Ухвала суду № 72920083, 23.03.2018, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

23 березня 2018 р. м. Чернівці Справа № 824/272/18-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Дембіцький П.Д., розглянувши матеріали адміністративного позову Заставнівської районної партійної організації Всеукраїнського об'єднання "Батьківщина" до Заставнівської міської виборчої комісії про визнання протиправними дії, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії,,-

в с т а н о в и в:

В поданому до суду адміністративному позові Заставнівська районна партійна організація Всеукраїнського об'єднання "Батьківщина" (далі - позивач) просить:

- визнати протиправними дії Заставнівської міської виборчої комісії в частині утворення територіальних виборчих округів для проведення перших виборів депутатів Заставнівської міської ради об'єднаної територіальної громади на місцевих виборах, що відбудуться 29.04.2018 року;

- визнати протиправною та скасувати Постанову Заставнівської міської виборчої комісії №1 від 20.03.2018 року "Про утворення територіальних виборчих округів по виборах депутатів Заставнівської міської ради Заставнівського району Чернівецької області 29.04.2018 року";

- зобов'язати Заставнівську міську виборчу комісію утворити територіальні виборчі округи для проведення перших виборів депутатів Заставнівської міської ради об'єднаної територіальної громади на місцевих виборах, що відбудуться 29.04.2018 року відповідно до Закону України від 14.07.2015 року № 595-VII "Про місцеві вибори".

Відповідно п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 160, 161, 171 цього Кодексу.

Перевіривши позовну заяви на предмет дотримання вимог встановлених ст. 160, 161, 171 КАС України, суд зазначає наступне.

Статтями 5 та 160 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси і просити про їх захист шляхом пред'явлення позову. Позов пред'являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції, який має відповідати вимогам встановленим ст. 160, 161 КАС України.

Згідно із ч. 2 ст. 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Однак, в порушення наведених вимог, позивачем не надано доказів повноважень особи, що підписала позовну заяву та доказів, що посвідчують особу (копії РНОКПП за його наявності, та паспорту).

Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Позивач в супереч вимогам п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України не вказав свій код ЄДРПОУ, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти, а також код ЄДРПОУ, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти відповідача.

Положення п. 9 ч. 5 ст. 160 КАС України встановлено, що в позовній заяві щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень зазначаються - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

В супереч наведеної норми, в позовній заяві відсутнє обґрунтування позивачем порушення оскаржуваною постановою його прав, свобод та інтересів.

Пунктами 5 та 8 ч. 5 ст. 160 КАС України встановлено, що в позовній заяві зазначаються: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують зазначені обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством (ст. 94, ч. 4 ст. 161 КАС України).

Однак, в порушення наведених вимог, позивачем належним чином не засвідчено додані до позовної заяви копії документів.

Судом також встановлено, що в обґрунтування позовних вимог позивач посилається на обставини, проте докази на їх підтвердження до суду не надано, а також не зазначено причини неможливості їх подання.

Зокрема, позивачем не додано до позовної заяви наступні докази, на які він посилається в обґрунтування позовних вимог:

- докази того, що приймався проект рішення щодо утворення територіальних виборчих округів, який було надано не всім присутнім членам Заставнівської територіальної виборчої комісії;

- протокол засідання Заставнівської міської виборчої комісії від 20.03.2018 року;

- докази направлення скарги до Заставнівської міської виборчої комісії та наслідки розгляду;

- докази повноважень ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4;

- правоустановчі документи Заставнівської районної партійної організації Всеукраїнського об'єднання "Батьківщина"

Згідно ч. 4 ст. 79 КАС України якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Відповідно до п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Проте, всупереч вказаній нормі, позивачем в позовній заяві не зазначено про те, чи ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Відповідно до частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для залишення даної позовної заяви без руху.

При вирішенні питання щодо можливості відкриття провадження у даній справі судом також була взята до уваги інформація, яка викладена в постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України "Про практику застосування адміністративними судами положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду спорів щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом" від 01 листопада 2013 року №15. Зокрема, те, що у разі невідповідності поданої позовної заяви у спорі, пов'язаному з виборчим процесом, формі та змісту, що передбачені нормами Кодексу адміністративного судочинства України, така позовна заява залишається без руху.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 169, 248, 273 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву Заставнівської районної партійної організації Всеукраїнського об'єднання "Батьківщина" до Заставнівської міської виборчої комісії про визнання протиправними дії, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом трьох днів з дня отримання копії ухвали суду.

3. Роз'яснити, що в разі невиконання вимог ухвали і не усунення недоліків у вказаний строк позовна заява буде вважатися неподаною і буде повернута.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя П.Д. Дембіцький