Рішення № 72909995, 20.03.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 березня 2018 р. Справа№805/1078/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Загацька Т.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у порядку письмового провадження) в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Красноармійського об’єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення суб’єкта владних повноважень, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Красноармійського об’єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області, в якому просить:

1) визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 13.12.2017 року (протокол №5695 від 13.12.2017 року) про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за п.1 ч.2 ст.114 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”;

2) зобов’язати відповідача повторно розглянути заяву позивача від 11.10.2017 року зареєстровану за №5695 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п.1 ч.2 ст. 114 “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, з зарахуванням до страхового стажу:

- періодів роботи на шахтоуправлінні “Олександр-Захід” ім. Комсомолу України, з 09.06.1983 року по 04.12.1983 року, з 17.03.1984 року по 07.05.1984 року, з 25.06.1984 року по 26.06.1984 року, з 26.08.1986 року по 22.01.1990 року;

- періоду роботи на ТОВ “Фортуна 43” з 03.05.1993 року по 17.11.1993 року;

до пільгового стажу роботи:

- періодів роботи на шахті ім. В.І. Леніна виробничого об’єднання “Артемвугілля” з 02.09.1981 року по 18.09.1981 року, з 11.03.1982 року по 29.03.1982 року;

- періодів роботи на шахтоуправлінні “Олександр-Захід” ім. Комсомолу України з 09.06.1983 року по 04.12.1983 року, з 17.03.1984 року по 07.05.1984 року, з 25.06.1984 року по 26.06.1984 року, з 26.08.1986 року по 22.01.1990 року;

- періоду роботи на шахті ім. М.І. Калініна виробничого об’єднання “Артемвугілля” з 25.01.1990 року по 08.10.1992 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач звернувся до Красноармійського об’єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1 згідно п. 1 ч. 2 ст.114 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” як особа, що працювала на роботах із важкими та шкідливими умовами праці відповідно до списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

До заяви про призначення пенсії позивачем було додано всі необхідні документи.

13.12.2017 року відповідачем було прийнято рішення про відмову у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах, оскільки у позивача на момент звернення не має необхідного пільгового стажу за списком №1.

Зазначає, що відповідачем неправомірно не зараховано до стажу позивача спірні періоди роботи, оскільки трудова книжка не містить назви підприємства, запис завірено нечітким відтиском печатки, не надано уточнюючих довідок про пільговий стаж.

Позивач вважає необґрунтованим рішення прийняте відповідачем про відмову в призначення пенсії, що позбавляє позивача права на пенсійне забезпечення.

На підставі викладеного, позивач вважає, що набув право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 19.02.2018 року відкрито провадження в адміністративній справі, за правилами спрощеного судового провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Представник відповідача, надав відзив на адміністративний позов у якому зазначив, що позивач звернувся до Красноармійського об’єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області та надав для призначення пенсії за віком на пільгових умовах документи. Рішенням було відмовлено у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах, оскільки позивачем не надані уточнюючи довідки про пільговий характер роботи.

Враховуючи наведене, Красноармійське об’єднане Управління Пенсійного фонду України Донецької області вважає, що не порушувало прав позивача та діяло в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд справи проведено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до ст.263 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд встановив наступне.

Позивач – ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт серії ВЕ № 220930, є громадянином України (а.с. 28-30).

Як внутрішньо переміщена особа ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с. 31).

Згідно трудової книжки позивача серії БТ-І №0938136 (а.с. 11-23), ОСОБА_1 працював:

- з 02.09.1981 року по 18.09.1981 року в якості підземного гірника І-го розряду на підприємстві «Шахта ім. В.І. Леніна» ВО «Артемвугілля»;

- з 11.03.1982 року по 29.03.1982 року в якості підземного гірника І-го розряду на «Шахта ім. В.І. Леніна» ВО «Артемвугілля»;

- 09.06.1983 року по 04.12.1983 року в якості гірника підземного з повним робочим днем в шахті на Орендному підприємстві шахтоуправлінні «Олександр-Захід» ім. Комсомолу України Артемівського виробничого об’єднання по видобутку вугілля «Артемвугілля»;

- з 17.03.1984 року по 07.05.1984 року в якості гірника підземного з повним робочим днем в шахті на Орендному підприємстві шахтоуправлінні « Олександр-Захід» ім. Комсомолу України Артемівського виробничого об’єднання по видобутку вугілля «Артемвугілля»;

- з 25.06.1984 року по 26.06.1984 року в якості гірничого майстра підземного з повним робочим днем в шахті на Орендному підприємстві шахтоуправлінні « Олександр-Захід» ім. Комсомолу України Артемівського виробничого об’єднання по видобутку вугілля «Артемвугілля»;

