Ухвала суду № 72917824, 23.03.2018, Токмацький районний суд Запорізької області

328/623/18

23.03.2018

2-а/328/31/18

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 березня 2018 року м. Токмак

Суддя Токмацького районного суду Запорізької області Погрібна О.М., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 (адреса реєстрації: Донецька область, Старобешівський район, с. Комсомольське, вул. Щорса, буд. 30) до Управління патрульної служби в м. Маріуполі (Донецька область, м. Маріуполь, вул. Макара Мазая, 16, код ЄДРПОУ 40109058) про скасування постанови про адміністративне правопорушення,

встановив:

20.03.2018 року до Токмацького районного суду Запорізької області надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління патрульної служби в м. Маріуполі про скасування постанови про адміністративне правопорушення.

Дослідивши адміністративний позов, суд вважає, що його належить, залишити без руху, оскільки він не відповідає вимогам ст. 160 КАС України.

Вимоги до форми, змісту та порядку подання адміністративної позовної заяви встановлені статтями 160, 161 КАС України.

Положеннями пунктів 1, 5 частини першої статті 160 КАС України вимагається зазначати в позовній заяві повне найменування (для юридичних осіб) або ім’я (прізвище, ім’я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи.

Позивач найменування відповідача зазначає, як «Управління патрульної служби в м. Маріуполі».

Звертаю увагу позивача на те, що однією з ознак особи є її участь у цивільному обороті від свого імені. Кожна особа має своє ім’я/найменування, та повинна мати здатність бути позивачем або відповідачем у суді. Правоздатність і дієздатність юридичних осіб виникає з моменту її державної реєстрації.

Відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» від 15 травня 2003 р. створена автоматизована система збирання, накопичення, захисту, обліку та надання інформації про юридичних осіб та фізичних осіб підприємців-Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Міністерства юстиції України, код ЄДРПОУ 40109058 має Головне управління Національної поліції в Донецькій області (скорочена назва ГУНП в Донецькій області), що знаходиться за адресою: 87517, Донецька область, м. Маріуполь, пр. Нахімова, 86.

Частиною першою статті 25 КАС України, встановлено, що адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об’єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Особа із найменуванням «Управління патрульної служби в м. Маріуполі» в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Міністерства юстиції України» не значиться.

Дані обставини мають істотне значення для ідентифікації відповідача та зазначення даних відповідача, його реквізитів у виконавчих документах в разі задоволення позову.

Враховуючи наведене, позивачу пропонується визначитися із особою відповідача та вказати його повне найменування, зазначити дійсну адресу відповідача, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); відомі номери засобів зв’язку, офіційну електронну адреса або адресу електронної пошти (є у вільному доступі в мережі Інтернет).

Позивач ОСОБА_1 місцем своєї реєстраціє зазначив: Донецька область, Старобешівський район, с. Комсомольське, вул. Щорса, буд. 30, на підтвердження чого додав копію паспорту громадянина України серії ВА 426106, тому, посилаючись на розпорядження Вищого спеціалізованого суду України від 02.09.2014 року № 2710/38-14 «Про визначення територіальної підсудності справ», адміністративний позов направив до Токмацький районний суд Запорізької області, який розглядає справи, підсудні Старобешівському районному суду Донецької області, за вибором позивача, за його зареєстрованим місцем проживання.

Звертаю також увагу на те, що оскільки Постановою Верховної Ради України від 12.05.2016 № 1351-VIII «Про перейменування окремих населених пунктів та районів на тимчасово окупованих територіях Донецької та Луганської областей» місто Комсомольське Старобешівського району перейменоване на місто Кальміуське, тому в позовній заяві необхідно зазначити дійсну назву місця реєстрації позивача.

Крім того, на виконання вимог пункту 2 частини п’ятої статті 160 КАС України, в позовній заяві необхідно зазначити поштовий індекс в адресі реєстрації позивача.

До позовної заяви позивачем подано копії доказів.

Звертається особлива увага позивача на вимоги, встановлені статтею 94 КАС України щодо доказів, які подаються до суду.

Відповідно до положень вказаної процесуальної норми, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який заходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Як вбачається із матеріалів адміністративного позову, всупереч вказаної вище норми закону позивачем копії документів, які додані до позовної заяви, не засвідчені взагалі та не зазначено, де знаходяться оригінали таких письмових доказів.

Крім того, до адміністративного позову позивачем долучено копію оскаржуємої постанови, яка є в нечитабельному вигляді.

При цьому позивач не зазначив щодо наявності у нього або іншої особи оригіналів вказаного доказу, лише зазначив, що просить «зобов’язати відповідача надати оригінал чи належної якості копію оскаржуваної постанови».

Відповідно ст.72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно ст.73 КАС України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Відповідно ст.77 КАС України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів. Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Відповідно ст.79 КАС України, у часники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об’єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк.

Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Відповідно ст.80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

2. У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено:

1) який доказ витребовується;

2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати;

3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа;

4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. У разі неподання суб’єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з’ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Відповідно ст.167 КАС України, будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім’я (прізвище, ім’я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом. Якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Разом з тим, позивачем клопотання щодо про витребування доказів не оформлені відповідно вимог ст.ст.80, 166, 167 КАС України, зокрема. не надані докази на підтвердження того, що позивач здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання вищезазначеного доказу.

Тому позивачу слід оформити клопотання щодо про витребування доказів відповідно вимог ст.ст.80, 166, 167 КАС України (у разі наявності клопотання).

З урахуванням того, що зазначене у позові найменування відповідача, - Управління патрульної служби в м. Маріуполі (Донецька область, м. Маріуполь, вул. Макара Мазая, 16) не співпадає з найменуванням юридичної особи за вказаним позивачем кодом ЄДРПОУ 40109058, - Головним управлінням Національної поліції в Донецькій області (87517, Донецька область, м. Маріуполь, пр. Нахімова, 86), а з доданої до позову копії адміністративного позову на дії працівника поліції сержанта ОСОБА_2 вбачається, що зазначена скарга подана на ім’я начальника Центрального відділу поліції ГУНП в Донецькій області ОСОБА_3 (адреса Центрального відділу поліції ГУНП в Донецькій області є: Донецька область, м. Маріуполь вул. Фонтанна 87), позивачу також пропонується уточнити зміст позовних вимог в цій частині, з зазначенням підстав, з яких випливає, що відповідачем є саме зазначений у адміністративному позові орган та вказаний орган має витребуваний доказ.

За таких обставин, суддя позбавлений можливості відкрити провадження за матеріалами даної позовної заяви у їх первісному вигляді, як такими, що складені в неналежному обсязі, необхідному для правильного і своєчасного розгляду і вирішення справи.

Згідно з ч. 1 ст. 169 КАС суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 160 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Таким чином, оскільки суд розглядає адміністративні справи в межах позовних вимог, то суддя приходить до висновку про необхідність надати позивачу термін для усунення зазначених в ухвалі недоліків.

Роз’яснити позивачу, що у випадку не усунення недоліків позовна заява буде повернута позивачу.

Керуючись ст.ст. 160,161, ст.169 КАС України, суддя, -

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління патрульної служби в м. Маріуполі про скасування постанови про адміністративне правопорушення, - залишити без руху.

Запропонувати позивачу в десятиденний строк з дня вручення позивачу ухвали про залишення позову без руху усунути вказані недоліки, про що повідомити і роз’яснити, що у випадку не усунення недоліків позовна заява буде повернута позивачу.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Учасник справи можуть отримати інформацію щодо справи за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud1805/

Ухвала не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя