Ухвала суду № 72910557, 21.03.2018, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

21 березня 2018 року №810/4289/16

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши заяву Спільного українсько-великобританського товариства з обмеженою відповідальністю “Нива Переяславщини” про заміну боржників у виконавчому провадженні в адміністративній справі за позовом Спільного українсько-великобританського товариства з обмеженою відповідальністю “Нива Переяславщини” до Переяслав-Хмельницького відділення Броварської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Київській області, Переяслав-Хмельницького управління Державної казначейської служби України про стягнення пені з Державного бюджету України,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Спільне українсько-великобританське товариство з обмеженою відповідальністю “Нива Переяславщини” (далі – позивач, СП ТОВ “Нива Переяславщини”, платник, підприємство) з позовом до Переяслав-Хмельницького відділення Броварської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Київській області (далі – відповідач-1, податковий орган, Переяслав-Хмельницьке відділення ОДПІ), Переяслав-Хмельницького управління Державної казначейської служби України (далі – відповідач-2, Переяслав-Хмельницьке УДКСУ) про стягнення з Державного бюджету України на користь позивача пені в розмірі 1448786,62 грн. (з урахуванням уточненого адміністративного позову від 23.12.2016).

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 20.03.2017, яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 10.10.2017, адміністративний позов задоволено частково, стягнуто з Державного бюджету України через Переяслав-Хмельницьке управління Державної казначейської служби України Київської області на користь Спільного українсько-великобританського товариства з обмеженою відповідальністю “Нива Переяславщини” пеню в сумі 1179319,04 грн. (один мільйон сто сімдесят дев’ять тисяч триста дев’ятнадцять грн. 04 коп.) за несвоєчасне бюджетне відшкодування податку на додану вартість по податкових деклараціях з податку на додану вартість за листопад 2014 року та грудень 2014 року.

В іншій частині у позові відмовлено.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Переяслав-Хмельницького відділення Броварської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Київській області на користь Спільного українсько-великобританського товариства з обмеженою відповідальністю “Нива Переяславщини” судовий збір у розмірі 17689,79 грн. (сімнадцять тисяч шістсот вісімдесят дев’ять грн. 79 коп.).

07.08.2017 на примусове виконання постанови Київського окружного адміністративного суду від 20.03.2017 були видані виконавчі листи.

09.01.2018 до Київського окружного адміністративного суду звернулось Спільне українсько-великобританського товариство з обмеженою відповідальністю “Нива Переяславщини” із заявою про заміну боржників від 04.01.2018 №18, відповідно до якої заявник просить суд:

- замінити боржника в адміністративній справі №810/4289/16 по стягненню з Державного бюджету України пені в розмірі 1179319,04 грн. через Переяслав-Хмельницьке управління Державної казначейської служби України Київської області на Головне управління Державної казначейської служби в м.Києві (код ЄДРПОУ 37993783);

- замінити боржника в адміністративній справі №810/4289/16 по стягненню судового збору з Переяслав-Хмельницького відділення Броварської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області на Головне управління ДФС у Київській області (код ЄДРПОУ 39393260).

Обґрунтовуючи вказану заяву щодо необхідності заміни боржника в частині стягнення з Державного бюджету України пені в розмірі 1179319,04 грн. через Переяслав-Хмельницьке управління Державної казначейської служби України Київської області на Головне управління Державної казначейської служби в м.Києві, позивач зазначив про те, що Спільне українсько-великобританське товариство з обмеженою відповідальністю “Нива Переяславщини” було переведено на податковий облік з Броварської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області до Офісу великих платників податків ДФС.

Щодо необхідності заміни боржника, Переяслав-Хмельницького відділення Броварської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області, на Головне управління ДФС у Київській області, то позивач зазначив про те, що Переяслав-Хмельницьке відділення Броварської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області є виключно структурним підрозділом Броварської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області, у той час як розпорядником коштів є Головне управління ДФС у Київській області.

У результаті автоматизованого розподілу заяву передано на розгляд судді Кушновій А.О.

Ухвалою Верховного Суду від 02.01.2018 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Броварської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області на постанову Київського окружного адміністративного суду від 20 березня 2017 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 10 жовтня 2017 року у справі за позовом Спільного Українсько-Великобританського товариства з обмеженою відповідальністю “Нива Переяславщини” до Переяслав-Хмельницького відділення Броварської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області, Переяслав-Хмельницького управління Державної казначейської служби України про стягнення пені з Державного бюджету України.

