Ухвала суду № 72919155, 23.03.2018, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 822/1141/18

УХВАЛА

23 березня 2018 рокум. Хмельницький

Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Михайлов О.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Лісогринівецької сільської ради про визнання розпоряджень незаконними та скасувати іх, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Лісогринівецької сільської ради, в якій просить суд:

1. поновити строк звернення до суду з цим позовом.

2. Визнати незаконним розпорядження Лісогринівецької сільської ради від 21.12.2017 №153-к про оголошення позивачу догани та скасувати його.

3. Визнати незаконним розпорядження Лісогринівецької сільської ради від 26.12.2017 №160-к про звільнення позивача та скасувати його.

4. Стягнути з Лісогринівецької сільської ради середній заробіток за час вимушеного прогулу станом на 12.02.2018 в розмірі 11790,30 грн.

5. Зобов'язати Лісогринівецьку сільську раду нарахувати та виплатити мені середній заробіток за час вимушеного прогулу з 27.12.2017 по момент поновлення позивача на роботі.

6. Зобов'язати Лісогринівецьку сільську раду нарахувати позивачу компенсацію за невикористану відпустку з розрахунку 34 календарні дні основної та додаткової відпустки на рік та виплатити позивачу різницю, що утворилась в зв'язку з помилковим її обрахунком.

7. Зобов'язати Лісогринівецьку сільську раду здійснити всі обов'язкові відрахування до бюджету та ЄСВ, які виникнуть у зв'язку з виконанням цього рішення суду.

8. Стягнути з Лісогринівецької сільської ради судові витрати.

9. Допустити негайне виконання рішення суду в частині поновлення позивача на роботі та стягнення на користь позивача платежів в межах одного місяця.

Позивач підставою позову зазначає порушення відповідачем вимог ст. ст. 5, 64, 65, 66, 69, 73, 75 Закону України "Про державну службу та ст. ст. 40, 139, 147 Кодексу законів про працю України.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України, з огляду на наступне.

Згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" передбачено, що розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 01 січня 2018 року встановлено у розмірі 1762 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою сплачується 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.

Вказаний пункт містить виключний перелік вимог, за звернення з якими позивачі звільняються від сплати судового збору.

Отже, позовна вимога позивача визнати незаконним розпорядження Лісогринівецької сільської ради від 21.12.2017 №153-к про оголошення позивачу догани та скасувати його - є позовною вимогою немайнового характеру. За вказану позовну вимогу позивачу необхідно сплатити судовий збір.

Відповідно до приписів постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 23 січня 2015 року N 2 "Про практику застосування адміністративними судами положень Закону України від 8 липня 2011 року N 3674-VI "Про судовий збір" відповідні платіжні документи про оплату судового збору подаються до суду тільки в оригіналі.

Отже, позивач, звертаючись до суду з вищевказаними вимогами, повинен був сплатити судовий збір в розмірі 704,80 грн. При цьому, позивачем до позову не надано доказів сплати судового збору.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 статті 122 КАС України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У пункті 2 прохальної частини адміністративного позову позивач просить суд визнати незаконним розпорядження Лісогринівецької сільської ради від 21.12.2017 №153-к про оголошення позивачу догани та скасувати його.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно з ч. 6 ст. 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до ст. 166 КАС України, при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань.

Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі.

Вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення викладені в ст. 167 КАС України.

Судом взято до уваги, що у пункті 1 прохальної частини позовної заяви позивач просить поновити строк звернення до суду з цим позовом.

Однак, позовна заява не містить обґрунтувань причин пропуску звернення до суду щодо позовної вимоги визнати незаконним розпорядження Лісогринівецької сільської ради від 21.12.2017 №153-к про оголошення позивачу догани та скасувати його.

Позивач у позовній посилається на ст. 233 КЗпП України, щодо строків звернення до суду із вказаним позовом.

Однак, відповідно до ст. 78 Закону України "Про державну службу" рішення про накладення дисциплінарного стягнення може бути оскаржено державними службовцями категорії "А" до суду, а категорій "Б" і "В" - до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері державної служби, або до суду. Скарга подається протягом 10 календарних днів після одержання державним службовцем копії наказу (розпорядження) про накладення дисциплінарного стягнення.

До позовної заяви не додано заяви про поновлення строку звернення до суду із зазначенням поважності підстав його пропуску, щодо позовної вимоги визнати незаконним розпорядження Лісогринівецької сільської ради від 21.12.2017 №153-к про оголошення позивачу догани та скасувати його.

Відтак, позивачу необхідно подати заяву про поновлення строку звернення до суду, оформлену відповідну до вимог ст.ст. 161, 167 КАС України.

Відповідно до ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п’яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин адміністративний позов належить залишити без руху. Недоліки повинні бути усунені позивачем шляхом:

1. надання суду оригіналу документу про сплату судового збору в розмірі 704,80 грн (або докази на підтвердження звільнення від його сплати);

2. подання заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, оформленої у відповідності до статті 167 КАС України/або обґрунтувань за яких позивач вважає, що строк звернення до суду не пропущено;

3. надання доказів на підтвердження поважності пропуску строку звернення до суду.

Керуючись статтями 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1, залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя ОСОБА_2