Постанова № 72918516, 14.02.2018, Новомиколаївський районний суд Запорізької області

НОВОМИКОЛАЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

смт. Новомиколаївка

Іменем України

РІШЕННЯ

14 лютого 2018 рокуСправа № 322/1142/17

Новомиколаївський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Гасанбекова С.С.,

при секретарі судового засідання Гавриш О.А.,

за участю:

позивача – ОСОБА_1,

представника позивача – ОСОБА_2,

представників відповідача – ОСОБА_3, ОСОБА_4,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1до:Управління соціального захисту населення Новомиколаївської районної державної адміністрації Запорізької областітретя особа:військова частина А3821про:зобов’язання вчинити певні дії.

06.11.2017 до Новомиколаївського районного суду Запорізької області надійшов вищезазначений адміністративний позов, в якому позивач просив зобов’язати Управління соціального захисту населення Новомиколаївської районної державної адміністрації Запорізької області провести нарахування та виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, щорічної разової грошової допомоги, яка виплачується до 5 травня, як учаснику бойових дій, відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2017 рік.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив наступне.

Позивач є учасником бойових дій та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни – учасників бойових дій.

В періоди з 19.09.2015 по 21.12.2015, з 13.10.2016 по 17.02.2017, з 28.02.2017 по 26.06.2017 позивач брав безпосередню участь в антитерористичній операції.

З 29.09.2017 позивача виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення у зв’язку із закінченням строку військової служби за контрактом.

З 02.10.2017 позивача прийнято на військовий облік до Новомиколаївського РВК.

Позивач після звільнення його з військової служби у запас та прийняття на військовий облік до Новомиколаївського РВК за зареєстрованим місцем проживання, з 02.10.2017, дізнався про те, що йому як учаснику бойових дій, з моменту надання такого статусу, щорічно повинна виплачуватися разова грошова допомога до 5 травня.

Проте, такої допомоги позивач у 2017 році не отримував.

Позивач вважає, що Управління соціального захисту населення Новомиколаївської районної державної адміністрації Запорізької області повинно призначити і виплатити йому разову грошову допомогу до 5 травня як учаснику бойових дій за 2017 рік.

Виходячи з наведеного та посилаючись на норми ст.ст. 19, 22, 46, 64 Конституції України, ст.ст. 13, 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», позивач просив задовольнити його вимоги та підтримав їх у судовому засіданні.

Відповідач надав письмові заперечення проти позову, обґрунтовані наступним.

Позивач вперше звернувся до УСЗН та став на облік до Єдиного державного автоматизованого реєстру громадян, які мають право на пільги, як учасник бойових дій 02 жовтня 2017 року.

Інформація щодо наявності у позивача статусу учасника бойових дій та включення його до списків на перерахування коштів на особовий рахунок позивача військовою частиною, де він проходив службу, до УСЗН у передбачені чинним законодавством строки надана не була.

Позивач став на облік в УСЗН після закінчення терміну виплати разової грошової допомоги до 5 травня за 2017 рік та не надав підтверджуючих документів про наявність у нього статусу учасника бойових дій станом на 5 травня 2017 року.

Крім того, позивач не надав документально підтвердженої інформації щодо того, що перебуваючи на військовій службі, він не був включений до списків на отримання разової грошової допомоги до 5 травня у військовій частині та не отримав вищевказаної допомоги в структурному підрозділі з питань соціального захисту за місцем проходження військової служби.

Виходячи з наведеного, відповідач вважає, що він не має законних підстав для виплати позивачу вищевказаної допомоги за 2017 рік.

У судовому засіданні представник відповідача заперечував проти позову з вищенаведених підставі.

24.01.2018 судом отримано письмові пояснення третьої особи – військової частини А3821, стосовно обставин справи, в яких зазначено про таке.

До військової частини А3821 матрос ОСОБА_1 прибув на підставі наказу Командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України від 25.03.2016 № 28-РС з військової частини А2802 м. Миколаїв, та на підставі наказу командира військової частини А3821 від 16.05.2016 № 92 був зарахований до списків особового складу військової частини А3821.

ОСОБА_1 не звертався до командування військової частини А3821 за отриманням разової грошової допомоги.

Відповідно до акту службового розслідування, призначеного наказом командира військової частини А3821 від 16.08.2017 № 646 та закінченого наказом командира військової частини А 3821 від 21.08.2017 № 655, встановлено що 28.08.2016 під час слідування ОСОБА_1 з військової частини А3821 до військово-медичного клінічного центру Південного регіону м. Одеси в маршрутному таксі № 46 невідома особа заволоділа його військовим квитком серії АВ № 328689 та посвідченням учасника бойових дій УБД № 060927, про що свідчить витяг з кримінального провадження № 1201616500007618, внесеного до ЄРДР 29.09.2016.