Витребувано з Київського апеляційного адміністративного суду справу №810/4289/16 за позовом Спільного Українсько-Великобританського товариства з обмеженою відповідальністю “Нива Переяславщини” до Переяслав-Хмельницького відділення Броварської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області, Переяслав-Хмельницького управління Державної казначейської служби України про стягнення пені.

04.01.2018 вказана ухвала суду надійшла на адресу Київського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 10.01.2018 відкладено вирішення заяви Спільного українсько-великобританського товариства з обмеженою відповідальністю “Нива Переяславщини” про заміну боржників в адміністративній справі від 04.01.2018 №18 до повернення матеріалів адміністративної справи №810/4289/16 до Київського окружного адміністративного суду із Верховного Суду. Ухвалою Верховного Суду від 31.01.2018 касаційну скаргу Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області залишено без задоволення, а постанову Київського окружного адміністративного суду від 20 березня 2017 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 10 жовтня 2017 року – без змін. 02.03.2018 матеріали адміністративної справи №810/4289/16 надійшли на адресу суду та 07.03.2018 були передані судді Кушновій А.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 07.03.2018 призначено до розгляду у судовому засіданні заяву Спільного українсько-великобританського товариства з обмеженою відповідальністю “Нива Переяславщини” про заміну боржників в адміністративній справі від 04.01.2018 №18 на 21 березня 2018 року о 11:00 год. У судове засідання, призначене на 21.03.2018, позивач не з’явився, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином та своєчасно, 21.03.2018 подав через канцелярію суду клопотання про здійснення розгляду заяви про заміну боржників в адміністративній справі у порядку письмового провадження.

У судове засідання, призначене на 21.03.2018, відповідачі не з’явились, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином та своєчасно, що підтверджується рекомендованими повідомленнями з відміткою про вручення. Згідно із ч.2 ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Вирішуючи питання про заміну сторони у виконавчому провадженні по суті, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною 4 ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Як зазначено вище, постановою Київського окружного адміністративного суду від 20.03.2017 адміністративний позов задоволено частково, стягнуто з Державного бюджету України через Переяслав-Хмельницьке управління Державної казначейської служби України Київської області на користь Спільного українсько-великобританського товариства з обмеженою відповідальністю “Нива Переяславщини” пеню в сумі 1179319,04 грн. (один мільйон сто сімдесят дев’ять тисяч триста дев’ятнадцять грн. 04 коп.) за несвоєчасне бюджетне відшкодування податку на додану вартість по податкових деклараціях з податку на додану вартість за листопад 2014 року та грудень 2014 року.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Переяслав-Хмельницького відділення Броварської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Київській області на користь Спільного українсько-великобританського товариства з обмеженою відповідальністю “Нива Переяславщини” судовий збір у розмірі 17689,79 грн. (сімнадцять тисяч шістсот вісімдесят дев’ять грн. 79 коп.).

Відповідно до п.16 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845 (далі-Порядок №845), органи Казначейства за судовими рішеннями про стягнення надходжень бюджету здійснюють безспірне списання коштів державного та місцевих бюджетів, зокрема, з метою забезпечення бюджетного відшкодування податку на додану вартість та/або пені, нарахованої на заборгованість державного бюджету з відшкодування такого податку. Пунктом 36 Порядку №845 встановлено, що у разі здійснення безспірного списання коштів державного бюджету згідно з пунктом 35 цього Порядку стягувачі подають документи, зазначені у пункті 6 цього Порядку, до органу Казначейства за місцезнаходженням органу державної влади, внаслідок незаконно прийнятих рішень, дій чи бездіяльності якого заподіяно шкоду. Отже, в силу вищенаведених положень чинного законодавства безспірне списання коштів державного бюджету, у тому числі щодо забезпечення відшкодування пені, нарахованої на заборгованість державного бюджету з відшкодування податку на додану вартість, здійснюється за місцезнаходженням органу державної влади, внаслідок незаконно прийнятих рішень, дій чи бездіяльності якого заподіяно шкоду.

