинському спеціалізованому агролісгоспі з метою перевірки законності вирубки лісу в кварталі 17 Белеївської тех.дільниці.

Наказом Державної екологічної інспекції в Івано-Франківській області № 220 від 20.06.17 головного спеціаліста відділу екологічного контролю природно-заповідного фонду рослинного і тваринного світу - державного інспектора з охорони навколишнього середовища в Івано-Франківській області ОСОБА_4 направлено на територію лісового фонду кварталу № 17 Белеївської техдільниці Долинського спеціалізованого агролісгоспу для проведення позапланової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства.

За результатом проведеної перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів Долинським спеціалізованим агролісгоспом в районі Белеївської технічної дільниці за участю представників відповідача складено акт № 176, в якому зафіксовано факти незаконної рубки 2-ох сироростучих дерев дуба звичайного та липи, зрубаних орієнтовно в весняний період 2017 року, об'ємом 3,1 м. кб., а також незаконну рубку 19-ти сироростучих дерев дуба звичайного, берези та липи, зрубаних орієнтовно в весняний період 2017 року, об'ємом 29,97 м.кб. Розмір завданої шкоди, розрахований у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України № 665 від 23.07.08, склав 233909 грн 72 коп. Складений акт підписано всіма особами, задіяними у перевірці, з зазначенням про те, що будь-яких зауважень до його складення немає. В акті міститься відмітка про отримання його примірника директором відповідача.

26.06.17 позивач надіслав відповідачу претензію, в якій зазначав про необхідність відшкодування ним шкоди заподіяної державі в розмірі 233909 грн 72 коп шляхом перерахування визначеної суми у відповідний фонд охорони навколишнього середовища селищних, сільських та/або міських рад на території якої вчинені дані правопорушення.

Відповідач надав позивачу відповідь на претензію, в якій повідомив про те, що не визнає та відхиляє отриману від позивача претензію з огляду на те, що за фактом самовільної рубки дерев в Белеївській техдільниці СВ Долинського ВП Калуського ВП ГУ НП в Івано-Франківській області проводиться досудове розслідування, а межах якого ОСОБА_3 повідомлено про підозру. Після розгляду судом матеріалів порушеного кримінального провадження буде встановлено винних осіб, на яких і буде покладено відповідальність за завдану шкоду.

31.07.17 Долинським районним судом Івано-Франківської області у справі № 343/1711/17 ухвалено вирок, яким майстра лісу Долинського спеціалізованого агролісгоспу ОСОБА_3 визнано винуватим у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.15, ч.2 ст.191, ст.246 КК України та призначено покарання за сукупністю злочинів у вигляді позбавлення волі строком на 2 (два) роки з позбавленням права займати посади, пов'язані з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій у сфері лісового господарства строком на три роки.

При розгляду даної справи судом було встановлено, що майстер лісу ОСОБА_3 умисно, з корисливою метою, зловживаючи своїм службовим становищем вчинив незаконну рубку дерев породи дуб звичайний та намагався передати їх іншій особі.

Рішенням Долинського районного суду Івано-Франківської області від 17.10.17 у справі № 343/1839/17 стягнуто з ОСОБА_3 на користь Солуківської сільської ради Долинського району Івано-Франківської області 215054 грн 98 коп відшкодування шкоди, завданої навколишньому природному середовищу, та стягнуто в дохід держави 2150 грн 55 коп судового збору.

Різниця між нарахованою згідно акту № 176 шкодою в сумі 233909 грн 72 коп за незаконну рубку дерев породи дуба, берези та липи та розміром шкоди, стягнутої з ОСОБА_3 (215054 грн 98 коп) за незаконну рубку дерев породи дуба, склала 18854 грн 74 коп.

ОСОБА_5, ЯКІ ЗАСТОСУВАВ СУД, ТА МОТИВИ ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ.

Як визначено в абзацах 2, 3 статті 1 Лісового кодексу України ліси України є її національним багатством і за своїм призначенням та місцерозташуванням виконують переважно водоохоронні, захисні, санітарно-гігієнічні, оздоровчі, рекреаційні, естетичні, виховні, інші функції та є джерелом для задоволення потреб суспільства в лісових ресурсах. Усі ліси на території України, незалежно від того, на землях яких категорій за основним цільовим призначенням вони зростають, та незалежно від права власності на них, становлять лісовий фонд України і перебувають під охороною держави.

Лісові відносини в Україні регулюються Конституцією України, Законом України "Про охорону навколишнього природного середовища", цим Кодексом, іншими законодавчими актами України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами (ст.3 ЛК України).