Втрата посвідчення учасника бойових дій, на підставі якого надаються відповідні пільги і компенсації, також створило перешкоду для надання до органу соціального захисту населення відомостей до 05 травня 2017 року. Командування військової частини А3821 після звернення позивача з рапортом від 15.08.2017 вжило всіх можливих заходів для скорішого відновлення посвідчення учасника бойових дій.

Жодного звернення, рапорту та копій відповідних документів для надання до районного органу соціального захисту населення від позивача до моменту його виключення зі списків військової частини А3821 до командування цієї частини не надходило.

Виходячи з наведеного, третя особа вважає позов таким, що не підлягає задоволенню.

У судовому засіданні 14.02.2018 судом було проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суд, розглянувши матеріали та з’ясувавши обставини адміністративної справи, заслухавши пояснення учасників справи та дослідивши наявні в справі докази в їх сукупності,

встановив:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, має статус учасника бойових дій, що підтверджується дублікатом посвідчення серії ЮА № 007200, виданого 29 серпня 2017 року.

Набуття позивачем статусу учасника бойових дій до 05 травня 2017 року, що підтверджувалося посвідченням серії УБД № 060927, яке позивачем було втрачено, відповідачем та третьою особою не спростовано.

06.11.2017 позивач звернувся до Управління соціального захисту населення Новомиколаївської районної державної адміністрації Запорізької області із заявою про нарахування та виплату йому грошової допомоги до 5 травня.

Управління соціального захисту населення Новомиколаївської районної державної адміністрації Запорізької області листом від 08.11.2017 № 06/1642 відмовило позивачу у виплаті допомоги до 5 травня у зв’язку з не підтвердженням набуття ним статусу учасника бойових дій до 05 травня 2017 року.

Вирішуючи питання про наявність підстав для задоволення позову, суд виходить з такого.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 № 3551-ХІІ (далі – Закон № 3551-ХІІ) щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Відповідно до ч. 1 ст. 17-1 Закону № 3551-ХІІ щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, через відділення зв’язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам – за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Частиною другою статті 17-1 Закону № 3551-ХІІ визначено, що військовослужбовцям, які проходять службу (крім пенсіонерів), виплата разової грошової допомоги здійснюється шляхом перерахування коштів органами праці та соціального захисту населення на спеціальні рахунки військових частин, установ і організацій за місцем їх служби.

Разом з цим, згідно з ч. 3 ст. 17-1 Закону № 3551-ХІІ, особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

З огляду на викладене, можливість отримання разової грошової допомоги до 5 травня учасником бойових дій, який не отримав її до 5 травня відповідного року, Законом № 3551-ХІІ поставлено в залежність від звернення такого учасника бойових дій за отриманням зазначеної допомоги до 30 вересня відповідного року. Відсутність такого звернення з боку учасника бойових дій до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги, позбавляє його права на її отримання.

Як встановлено судом під час розгляду даної справи позивач не звертався до 30 вересня 2017 року із заявою про виплату йому грошової допомоги до 05 травня 2017 року, оскільки не знав, що він має право на отримання такої допомоги. Об’єктивних перешкод для звернення за отриманням допомоги до 5 травня у позивача, за його словами, не було.

Отже, у зв’язку з тим, що позивач не звернувся у строк до 30.09.2017 до Управління соціального захисту населення Новомиколаївської районної державної адміністрації Запорізької області із заявою про отримання невиплаченої йому разової грошової допомоги до 5 травня 2017 року, у відповідача не виникло передбачених Законом № 3551-ХІІ підстав для нарахування та виплати позивачу цієї допомоги.

Таким чином, відповідач, відмовляючи позивачу у виплаті разової грошової допомоги до 5 травня 2017 року, діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Законом № 3551-ХІІ.

Виходячи з наведеного, суд визнає позов необґрунтованим і таким, що не підлягає задоволенню в повному обсязі.

Документально підтверджені судові витрати, понесені відповідачем, у справі відсутні.

Враховуючи вищезазначене та керуючись ст.ст. 241 – 246, 250, 255 КАС України, суд

вирішив:

1. В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Новомиколаївської районної державної адміністрації Запорізької області – відмовити повністю.

2. Реквізити учасників справи:

- позивач: ОСОБА_1, адреса місця проживання: ІНФОРМАЦІЯ_2, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1;

- відповідач: Управління соціального захисту населення Новомиколаївської районної державної адміністрації Запорізької області, вул. Івана Клевчука, 89, смт. Новомиколаївка Новомиколаївського району Запорізької області, ідентифікаційний код 03193146;

- третя особа: військова частина А3821, вул. Польова, 51, с. Дачне, Біляївський район Одеської області, 67624, ідентифікаційний код 26621343.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Новомиколаївський районний суд Запорізької області.

Повне судове рішення складено 19.02.2018.

Суддя С.С. Гасанбеков