Рішення № 72919546, 20.03.2018, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 822/513/18

РІШЕННЯ

іменем України

20 березня 2018 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І.

за участі:секретаря судового засідання Яворської І.Ю., представника третьої особи ОСОБА_1 розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Міністерства внутрішніх справ України , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою від 19.02.2018 суд відкрив спрощене позовне провадження з викликом сторін у справі за позовом ОСОБА_2, в якому позивач просить: 1) визнати бездіяльність МВС України, щодо невиплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_2 - протиправною; 2) зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України провести виплату ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги у зв'язку із встановленням II (другої) групи інвалідності відповідно до порядку та умов призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015р. № 850. Також позивач просить встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання Міністерства внутрішніх справ України подати в установлений судом термін, з моменту набрання рішенням законної сили, звіт про виконання рішення суду.

В обґрунтування позовних вимог зазначає про те, що директором департаменту фінансово-облікової політики МВС України 08 вересня 2017 р. затверджений висновок і призначено до йому до виплати 130100 грн. одноразової грошової допомоги. Однак до теперішнього часу, незважаючи на те, що двомісячний термін виплати одноразової грошової допомоги минув ще у листопаді 2017 року, дана допомога йому не виплачена (стор. 32 - 38).

Позивач в судове засідання не з'явився, хоча належним чином був повідомлений про розгляд справи. 13.03.2018 до суду від позивача надійшла відповідь від 07.03.2018 на пояснення третьої особи, у якій вказує, що його права на отримання одноразової грошової допомоги порушені, оскільки така допомога не виплачена у двомісячний термін із дня прийняття рішення (стор.52-54).

Представник відповідача в судове засідання не з'явився. До суду від нього поступив відзив на позовну заяву від 16.03.2018 №12/6-1266, згідно якого в задоволенні позову просить відмовити. Зазначає, що в поточному році значно зросла кількість осіб, які звертаються за виплатою одноразової грошової допомоги у зв'язку із встановленням інвалідності. На даний час здійснено виплату одноразової грошової допомоги за висновками, затвердженими 04 серпня 2017 року. Позивачу допомогу буде виплачено в порядку черги, відповідно до дати затвердження висновків, та за умови наявності коштів на зазначені цілі (стор.57-59).

Представник третьої особи в судовому засіданні в задоволенні позовних вимог просила відмовити, з вказаних в письмових поясненнях від 02.03.2018 підставах (стор.46-47). Зокрема, пояснила, що виплата грошової допомоги проводиться шляхом перерахування сум виплат на рахунки, відкриті особами, яким призначається грошова допомога, в установі банку після надходження від МВС України коштів за розподілом відкритих асигнувань загального фонду Державного бюджету та списку осіб, на яких виділено ці кошти для виплати одноразової грошової допомоги. Після надходження коштів для виплати одноразової грошової допомоги, на підставі листа ДФОП МВС України про виділення цих коштів, видається наказ про виплату зазначеним особам одноразової грошової допомоги. Щодо черговості, то вона визначається МВС України відповідно до дати прийняття рішення про призначення одноразової грошової допомоги в межах всієї України, але виплату цієї допомоги позивачу повинна провести ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області. Висновок УМВС України в Хмельницькій області про призначення ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги у розмірі 130100 гривень отримано 06.10.2017.

Заслухавши учасників судового розгляду, з'ясувавши обставини, на які вони покликаються як на підставу своїх вимог і заперечень, перевіривши докази, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

08 вересня 2017 директором департаменту фінансово-облікової політики МВС України затверджений Висновок УМВС України в Хмельницькій області про призначення ОСОБА_2 одноразової грошової допомоги у розмірі 130100 гривень (далі - Висновок) (стор.60).

Відповідно до п.10-11 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. №850, грошова допомога виплачується в порядку черговості відповідно до дати прийняття МВС рішення про її призначення, але не пізніше двох місяців із дня прийняття зазначеного рішення в межах та за рахунок коштів, передбачених державним бюджетом на утримання МВС.

Виплата грошової допомоги проводиться шляхом перерахування органом внутрішніх справ, у якому проходив (проходить) службу працівник міліції, суми виплати на рахунок, відкритий особою, якій призначається грошова допомога, в установі банку або через касу органу внутрішніх справ.

Отже, згідно вказаних норм грошова допомога виплачується не пізніше двох місяців із дня прийняття рішення про її призначення в межах та за рахунок коштів, передбачених державним бюджетом на утримання МВС, і ця виплата проводиться саме ліквідаційною комісією Управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області, а не відповідачем, як про те помилково вважає позивач. ОСОБА_2 позовні вимоги визначив тільки до МВС України, яке, як встановлено судом, виконало свій обов'язок щодо затвердження Висновку і направлення його ліквідаційній комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області, яка його отримала 06.10.2017, що, відповідно, вказує на відсутність бездіяльності відповідача та підстав для задоволення інших вимог зобов'язального характеру, які є похідними.

Згідно з ч. 1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивач не довів позовні вимоги, а суб'єкт владних повноважень, який заперечує проти позову, довів, що діяв у межах закону без порушень прав ОСОБА_2, що підтверджено доказами, які перевірено судом, тому позов не задовольняється. В зв'язку з цим відсутні й підстави для вирішення питання для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 (АДРЕСА_1) до Міністерства внутрішніх справ України (вул. Академіка Богомольця, 10, м.Київ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області (вул. Зарічанська, 7, м.Хмельницький), залишити без задоволення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з його складення в повному обсязі.

Повне рішення складене 22 березня 2018 року

Головуючий суддя А.І. Петричкович