- з 29.06.1984 року по 28.05.1986 року проходив службу в ОСОБА_2;

- з 26.08.1986 року по 25.09.1989 року в якості гірничого майстра з повним робочим днем під землею на Орендному підприємстві шахтоуправлінні «Олександр-Захід» ім.Комсомолу України Артемівського виробничого об’єднання по видобутку вугілля «Артемвугілля»;

- з 25.09.1989 року по 22.01.1990 року в якості помічника начальника дільниці з повним робочим днем в шахті на Орендному підприємстві шахтоуправлінні «Олександр-Захід» ім. Комсомолу України Артемівського виробничого об’єднання по видобутку вугілля «Артемвугілля»;

- 22.01.1990 року звільнений по переведенню на ДП «Шахта ім. М.І. Калініна» ВО «Артемвугілля», у зв’язку з ліквідацією;

- з 25.01.1990 року по 06.02.1990 року в якості гірничого по ремонту гірських виробіток підземним з повним робочим днем в шахті ДП «Шахта ім. М.І. Калініна» ВО «Артемвугілля» по переведенню Орендному підприємстві шахтоуправлінні «Олександр-Захід» ім. Комсомолу України Артемівського виробничого об’єднання по видобутку вугілля «Артемвугілля»;

- з 06.02.1990 року по 08.10.1992 року в якості гірничого майста підземного з повним робочим днем під землею на підприємстві ДП «Шахта ім. М.І. Калініна» ВО «Артемвугілля»;

- з 02.01.1993 року по 31.03.1993 року в якості реалізатора оптової продукції МП «Темп»;

- з 03.05.1993 року по 17.11.1993 року в якості реалізатора оптової продукції ТОВ «Фортуна -93»;

- з 04.02.1994 року по 15.09.1994 року в якості сторожу магазина ОП «Магазин №57» ;

- 15.09.1994 року ОП «Магазин №57» перейменоване в КП «Камелия-2»;

- 06.02.1998 року звільнений з КП «Камелия-2»;

- з 01.06.2005 року по 31.03.2006 року в якості охоронця ЗАТ «KGS&Co» ;

- з 14.04.2006 року перебував на обліку в Горлівському міському центрі зайнятості;

- з 28.04.2010 року в якості охоронця сторонніх об’єктів управління по режиму охоронцем старшим оперативним робочим Філія «Металургійний комплекс» ЗАТ «Донецьксталь»- металургійний завод»;

- 11.05.2011 року Філія «Металургійний комплекс» ЗАТ «Донецьксталь»- металургійний завод перейменовано в Філію «Металургійний комплекс» ПрАТ «Донецьксталь»- металургійний завод»;

- з 02.02.2016 року по 01.07.2017 року в якості старшого охоронця в службі воєнізованої охорони управління по режиму Філія «Металургійний комплекс» ПрАТ «Донецьксталь»- металургійний завод»;

- з 01.07.2017 року в якості старшого охоронця в службі охорони управління по режиму Філія «Металургійний комплекс» ПрАТ «Донецьксталь»- металургійний завод».

11.10.2017 року позивач звернувся до Красноармійського об’єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 згідно п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.

Рішенням Красноармійського об’єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області від 13.12.2017 року відповідачем було відмовлено у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах, не зараховано:

До страхового стажу не зараховано періоди роботи :

- з 09.06.1983 року по 04.12.1983 року, так як не має можливості визначити назву підприємства, відсутня дата наказу на звільнення;

- з 17.03.1984 року по 07.05.1984 року, так як не має можливості визначити назву підприємства, відсутня дата наказу на звільнення;

- з 25.06.1984 року по 26.06.1984 року, так як не має можливості визначити назву підприємства;

- з 26.08.1986 року по 22.01.1990 року, так як не має можливості визначити назву підприємства;

- з 03.05.1993 року по 17.11.1993 року, так як завірено нечітким відтиском печатки.

До пільгового стажу не зараховано періоди роботи:

на шахті ім. В.І. Леніна ВО «Артемвугілля» з 02.09.1981 року по 18.09.1981 року, з 11.03.1982 року по 29.03.1982 року, з 09.06.1983 року по 04.12.1983 року, з 17.03.1984 року по 07.05.1984 року, з 25.06.1984 року по 26.06.1984 року, 26.08.1986 року по 22.01.1990 року;

на ДП «Шахта ім. М.І. Калініна» ВО «Артемвугілля»з 25.01.1990 року по 08.10.1992 року, оскільки заявником не надано уточнюючи довідки про пільговий характер роботи (а.с. 25-27).

Здійснивши оцінку обставин справи та надавши їм юридичної кваліфікації, суд прийшов до висновку про часткове задоволення позову, виходячи з такого.

