Рішення № 72904058, 15.11.2017, Великоберезнянський районний суд Закарпатської області

Справа № 298/666/16-ц

Номер провадження 2/298/36/17

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2017 року смт. Великий Березний

Великоберезнянський районний суд Закарпатської області в складі

головуючого – судді Тарасевича П.П.,

при секретарі судового засідання Брітовій Е.А.,

за участі позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в смт. Великий Березний, цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Ужанського національного природничого парку про визнання незаконними та скасування наказів про притягнення до дисциплінарної відповідальності,

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з позовом та з врахуванням змінених позовних вимог просить визнати незаконними та скасувати накази директора Ужанського національного природничого парку (УНПП) №101 від 05.11.2015 року, №44 від 20.04.2016 року та №48 від 20.04.2016 року.

Позовні вимоги мотивує тим, що вона 04.03.1997 року була прийнята на посаду бухгалтера Стужицького ландшафтного парку на якій працювала до створення Ужанського національного прикордонного парку, а саме до 27.09.1999 року. В 2000 році переведена на посаду заступника начальника Ново-Стужицького науково-дослідного відділення УНПП на якій працювала до 05.07.2010 року, а саме до переведення на посаду начальника цього відділу.

Наказом від 04.10.2015 року директора УНПП ОСОБА_4 вона була притягнута до дисциплінарної відповідальності за несвоєчасне повідомлення керівництво установи про незаконну рубку в кварталі 29 Ново-Стужицького науково-дослідного відділення УНПП.

Вважає, що будь-яких порушень трудової дисципліни з її боку не було, а оголошення їй догани не має законного підґрунтя і є наслідком неприязних стосунків, що склалися між нею та безпосереднім її керівництвом.

Звертає увагу, що зазначений наказ не містить визначення який саме дисциплінарний проступок вона вчинила. Відповідач обмежився лише загальним посиланням на порушення трудової дисципліни за невиконання обов’язків, які не передбачені посадовою інструкцією.

Також зазначає, що 25.04.2016 року наказами директора УНПП ОСОБА_4 вона двічі притягнута до дисциплінарної відповідальності. Першу догану вона отримала за те, що на території природно-заповідного фонду Ново-Стужицького науково-дослідного відділення УНПП в неділю були затриманні прикордонниками браконьєри. Вважає, що її було незаконно притягнуто до дисциплінарної відповідальності за вказане порушення, оскільки нею було складено графік чергування працівниками ДСО відділення та закріплені за останніми відповідні квартали, а вона в цей час знаходилася в адмінбудинку відділення.

Другу догану отримала за виявлену незаконну порубку при проведенні перевірки. Незаконна порубка виникла на думку керівництва УНПП, оскільки вона та працівники ДСО відділення неналежно виконували посадові обов’язки.

Наголошує, що в даному випадку відповідач при застосуванні дисциплінарного стягнення також обмежився лише загальним посиланням на систематичне невиконання без поважних причин нею посадових обов’язків.

Також зазначає, що позовна заява писалась по пам’яті, оскільки на її заяви про надання копій наказів про притягнення до дисциплінарної відповідальності, відповідачем такі надані не було.

Під час розгляду справи в суді, після надання письмових доказів відповідачем, позивачкою було уточнено позовні вимоги із зазначенням наказів, які вона просить скасувати, а саме накази: №101 від 05.11.2015 року, №44 від 20.04.2016 року та №48 від 20.04.2016 року.

В судовому засіданні позивач та її представник зміненні позовні вимоги підтримали повністю та просили їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов заперечив просив в задоволенні позову відмовити, також подав суду письмові заперечення та заяву про залишення позову без розгляду.

Зокрема зазначив, що позивачка вже зверталась до суду з позовними вимогами щодо визнання наказу від 04.10.2015 року директора УНПП про притягнення до дисциплінарної відповідальності незаконним та його скасування. Ухвалою суду від 13.01.2016 року зазначену позовну заяву повернуто позивачу, що свідчить про те, що позивачка пропустила строк звернення до суду, відносно наказу від 04.10.2015 року, без поважних причин.

Відносно наказів від 25.04.2016 року зазначає, що позивачка працювала на посаді начальника Ново-Стужицького ПНДВ Ужанського національного прикордонного парку.