Згідно ст.ст.16, 17 Лісового кодексу України право користування лісами здійснюється в порядку постійного та тимчасового користування лісами. На землях державної власності для ведення лісового господарства ліси без встановлення строку надаються у постійне користування спеціалізованим державним лісогосподарським підприємствам, іншим комунальним підприємствам, установам та організаціям, у яких створені спеціалізовані лісогосподарські підрозділи, а на землях комунальної власності - спеціалізованим комунальним лісогосподарським підприємствам, іншим комунальним підприємствам, установам та організаціям, у яких створені спеціалізовані лісогосподарські підрозділи.

Відповідно до ч.2 ст.19 Лісового кодексу України постійні лісокористувачі зобов'язані, зокрема, забезпечувати охорону, захист, відтворення, підвищення продуктивності лісових насаджень, посилення їх корисних властивостей, підвищення родючості ґрунтів, вживати інших заходів відповідно до законодавства на основі принципів сталого розвитку, дотримуватися правил і норм використання лісових ресурсів, вести первинний облік лісів, дотримуватися встановленого законодавством режиму використання земель, забезпечувати охорону типових та унікальних природних комплексів і об'єктів, рідкісних і таких, що перебувають під загрозою зникнення, видів тваринного і рослинного світу, рослинних угруповань, сприяти формуванню екологічної мережі відповідно до природоохоронного законодавства.

Статтею 64 Лісового кодексу України визначено обов'язок підприємств, установ, організацій і громадян здійснювати охорону лісів від пожеж, захист від шкідників і хвороб,незаконних рубок та інших пошкоджень.

Згідно ст.86 Лісового кодексу України організація охорони і захисту лісів передбачає здійснення комплексу заходів, спрямованих на збереження лісів від пожеж, незаконних рубок, пошкодження, ослаблення та іншого шкідливого впливу, захист від шкідників і хвороб.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України № 761 від 23.05.2007 "Про врегулювання питань щодо спеціального використання лісових ресурсів" підприємства, установи, організації і громадяни, які здійснюють спеціальне використання лісових ресурсів, зобов'язані, зокрема забезпечувати збереження підросту і не призначених для рубки дерев.

Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" передбачено здійснення державного нагляду (контролю) за суб'єктами господарювання з метою виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, допустимого рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища.

Відповідно до положення "Про Державну екологічну інспекцію в Івано-Франківській області", затвердженого наказом Державної екологічної інспекції України №136 від 12.12.11, чинного на час проведення перевірки, Держекоінспекція відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням, зокрема, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання вимог законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів щодо законності вирубки, ушкодження дерев і чагарників, знищення або ушкодження лісових культур, сіянців або саджанців у лісових розплідниках і на плантаціях, а також молодняку природного походження й самосівів на площах, призначених під лісовідновлення. Держекоінспекція для виконання покладених на неї завдань має право розраховувати розмір збитків, заподіяних державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства, та пред'являти претензії.

Постановою Кабінету Міністрів України № 665 від 23.07.08 "Про затвердження такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу " затверджено такси для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу підприємствами, установами, організаціями та громадянами. зокрема, незаконним вирубуванням та пошкодженням дерев і чагарників до ступеня припинення росту.

Як передбачено п.5 ч.2 ст.105 Лісового кодексу України, відповідальність за порушення лісового законодавства несуть особи, винні у порушенні строків лісовідновлення та інших вимог щодо ведення лісового господарства, встановлених законодавством у сфері охорони, захисту, використання та відтворення лісів.

Згідно ст.107 цього Кодексу підприємства, установи, організації і громадяни зобов'язані відшкодувати шкоду, заподіяну ними лісу внаслідок порушення лісового законодавства, у розмірах і порядку, визначених законодавством України.

Відповідно до частин 1, 4 статті 68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" порушення законодавства України про охорону навколишнього природного середовища тягне за собою встановлену цим Законом та іншим законодавством України дисциплінарну, адміністративну, цивільну і кримінальну відповідальність; підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.

Слід зазначити, що відшкодування шкоди, заподіяної порушенням природоохоронного законодавства, за своєю правовою природою є відшкодуванням позадоговірної шкоди.

Загальні положення про цивільно-правову відповідальність за завдання позадоговірної шкоди містяться у статті 1166 Цивільного кодексу України, відповідно до якої майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

В ч.2 зазначеної статті визначено, що особа, яка завдала шкоду, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоду завдано не з її вини.