Відповідно до ч.1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян на соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв'язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки, визначені у Законі України "Про пенсійне забезпечення".

Зокрема п."а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", визначено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах мають: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема, чоловіки - після досягнення 50 року при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Підставою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є передусім наявність професії та виробництва в зазначених списках.

Застосування списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "а" і "б" ст.13 та ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", врегульовано Порядком застосування списків № 1 та № 2 виробництв, робіт і професій, посад та показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики № 383 від 18.11.2005 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 року за № 1451/11731.

Відповідно до п.3 цього Порядку, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи, а саме: Список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 року, в якому в п. 1.1 зазначено, усі працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, в тому числі посада прохідника. Крім того, вказана посада значиться і в Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36.

В відзиві на позовну заяву відповідач ставить під сумнів дійсність довідок, які були надані позивачем для підтвердження пільгового стажу.

Суд критично оцінює посилання представника відповідача на вказані довідки, оскільки з спірного рішення не вбачається, що позивач додавав до заяви про призначення йому пенсії довідки про підтвердження пільгового стажу взагалі.

Проте позивачем, разом з позовом, надано суду довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній виданих ДП «Артемвугілля»: від 04.04.2017 року №1/9-613; від 28.08.08.2017 року №41/8; від 28.09.2017 року № 1117; від 11.04.2017 року № 02/184.

Частинами 2.3 ст. 9 Закону України “Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України” від 15.04.2014 року визначено що, виплата громадянам України, які проживають на тимчасово окупованій території і не отримують пенсій та інших соціальних виплат від уповноважених органів Російської Федерації, здійснюються в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Громадяни похилого віку, особи з інвалідністю, діти-інваліди та інші громадяни України, які перебувають у складних життєвих обставинах та проживають на тимчасово окупованій території, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України.

Відповідно ст. 48 КЗоТ трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Трудові книжки ведуться на всіх працівників, які працюють на підприємстві, в установі, організації або у фізичної особи понад п`ять днів. Трудові книжки ведуться також на позаштатних працівників при умові, якщо вони підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню

Працівникам, що стають на роботу вперше, трудова книжка оформляється не пізніше п’яти днів після прийняття на роботу. До трудової книжки заносяться відомості про роботу, заохочення та нагороди за успіхи в роботі на підприємстві, в установі, організації; відомості про стягнення до неї не заносяться. Порядок ведення трудових книжок визначається Кабінетом Міністрів України.

Разом з тим, ст. 62 Закону України “Про пенсійне забезпечення” визначає, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Вищевказане узгоджене також з Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637. Пунктом 1 даного Порядку визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідач в своїх запереченнях посилається на п. 10 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005 року «Про затвердження Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах»(далі - Порядок №383) для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку.

Проте, як прямо визначено цією нормою, такі довідки приймаються саме у випадках, коли відомості щодо наявності пільгового стажу відсутні в трудовій книжці.

Відтак, твердження відповідача щодо ненадання згідно спірного рішення довідок про про підтвердження наявного пільгового трудового стажу не може бути підставою для відмови в зарахуванні спірного періоду, оскільки в трудовій книжці міститься посилання на посаду передбачену Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 року і зазначенням про повний робочий день під землею.

Відповідно до п. 3 ст. 44 Закону України №1058 та п. 4.2 Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 27.12.2005 за № 1566/11846 (далі - Порядо №22-1) органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірності поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

При цьому суд вважає, що право особи на отримання пенсійних виплат не може бути поставлено у залежність від можливості органів Пенсійного фонду України здійснювати ці повноваження (зокрема у зв`язку з проведенням АТО).

Стосовно відмови у зарахуванні до страхового стажу позивача періодів: з 09.06.1983 року по 04.12.1983 року; з 17.03.1984 року по 07.05.1984 року; з 25.06.1984 року по 26.06.1984 року; з 26.08.1986 року по 22.01.1990 року, так як не має можливості визначити назву підприємства; та з 03.05.1993 року по 17.11.1993 року, так як завірено нечітким відтиском печатки, суд зазначає наступне.

У відповідності до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Умови та порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які мають право на пенсію на пільгових умовах, визначаються Законом України «Про пенсійне забезпечення» та постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, якою затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених ч.4 ст. 45 Закону.

З огляду на встановлені обставини та правові положення, суд вважає, що факт наявний трудовий стаж ОСОБА_1 підтверджено належним чином засвідченою копією трудової книжки.

Комплексний аналіз зазначених норм дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до п.«а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку №1, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Аналогічна правова позиція міститься у постановах Верховного Суду України від 10 березня 2015 року №21-51а15 та від 10 вересня 2013 року №21-183а13.