Відповідно до вимог посадової інструкції позивачка повинна була в тому числі здійснювати контроль за дотримання режиму території, використанням, відтворенням, охороною і захистом природних екосистем території ПЗФ відного природоохоронного науково-дослідного відділення, також повинна була забезпечувати збереження земель природно – заповідного фонду від самовільних рубань лісу та інших правопорушень на території відповідного природоохоронного науково-дослідного відділення.

Відповідно до акту від 20.03.2016 року в ході відпрацювання території ПЗФ Ново-Стужицького ПНДВ було затримано громадян, які мали при собі гладкоцівкову мисливську зброю без належних документів.

В результаті проведення перевірки встановлено, що позивачка неналежно виконала свої посадові обов’язки, не забезпечила збереження земель природно-заповідного фондувід правопорушень на території закріпленого за нею природоохоронного науково-дослідного відділення, а саме від незаконного полювання та винекнення пожежі в ур. «Токарський», що призвело до заподіяння шкоди Ужанському НПП.

Відносно іншого наказу від 25.04.2016 року, звертає увагу, що відповідно до доповідної начальника відділу ДО ПЗФ ОСОБА_5 від 25.03.2016 року, омтанній довів до відома директора УНПП про те, що в ході рейдової операції Ново-Стужицького ПНДВ за лінією ІТС на відстані близько 250 м будівлі Ново-Стужицького ПНДВ в кв. 12 виділ. 42, виявлено приховані два відрізки деревини породи ясінь, про що було складено акт від 25.03.2016 року. В результаті проведеної перевірки встановлено, що позивачка неналежно виконала свої посадові обов’язки, не забезпечила охорони природи від незаконних рубок, що призвело до заподіяння шкоди Ужанському НПП.

Свідок ОСОБА_6 в судовому засіданні пояснив, що графіки охорони природо-заповідного фонду складалися як на робочі дні так і на вихідні та здавалися всіма природоохоронними науково-дослідними відділеннями, всі графіки знаходились у відділі лісового господарства. Про накладення на позивачку дисциплінарного стягнення йому відомо, однак чи її ознайомлювали із наказами він не знає. Під час роботи в Ужанському НПП у відділі охорони, самовільних рубок дерева не пам’ятає.

Свідок ОСОБА_7 в суді пояснив, що позивачкою складались акти по браконєрству та по незаконній рубці дерев, однак дані акти при винесенні спірних наказів враховані не були, а було складено інші акти.

Свідок ОСОБА_4 в судовому засіданні пояснив, що дисциплінарні стягнення на позивачку було накладено за невиконання обов’язків передбачених посадовою інструкцією, а саме, по факту незаконної рубки дерев.

Свідок ОСОБА_8 в судовому засіданні пояснив, що по факту затримання браконєрів ним було винесено постанови про адміністративні правопорушення та повідомлено керівництво Ужанського НПП і поліцію. Позивачка була присутня на місці події, однак після затримання.

Свідок ОСОБА_9 в судовому засіданні пояснив, що у березні 2016 року він був затриманний прикордонниками, при затриманні також були присутні представники Ужанського НПП.

Заслухавши пояснення учасників судового провадження, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 130 КЗпП України працівники несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну підприємству, установі, організації внаслідок порушення покладених на них трудових обов’язків.

При покладенні матеріальної відповідальності права і законні інтереси працівників гарантуються шляхом встановлення відповідальності тільки за пряму дійсну шкоду, лише в межах і порядку, передбачених законодавством, і за умови, коли така шкода заподіяна підприємству, установі, організації винними протиправними діями (бездіяльністю) працівника.

Згідно ст. 138 КЗпП України для покладення на працівника матеріальної відповідальності за шкоду власник або уповноважений ним орган повинен довести наявність умов, передбачених ст. 130 Кодексу.

Відповідно до ст. 139 КЗпП України працівники зобов’язані працювати чесно і сумлінно, своєчасно і точно виконувати розпорядження власника або уповноваженого ним органу, додержувати трудової і технологічної дисципліни, вимог нормативних актів про охорону праці, дбайливо ставитися до майна власника, з яким укладено трудовий договір.

Згідно до ст. 147, 147-1КЗпП України за порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано тільки один з таких заходів стягнення: догана , звільнення.

