Ухвала суду № 72924125, 19.02.2018, Заводський районний суд м. Миколаєва

Справа № 487/341/17

Провадження № 2-а/487/4/18

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.02.2018 року м.Миколаїв

Заводський районний суд м.Миколаєвау складі: головуючого судді Щербини С.В., за участю секретаря судового засідання - Полінкевич К.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Миколаєві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, Миколаївського обласного військового комі саріату про визнання бездіяльність протиправною, зобов’язання вчинити певні дії,-

за участю представника відповідача ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду в Миколаївській області ОСОБА_3,

В С Т А Н О В И В:

23.01.2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, Миколаївського обласного військового комісаріату в якому просив визнати бездіяльність (дії) ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо не перерахунку його пенсії з 01.09.2008 р. та з 01.01.2014 р. з складових грошового забезпечення з урахуванням посадового окладу в розмірі відповідно до Наказу Міноборони від 28.07.2008 р. № 377 та наказу Міноборони від 27.11.2013 № 814 протиправними. Зобов’язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Миколаївській області: скласти, надати до Миколаївського обласного військового комісаріату список осіб пенсії яких підлягають перерахунку якій містить його ім'я для складання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку розміру пенсії з 01.09.2008 р. та з 01.01.2014 року з урахуванням підвищення посадового окладу згідно наказу Міноборони від 27.07.2008 року № 377 та наказу Міноборони від 27.11.2013 № 814. Зобов’язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Миколаївській області після отримання від Миколаївського обласного військового комісаріату довідки про грошове забезпечення перерахувати та виплачувати йому пенсію розмір якої обчислений з усіх складових грошового забезпечення з урахуванням посадового окладу відповідно до наказу №377 та наказу №814. Здійснити виплату суми перерахунку починаючи з 01.09.2008 р. та з 01.01.2014 р. з нарахуванням компенсації втрати частини доходу у зв'язку із порушенням строку виплати частини основного розміру пенсії. Зобов'язати Миколаївській обласний військовий комісаріат після отримання списку осіб пенсії які підлягають перерахунку якій містить його ім'я скласти довідку для перерахунку пенсії про грошове забезпечення з урахуванням посадового окладу відповідно до наказу Міноборони від 27.08.2008 р. № 377 та наказу Міноборони від 27.11.2013 № 814 з 01.09.2008 р. та з 01.01.2014 р. відповідно, подати зазначену довідку до ГУ ПФУ в Миколаївській області.

02.03.2017 року представник ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області надала суду заперечення на позов. Відповідно до зазначених заперечень позовні вимоги ОСОБА_1 не визнає. Вимоги в частині перерахунку пенсії за період з 01.09.2008 року та з 01.01.2014 року просила залишити без розгляду в зв’язку з пропуском строків звернення до суду передбачених ч. 2 ст.99 КАС України.

24.01.2018 року представник Миколаївського обласного військового комісаріату надав суду заперечення на позов ОСОБА_1 зазначивши, що позивачем пропущений термін звернення до суду відповідно до ч. 2 ст. 122 КАС України.

Позивач ОСОБА_1 та його представник у судове засідання не з’явились, просили розглянути справу у їх відсутності.

Представник Миколаївського обласного військового комісаріату в судове засідання не з’явився, надав суду заяву про розгляд справи у його відсутності.

Представник ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області у судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог ОСОБА_1, посилаючись на їх безпідставність та незаконність.

Заслухавши представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Статтею 99 КАС України (діючий на час звернення позивача до суду) встановлено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, відповідно до змісту наведеної норми для фізичних і юридичних осіб, які не є суб'єктами владних повноважень, загальний строк звернення до адміністративного суду становить шість місяців, який обчислюється з дня, коли така особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав рішенням, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень.

Водночас даною статтею передбачено, що цим кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду і такі строки (спеціальні), на думку колегії суддів, мають перевагу у застосуванні перед зазначеним вище загальним строком. Однак іншими законодавчими актами не встановлено спеціальних строків звернення до суду для вирішення даних спірних правовідносин, тому до таких слід застосовувати загальний строк звернення до адміністративного суду, встановлений ч. 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України, який становить шість місяців з дня коли особа дізналась про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач у своєму позові просить суд зобов’язати Головне управління ПФУ в Миколаївській області перерахувати пенсію з 01.09.2008 року з урахуванням наказу Міноборони від 28.07.2008 року за №377, та перерахувати пенсію з 01.01.2014 року з урахуванням наказу Міноборони від 27.11.2013 року за №814.

З даним позовом позивач звернувся до суду у січні 2017 року, тобто із пропуском шестимісячного строку встановленого ч. 2 ст. 99 КАС України.

Про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду позивачем не заявлялось. У позові ОСОБА_1 зазначає, що відповідно до ч. 3 ч.1 ст. 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" строк звернення до суду ним не пропущений.

Суд приходить до переконання, що ОСОБА_1 пропустив строк звернення до суду з вимогами щодо перерахунку пенсії з 01.09.2008 року та з 01.01.2014 рік, оскільки отримує пенсію щомісячно, і про порушення своїх прав мав дізнатися кожного місяці під час її отримання.

Згідно із статтею 100 КАС України (діючий на час звернення позивача до суду) адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Так само, відповідно до частин 3, 4 статті 123 КАС України (в редакції, після 15.12.2017 року) якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду. Якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

У відповідності до пункту 8 частини 1 статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Керуючись ст.ст. 100, 123, 240 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду в Миколаївській області, Миколаївського обласного військового комісаріату про визнання бездіяльність (дії) ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо не перерахунку пенсії з 01.09.2008 року та з 01.01.2014 року з складових грошового забезпечення з урахуванням посадового окладу в розмірі відповідно до Наказу Міноборони від 28.07.2008 р. № 377 та наказу Міноборони від 27.11.2013 № 814 протиправними. Зобов’язання Головне управління Пенсійного Фонду України в Миколаївській області: скласти та надати до Миколаївського обласного військового комісаріату список осіб пенсії яких підлягають перерахунку якій містить ім'я ОСОБА_1 для складання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку розміру пенсії з 01.09.2008 р. та з 01.01.2014 року з урахуванням підвищення посадового окладу згідно наказу Міноборони від 27.07.2008 року № 377 та наказу Міноборони від 27.11.2013 № 814. Зобов’язання Головне управління Пенсійного Фонду України в Миколаївській області після отримання від Миколаївського обласного військового комісаріату довідки про грошове забезпечення перерахувати та виплачувати пенсію ОСОБА_1 розмір якої обчислений з усіх складових грошового забезпечення з урахуванням посадового окладу відповідно до наказу №377 та наказу №814. Зобов’язання Головне управління Пенсійного Фонду України в Миколаївській області здійснити виплати суми перерахунку починаючи з 01.09.2008 р. та з 01.01.2014 р. з нарахуванням компенсації втрати частини доходу ув'язку із порушенням строку виплати частини основного розміру пенсії. Зобов'язання Миколаївській обласний військовий комісаріат після отримання списку осіб пенсії які підлягають перерахунку якій містить ім'я ОСОБА_1 скласти довідку для перерахунку пенсії про грошове забезпечення з урахуванням посадового окладу відповідно до наказу Міноборони від 27.08.2008 р. № 377 та наказу Міноборони від 27.11.2013 № 814 з 01.09.2008 р. та з 01.01.2014 р. відповідно, подати зазначену довідку до ГУ ПФУ в Миколаївській області – залишити без розгляду.

Ухвала суду може бути оскаржена протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення в порядку, передбаченому ст.ст.295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням п.п.15.5. Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.В.Щербина