Згідно із п.1 Положення про головні управління Державної казначейської служби України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затверджене наказом Міністерства фінансів України від 12.10.2011 №1280, головні управління Державної казначейської служби України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі – Головне управління Казначейства) є територіальними органами Державної казначейської служби України. Відповідно до п.4 вказаного Порядку головне управління Казначейства відповідно до покладених на нього завдань та в установленому законодавством порядку здійснює безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів або боржників на підставі рішення суду.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Державної фіскальної служби України від 27.12.2016 №28219/6/99-99-07-01-04-15-ВПП було змінено основне місце обліку великого платника податків СП ТОВ «Нива Переяславщини», шляхом його переведення на облік до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби. Згідно з повідомленням ДФС України від 27.12.2016 №28218/6/99-99-07-01-04-15-ВПП, СП ТОВ «Нива Переяславщини» згідно із наказом ДФС України від 26.12.2016 №1036 включено до Реєстру великих платників податків на 2017 рік.

Відповідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань місцезнаходженням Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби (ідентифікаційний код 39440996) є адреса: 04119, м.Київ, вул.Дегтярівська, буд.11 Г. Отже, з огляду на те, що місцезнаходженням Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби є м.Київ, то безспірне списання коштів державного бюджету в частині відшкодування пені, нарахованої на заборгованість державного бюджету з відшкодування такого податку на додану вартість, здійснюється через Головне управління Державної казначейської служби у м.Києві.

Таким чином враховуючи вищезазначене, суд вважає за необхідне замінити боржника у виконавчому провадженні по стягненню з Державного бюджету України пені в розмірі 1179319,04 грн. Переяслав-Хмельницьке управління Державної казначейської служби України Київської області на Головне управління Державної казначейської служби України у м.Києві.

Щодо заяви позивача в частині заміни боржника в адміністративній справі №810/4289/16 по стягненню судового збору з Переяслав-Хмельницького відділення Броварської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області на Головне управління ДФС у Київській області, то суд зазначає наступне.

Відповідно до п.24 Порядку №845 стягувачі, на користь яких прийняті рішення про стягнення коштів з рахунків боржника, подають до органу Казначейства, в якому обслуговується боржник, документи, зазначені у пункті 6 цього Порядку.

Згідно із п.26 Порядку №845 безспірне списання коштів з рахунків розпорядників (бюджетних установ) та одержувачів бюджетних коштів, на яких обліковуються кошти загального та спеціального фондів відповідного бюджету, здійснюється в межах бюджетних асигнувань, передбачених у затвердженому кошторисі або плані використання бюджетних коштів, та у разі наявності на його рахунках для обліку відкритих асигнувань (залишків коштів на рахунках).

З матеріалів справи вбачається, що Броварське управління Державної казначейської служби України Київської області листом про повернення виконавчого документа від 29.08.2017 №05-07/867 повідомило позивачу про те, що внаслідок реорганізації шляхом злиття Переяслав-Хмельницьке відділення Броварської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області є безбалансовим структурним підрозділом Броварської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області та рахунки відкриті на ім’я Броварської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області. Отже, з огляду на те, що Переяслав-Хмельницьке відділення Броварської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області є виключно структурним підрозділом Броварської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області, не має статусу юридичної особи та відкритих в казначействі рахунків, у той час як отримувачем бюджетних асигнувань та розпорядником бюджетних коштів є саме Броварська ОДПІ ГУ ДФС у Київській області, суд вважає за необхідне замінити боржника у виконавчому провадженні в частині стягнення судового збору з Переяслав-Хмельницького відділення Броварської ОДПІ ГУ ДФС у Київській області на Броварську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Київській області. Керуючись статтями 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1.Заяву Спільного українсько-великобританського товариства з обмеженою відповідальністю “Нива Переяславщини” про заміну боржників від 04.01.2018 №18 в адміністративній справі №810/4289/16 - задовольнити.

2. Замінити боржника у виконавчому провадженні по стягненню з Державного бюджету України пені в розмірі 1179319,04 грн., а саме Переяслав-Хмельницьке управління Державної казначейської служби України Київської області на Головне управління Державної казначейської служби України у м.Києві (ідентифікаційний код 37993783, місцезнаходження: 01601, м.Київ, вул.Терещенківська, буд.11-А).

3. Замінити боржника у виконавчому провадженні по стягненню судового збору, а саме Переяслав-Хмельницьке відділення Броварської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області на Броварську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Київській області (ідентифікаційний код: 39463945, місцезнаходження: 07400, Київська обл., м.Бровари, вул.Київська, буд.286).

4. Копію ухвали видати (надіслати) учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду протягом п’ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п’ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Повний текст ухвали складено - 21.03.2018 р.

Суддя Кушнова А.О.