Дисциплінарні стягнення застосовуються органом, якому надано право прийняття на роботу (обрання, затвердження і призначення на посаду) даного працівника.

Відповідно до ст. 149 КЗпП до застосування дисциплінарного стягнення власник або уповноважений ним орган повинен зажадати від порушника трудової дисципліни письмові пояснення.

За кожне порушення трудової дисципліни може бути застосовано лише одне дисциплінарне стягнення.

При обранні виду стягнення власник або уповноважений ним орган повинен враховувати ступінь тяжкості вчиненого проступку і заподіяну ним шкоду, обставини, за яких вчинено проступок, і попередню роботу працівника.

Стягнення оголошується в наказі і повідомляється працівникові під розписку.

Судом встановлено, що наказом директора Ужанського національного прикордонного парку №101 від 05.11.2015 року про застосування дисциплінарного стягнення до ОСОБА_1 та ОСОБА_10, начальнику Ново-Стужицького ПНДВ – ОСОБА_1, майстру з охорони природи Ново-Стужицького ПНДВ – ОСОБА_10 за неналежне виконання посадових обов’язків, що призвело до завдання природно-заповідному фонду істотної шкоди оголошено догану (а.с. 110).

Підставою винесення даного наказу зазначено незаконна рубка в кварталі 29 виділі 6 Ново-Стужицького ПНДВ та порушення кримінального провадження від 06.10.2015 року за даним фактом.

Суд вважає, що сам факт незаконної порубки та порушення кримінальної справи не є достатнім доказом обгрунтування винесення наказу, а інших доказів суду не надано, пряма дійсна шкода зі сторони позивачки не доведена. В матеріалах справи відсутні письмові пояснення ОСОБА_1, та докази коли саме було вчинено незаконну порубку.

Наказом директора Ужанського національного прикордонного парку №48 від 20.04.2016 року про застосування дисциплінарного стягнення, начальнику Ново-Стужицького ПНДВ – ОСОБА_1 оголошено догану (а.с. 111).

Із доповідної записки ОСОБА_5 від 25.03.2016 року вбачається, що в ході рейдової операції на території Ново-Стужицького ПНДВ за лінією ІТС на відстані близько 250 м від будівлі Ново-Стужицького ПНДВ в кВ. 12 вид. 42, було виявлено приховані два відрізки деревини породи Ясінь довжиною одного 17 м діаметром в тоншому кінці 31 м довжиною другого відрізка 13 м діаметром в тоншому кінці 36 м, про що також було складено відповідний акт від 25.03.2016 року (а.с. 185, 186).

Наказом директора Ужанського НПП №36 від 28.03.2016 року наказано провести службове розслідування по зазначеному факту, в тому числі відібрати пояснення у позивачки.

Підставою винесення наказу №48 від 20.04.2016 року зазначено: доповідна ОСОБА_5, акт від 25.03.2016 року, наказ від 28.03.2016 року та пояснення ОСОБА_1, однак в матеріалах справи відсутні письмові пояснення ОСОБА_1, що є порушенням вимог ст. 149 КЗпП України, пряма дійсна шкода зі сторони позивачки не доведена.

Відносно наказу №44 від 20.04.2016 року слід зазначити, що суду не надано жодного доказу як про підстави винесення такого, так і про існування його взагалі, оскільки копію даного наказу суду не надано. Сторони не заперечували про можливість вирішення справи на підставі наявних в матеріалах справи доказах.

Відносно твердження відповідача про необхідність залишення позову без розгляду, суд вважає такі безпідставними, оскільки після зміни позовних вимог наказ від 04.10.2015 року не є предметом судового розгляду в даній справі.

Враховуючи вищенаведене, керуючись ст.ст. 1-4,8,10,11,15,57-60,64, 212-215 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати незаконними накази директора Ужанського національного природного парку від 5 листопада 2015 року № 101 та від 20 квітня 2016 року №48 про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1.

В решті позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Закарпатської області через Великоберезнянський районний суд шляхом подачі протягом десяти днів з дня його проголошення апеляційної скарги (сторонами, які не були при цьому присутні – в той же строк з дня отримання ними копії цього рішення) і набере законної сили після закінчення вищезазначеного строку, якщо не буде оскаржене, а в разі оскарження – після апеляційного розгляду справи, якщо не буде скасоване.

Головуючий