Ухвала суду № 72909846, 22.03.2018, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

22 березня 2018 р. Справа № 126/80/18

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Жданкіної Наталії Володимирівни,

за участю:

секретаря судового засідання: Коляденка Олександра Леонідовича,

позивача 1: ОСОБА_1,

позивача 2: ОСОБА_2,

позивача 3: не з'явився,

відповідача: не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_2 до Міського голови м.Бершадь Кольченка Михайла Івановича про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1, ОСОБА_3, ОСОБА_2 до Міського голови м.Бершадь Кольченка Михайла Івановича про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії.

Ухвалою від 26.02.2018 відкрито провадження у даній справі та зазначено, що її розгляд буде здійснюватиметься в порядку спрощеного позовного провадження із викликом сторін. Крім того, даною ухвалою надано відповідачу строк на подання відзиву на позовну заяву.

20.03.2018 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просив в задоволенні адміністративного позову відмовити.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, врахувавши доводи наведені у відзиві на позовну заяву, а також надані в судовому засіданні усні пояснення позивачів, суд дійшов до переконання щодо необхідності:

- залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: ОСОБА_5;

- переходу до розгляду даної адміністративної справи за правилами загального позовного провадження із призначенням підготовчого судового засідання, з огляду на наступне.

Позивачі в судовому не заперечували щодо залучення до участі у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: ОСОБА_5, а також вважала за доцільне подальший розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Відповідач в судове засідання не з'явився, хоча про дату час та місце розгляду справи повідомлявся завчасно та належним чином.

Враховуючи, першу неявку відповідача у судове засідання, з огляду на положення ст. 205 КАС України, суд вважає за можливе розгляд справи проводити за даної явки.

Обґрунтовуючи необхідність залучення до участі у справу третьої особи, суд зазначає наступне.

Суд відмічає, що особливість адміністративного судочинства полягає у більш активній ролі суду. Саме на суд покладено обов'язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного і повного з'ясування обставин у справі. Тобто, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб ухвалити справедливе та законне рішення.

Дані принципи змагальності та офіційності реалізовані, зокрема, в частині четвертій статті 9 КАС України, якою передбачено, що суд повинен вжити визначені законом заходи для повного з'ясування усіх обставин у справі.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, позивачі, обґрунтовуючи позовні вимоги зазначили, що 31.03.2017 на 16 сесії Бершадської міської ради 7 скликання було прийнято рішення №190 від 31.03.2017 "Про присвоєння звання "Почесний громадянин міста Бершадь", за яким звання Почесного громадянина міста Бершадь присвоєно ОСОБА_5. Разом з тим, станом на день звернення до суду з даним адміністративним позовом відповідач, в порушення ч. 4 ст. 42 Закону України "Про місцеве самоврядування", не підписав вищенаведене рішення.

Таким чином, прийняте за наслідком розгляду даної справи рішення напряму стосується права та інтересів ОСОБА_5, а тому суд, керуючись положеннями частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за необхідне залучити вказаного громадянина в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Щодо необхідності розгляду даної адміністративної справи в порядку загального позовного провадження, суд зважає на таке.

Так, відповідно до частин першої, третьої статті 12 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно частини шостої статті 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

За наведених обставин, суд доходить висновку про необхідність здійснювати подальший розгляд даної справи в порядку загального провадження та замінити засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Керуючись ст.ст. 3, 12, 77, 159-167, 173-183, 241, 256 КАС України суд, -

у х в а л и в :

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивачів: ОСОБА_5 (24412, АДРЕСА_1).

Розгляд справи здійснювати в порядку загального позовного провадження.

Замінити засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Призначити підготовче засідання на 26.04.2018 року об 11:00 год. в залі судового засідання № 5 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

Повідомити третій особі про наявність у неї права на подання, у порядку передбаченому ст.176 КАС України письмових пояснень щодо позову або відзиву.

Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

У разі невиконання вимог ухвали суду повідомити суд про причини такого невиконання.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Жданкіна Наталія Володимирівна