Згідно зі ст. 22 Конституції України, закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Зміст прав і свобод людини це умови і засоби, які визначають матеріальні та духовні можливості людини, необхідні для задоволення потреб її існування і розвитку. Обсяг прав людини це кількісні показники відповідних можливостей, які характеризують його множинність, величину, інтенсивність і ступінь прояву та виражені у певних одиницях виміру.

Звуження змісту прав і свобод означає зменшення ознак, змістовних характеристик можливостей людини, які відображаються відповідними правами та свободами, тобто якісних характеристик права. Звуження обсягу прав і свобод це зменшення кола суб’єктів, розміру території, часу, розміру або кількості благ чи будь яких інших кількісно вимірюваних показників використання прав і свобод, тобто їх кількісної характеристики.

З огляду на встановлені обставини та правові положення суд вважає, що відсутність в трудовій книжці дат наказів про звільнення позивача з посади, неможливість визначити підприємства та нечіткий відтиск печатки не може бути підставою для відмови в зарахуванні до його страхового та пільгового стажу періодів роботи, тому що записи про його працю в трудовій книжці завірені підписами відповідних посадових осіб та завірені відповідними печатками підприємств, достовірність цих записів в суду сумніву не викликає. ОСОБА_1 працював на роботах із шкідливими та важкими умовами праці за Списком №1, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах, відмова УПФ в зарахуванні йому до загального та пільгового стажу роботу на вказаних посадах є безпідставною, тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до пункту 1.7 Порядку №22-1 днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви. Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Таким чином, саме з дати звернення позивача до органу Пенсійного фонду України, тобто з 11.10.2017 року має бути вирішено питання про призначення йому пенсії.

Отже, з врахуванням наведених обставин та норм чинного законодавства, судом було встановлено, що стаж роботи позивача визначений у його трудовій підлягає зарахуванню до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах на підставі п.1 ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином, суд приходить до висновку, що оскаржене рішення є протиправним та підлягає скасуванню.

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до п. п. 3, 4, 10 ч. 2 ст. 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: визнання дій суб’єкта владних повноважень протиправним та зобов’язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернення позивача, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Тобто, приймаючи рішення про призначення ОСОБА_1. пенсії, відповідач має враховувати висновки рішення в даній адміністративній справі щодо наявності підтвердження страхового та пільгового стажу позивача.

Розглянувши подані документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Згідно п. 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Щодо судового збору суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки прийняте рішення ухвалено на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує стягнути судові витрати у розмірі 704,80 грн., здійснені ОСОБА_1, за рахунок бюджетних асигнувань Красноармійського об’єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області.

Керуючись ст.ст. 139, 244-250, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, паспорт серії ВЕ 220930, адреса реєстрації: 85307, АДРЕСА_1) до Красноармійського об’єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ: 37869345, юридична адреса: 85302, Донецька область, м. Покровськ, вул. Центральна, 154) про визнання протиправним та скасування рішення та зобов’язання вчинити певні дії – задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Красноармійського об’єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області від 13.12.2017 року (протокол №5695 від 13.12.2017 року) про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за п.1 ч.2 ст.114 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”.

Зобов`язати Красноармійське об’єднане Управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 11.10.2017 року зареєстровану за №5695 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п.1 ч.2 ст. 114 “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, з зарахуванням:

до страхового стажу:

- періодів роботи на шахтоуправлінні “Олександр-Захід” ім. Комсомолу України, з 09.06.1983 року по 04.12.1983 року, з 17.03.1984 року по 07.05.1984 року, з 25.06.1984 року по 26.06.1984 року, з 26.08.1986 року по 22.01.1990 року;

- періоду роботи на ТОВ “Фортуна 43” з 03.05.1993 року по 17.11.1993 року;

до пільгового стажу роботи:

- періодів роботи на шахті ім. В.І. Леніна виробничого об’єднання “Артемвугілля” з 02.09.1981 року по 18.09.1981 року, з 11.03.1982 року по 29.03.1982 року;

- періодів роботи на шахтоуправлінні “Олександр-Захід” ім. Комсомолу України з 09.06.1983 року по 04.12.1983 року, з 17.03.1984 року по 07.05.1984 року, з 25.06.1984 року по 26.06.1984 року, з 26.08.1986 року по 22.01.1990 року;

- періоду роботи на шахті ім. М.І. Калініна виробничого об’єднання “Артемвугілля” з 25.01.1990 року по 08.10.1992 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Красноармійського об’єднаного Управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ: 37869345, юридична адреса: 85302, Донецька область, м. Покровськ, вул. Центральна, 154) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, паспорт серії ВЕ 220930, адреса реєстрації: 85307, АДРЕСА_1) судові витрати у сумі 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп.

Повний текст рішення складений та підписаний 20 березня 2018 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подала, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Загацька Т. В.