Ухвала суду № 72898087, 20.03.2018, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення апеляційного провадження

20 березня 2018 рокуЛьвів№ 876/225/18

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючий суддя -ОСОБА_1 суддів -ОСОБА_2 ОСОБА_3

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові питання про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_4 в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_5 на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2017 року (ухвалену головуючим – суддею Ковальчук В.Д. о 12 год 20 хв у м. Луцьку, повний текст складено 07 грудня 2017 року ) у справі № 803/1579/17 за адміністративним позовом ОСОБА_4 в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_5 до Ратнівського районного сектору Управління Державної міграційної служби України у Волинській області про зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до відповідача про зобов’язання оформити та видати бланк паспорта громадянина України ОСОБА_5, 21.08.2001 народження, у формі паспортної книжечки.

В обґрунтування позовних вимог вказує на те, що позивач разом зі своїм чоловіком ОСОБА_6 та неповнолітнім сином ОСОБА_5 звернулися із заявою до Ратнівського PC УДМС України у Волинській області з приводу оформлення та видачі неповнолітньому сину ОСОБА_5 паспорта громадянина України виключно у формі паспортної книжечки, без застосування засобів реєстру по причині релігійних переконань, на що отримали відмову, яка мотивована запровадженням внутрішніх паспортів у формі ID-картки та відсутністю бланків паспортів зразка 1994 року. Позивач вважає, що відповідач своєю бездіяльністю щодо неоформлення паспорта у формі книжечки порушив права та інтереси її сина.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2017 року в задоволені позову відмовлено.

Вказану постанову в апеляційному порядку оскаржила ОСОБА_4 в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_5, у апеляційній скарзі покликається на те, що оскаржувана постанова винесена з порушенням норм процесуального та матеріального права з неповним з`ясуванням обставин справи та є незаконною, просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги.

12.03.2018 на адресу суду надійшло клопотання Ратнівського районного сектору Управління Державної міграційної служби України у Волинській області про зупинення провадження у справі № 876/225/18 до набрання чинності судового рішення суду касаційної інстанції у зразковій адміністративній справі № Пз/9901/2/18 806/3265/17

Відповідно до приписів ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Пунктом 21 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що типовими адміністративними справами є адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб’єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Відповідно до ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Згідно із ч. 3 ст. 291 Кодексу адміністративного судочинства України при ухвалення рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Ухвалою Верховного Суду від 15.02.2018 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі за позовом ОСОБА_7 до Коростенського районного відділу міграційної служби України в Житомирській області третя особа Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити дії (справа Пз/9901/2/18 806/3265/17) та призначено на 13.03.2018.

Ознаками вказаної типової справи, є такі:

відповідачем у них є один і той самий субєкт владних повноважень (територіальні підрозділи Державної міграційної служби України);

спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у звязку з відмовою територіального підрозділу Державної міграційної служби України видати паспорт громадянина України у формі паспортної книжечки після набрання чинності змін до Закону України від 20.11.2012 № 5492-VI «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус», внесеними згідно із Законом України від 14.07.2016 № 1474-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо документів, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус, спрямованих на лібералізацію Європейським Союзом візового режиму для України»);

позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати неправомірною відмову відповідача у видачі паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки (або визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неоформлення паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки) та зобовязати відповідача видати позивачеві (чи особі, законним представником якої він є) бланк паспорта/паспорт громадянина України у формі паспортної книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної ОСОБА_2 України від 26.06.1992 № 2235-ІІІ).

Враховуючи наведене та з огляду на те, що ухвалою Верховного суду від 15.02.2018 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № Пз/9901/2/18 806/3265/17, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження по даній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду.

Керуючись статтями 236, 241, 243, 290, 291, 321, 325, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Зупинити апеляційне провадження у справі №876/225/18 за адміністративним позовом ОСОБА_4 в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_5 до Ратнівського районного сектору Управління Державної міграційної служби України у Волинській області про зобов'язання вчинити дії до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі (справа Пз/9901/2/18 806/3265/17).

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції, у разі ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Головуючий суддя ОСОБА_1 судді ОСОБА_2 ОСОБА_3