Ухвала суду № 72896191, 22.03.2018, Сіверськодонецький міський суд Луганської області (до 25.04.2025 - Сєверодонецький міський суд Луганської області)

Справа № 428/2968/18

Провадження №2-а/428/142/2018

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2018 року м. Сєвєродонецьк

Суддя Сєвєродонецького міського суду Луганської області Юзефович І.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до заступника начальника управління – начальника відділу податкового супроводження підприємств чорної та кольорової металургії Запорізького управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби ОСОБА_2 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення №0003 від 28.02.2018р.,

встановив:

ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1) 16.03.2018р. засобами поштового зв’язку звернувся до Сєвєродонецького міського суду Луганської області з позовною заявою до заступника начальника управління – начальника відділу податкового супроводження підприємств чорної та кольорової металургії Запорізького управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби ОСОБА_2 (юридична адреса: 69035, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 190а) про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення №0003 від 28.02.2018р.. 20.03.2018р. позовна заява разом із додатками була отримана судом, зареєстрована та розподілена між суддями за допомогою системи автоматизованого розподілу справ.

Вирішуючи питання про можливість відкриття провадження у справі, суд дійшов наступних висновків.

15.12.2017р. набрала чинності нова редакція Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України).

Відповідно до ст. 20 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудний вичерпний перелік категорій справ, до якого входять справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ч. 1 ст. 25 КАС України, адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об’єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З копії паспорта позивача ОСОБА_1 вбачається, що ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2. Відомостей про реєстрацію місця перебування ОСОБА_1 за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Гагаріна, буд. 87, у встановленому законодавством порядку матеріали справи не містять. Крім того, за відомостями у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Гагаріна, буд. 87, зареєстровано місце знаходження юридичної особи – Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Луганськгаз» (код ЄДРПОУ 05451150).

Статтею 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» визначені наступні поняття: місце перебування - адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком менше шести місяців на рік; місце проживання - житло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає, а також спеціалізовані соціальні установи, заклади соціального обслуговування та соціального захисту, військові частини; реєстрація - внесення інформації до реєстру територіальної громади, документів, до яких вносяться відомості про місце проживання/перебування особи, із зазначенням адреси житла/місця перебування із подальшим внесенням відповідної інформації до Єдиного державного демографічного реєстру в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Отже, з урахуванням вищевикладеного, суддя прийшов до висновку, що доводи позивача ОСОБА_1 щодо наявності права на звернення до Сєвєродонецького міського суду Луганської області за своїм вибором, оскільки вказана ним адреса у позові є його місцем перебування, не підтверджені жодними доказами.

Розпорядженням Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 02.09.2014р. №2710/38-14 «Про визначення територіальної підсудності справ», територіальна підсудність Ворошиловського районного суду міста Донецька змінена на територіальну підсудність Селидівського міського суду Донецької області.

Тобто, справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до заступника начальника управління – начальника відділу податкового супроводження підприємств чорної та кольорової металургії Запорізького управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби ОСОБА_2 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення №0003 від 28.02.2018р., з урахуванням зареєстрованого місця проживання позивача не належить до територіальної юрисдикції Сєвєродонецького міського суду Луганської області, проте належить до територіальної юрисдикції Селидівського міського суду Донецької області.

Разом з тим, редакція Кодексу адміністративного судочинства України, яка набрала чинності з 15.12.2017р., не встановлює наслідків подання позову із порушенням правил територіальної юрисдикції судів. Законних підстав для повернення цієї позовної заяви або відмови у відкритті провадження Сєвєродонецьким міським судом Луганської області немає.

На думку суду, усуваючи цю прогалину в законі, слід виходити з необхідності забезпечення права всіх осіб на доступ до суду та положень ч. 2 ст. 55 Конституції України, згідно із якою кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 29 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Відповідно до ч. 5 ст. 29 КАС України, питання про передачу адміністративної справи, крім випадків, визначених пунктами 4 - 6 частини першої цієї статті, розглядається судом у порядку письмового провадження або, за ініціативою суду, в судовому засіданні. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Отже, в даному випадку, з метою забезпечення права позивача на доступ до суду, слід застосувати аналогію із п. 2 ч. 1, ч. 5 ст. 29 КАС України та передати вищевказану справу на розгляд Селидівського міського суду Донецької області.

Керуючись ст.ст. 5, 6, 7, 20, 25, 29, 248, 256, 294 КАС України, суд –

ухвалив:

Адміністративну справу №428/2968/18 за позовом ОСОБА_1 до заступника начальника управління – начальника відділу податкового супроводження підприємств чорної та кольорової металургії Запорізького управління Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби ОСОБА_2 про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення №0003 від 28.02.2018р. передати для розгляду до Селидівського міського суду Донецької області, який розташований за адресою: 85400, Донецька область, м. Селидове, вул. Пушкіна, буд. 4.

Із урахуванням пункту 15.5 Перехідних положень КАС України (в редакції, яка набрала чинності 15.12.2017р.) ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Донецького апеляційного адміністративного суду через Сєвєродонецький міський суд протягом п’ятнадцяти днів з дня її складення або проголошення разом із одночасним надісланням копії скарги безпосередньо до Донецького апеляційного адміністративного суду. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя

.