Для відшкодування завданої шкоди необхідно довести протиправність поведінки особи, вину особи, яка заподіяла шкоду, наявність шкоди, причинний зв'язок між протиправною поведінкою та заподіяною шкодою. Наявність всіх вищезазначених умов є обов'язковим для прийняття судом рішення про відшкодування шкоди.

З встановлених господарським судом обставин справи та норм чинного законодавства вбачається, що:

- обов'язок по охороні лісів від незаконних рубок та обов'язок дотримуватися правил і норм використання лісових ресурсів покладено саме на відповідача,

- з акту перевірки додержання Долинським спеціалізованим агролісгоспом вимог природоохоронного законодавства щодо охорони, захисту, використання та відтворення лісів № 176 вбачається факт незабезпечення лісокористувачем (відповідачем) охорони і збереження закріплених за ним лісів;

- розмір заподіяної та не відшкодованої шкоди, розрахований у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України № 665 від 23.07.08 "Про затвердження такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу ", складає 18854 грн 74 коп,

- жодних доказів, які б свідчили про вжиття відповідачем заходів для забезпечення збереження та охорони лісу та недопущення самовільної рубки дерев відповідачем не подано.

Отже, внаслідок порушення відповідачем законодавства про охорону навколишнього природного середовища, яким на нього як на постійного лісокористувача покладено обов'язок охороняти ліс та здійснювати заходи, спрямовані на його збереження та недопущення незаконних рубок дерев, було заподіяно шкоду лісовим ресурсам, яка підлягає відшкодуванню в порядку та розмірах, встановлених законодавством України. Між бездіяльністю відповідача та завданою шкодою існує причинний зв'язок, відсутності вини відповідача суду не доведено.

Доводи відповідача про те, що він не здійснював рубки дерев, а відтак не зобов'язаний відшкодовувати завдану державі шкоду, суд не вважає обґрунтованими, виходячи із того, що при вирішенні спору про відшкодування шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу, слід виходити з презумпції вини правопорушника (особа вважається винною якщо не доведе відсутності своєї вини), тоді як відповідачем не надано суду жодного доказу, які б свідчили про вчинення ним дій задля збереження та охорони лісів та недопущення самовільної рубки дерев невідомими особами на території лісового фонду, що переданий йому у користування.

Звернення до правоохоронних органів з заявою про здійснення невідомими особами незаконної рубки дерев не є доказом відсутності вини відповідача у вчиненому правопорушенні, адже нормами чинного законодавства на нього покладено обов'язок саме забезпечити недопущення незаконної вирубки дерев, а не тільки повідомляти про виявлені правопорушення.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги обґрунтовані та підлягають до задоволення.

Відповідно до ст.47 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" для фінансування заходів щодо охорони навколишнього природного середовища утворюються Державний, Автономної Республіки Крим та місцеві фонди охорони навколишнього природного середовища. Місцеві фонди охорони навколишнього природного середовища утворюються у складі відповідного місцевого бюджету за місцем заподіяння екологічної шкоди за рахунок, зокрема, частини грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища в результаті господарської та іншої діяльності, згідно з чинним законодавством.

Таким чином, відшкодування шкоди завданої навколишньому природному середовищу слід здійснити на користь відповідних бюджетів за місцем заподіяння екологічної шкоди.

Судові витрати на підставі статті 129 Господарського процесуального кодексу України покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст.13, 129, 233, 236, 237, 238, 240 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

позов задовольнити.

Стягнути з Долинського спеціалізованого агролісгоспу (вул.Міцкевича, 10, м.Долина, Долинський район, Івано-Франківська область,78400, код ЄДРПОУ 03105975) на користь держави - фонду охорони навколишнього природного середовища: с.Солуків Долинського району Івано-Франківської області (р/р 33117331700180, отримувач УК у Долинському районі ), с.Солуків, 24062100, код ЄДРПОУ 37964129, банк отримувача ГУК в Івано-Франківській області , МФО 836014 - шкоду в розмірі 18854 грн 74 коп (вісімнадцять тисяч вісімсот п"ятдесят чотири гривні 74 коп).

Стягнути з Долинського спеціалізованого агролісгоспу (вул.Міцкевича, 10, м.Долина, Долинський район, Івано-Франківська область,78400, код ЄДРПОУ 03105975) на користь Державної екологічної інспекції в Івано-Франківській області, (вул. А. Сахарова, 23 А, м.Івано-Франківськ, 76014, код ЄДРПОУ 37952307) 1600 грн (одну тисячу шістсот грн) судового збору.

Повний текст рішення складено 23.03.18.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до ст. 241 ГПК України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Рочняк О.В.