Ухвала суду № 72893552, 21.03.2018, Богородчанський районний суд Івано-Франківської області

У Х В А Л А

Справа №338/1328/17

21 березня 2018 року смт. Богородчани

Богородчанський районний суд Івано-Франківської області

у складі: головуючої – судді Круль І.В.

при секретарі Дроздюк І.В.

з участю позивача ОСОБА_1

предст. позивача ОСОБА_2

відповідача ОСОБА_3

предст. відповідача ОСОБА_4

предст. відповідача ОСОБА_5

предст. відповідача ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Богородчани справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3, ОСОБА_7, Глибівської сільської ради Богородчанського району Івано-Франківської області про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до ОСОБА_3, ОСОБА_7, Глибівської сільської ради Богородчанського району Івано-Франківської області про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою.

В позовній заяві позивач просить зобов'язати ОСОБА_3, ОСОБА_7 усунути перешкоди у володінні та користуванні земельною ділянкою площею 0,10 га по вул. Січових Стрільців, 91 в с. Глибівка Богородчанського району Івано-Франківської області, заборонити право проходу та проїзду по даній земельній ділянці та зобов'язати Глибівську сільську раду Богородчанського району Івано-Франківської області затвердити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_1 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вул. Січових Стрільців, 91 в с. Глибівка Богородчанського району Івано-Франківської області площею 0,10 га, яка виготовлена ТОВ "Науково-виробниче об'єднання "ГЕОГРУП".

Суть заяви позивача в частині зобов'язання Глибівську сільську раду Богородчанського району Івано-Франківської області затвердити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_1 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вул. Січових Стрільців, 91 в с. Глибівка Богородчанського району Івано-Франківської області площею 0,10 га, яка виготовлена ТОВ "Науково-виробниче об'єднання "ГЕОГРУП" зводиться до того, що спірні правовідносини є публічно-правовими, оскільки вони виникли в результаті реалізації сільської ради владних управлінських функцій у сфері земельних правовідносин, не пов’язаних із формуванням нею волі щодо розпорядження землею та передання відповідних прав на неї іншим суб’єктам.

Представник відповідача ОСОБА_3 - ОСОБА_4 подав суду клопотання про закриття провадження в частині зобов'язання Глибівську сільську раду Богородчанського району Івано-Франківської області затвердити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_1 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вул. Січових Стрільців, 91 в с. Глибівка Богородчанського району Івано-Франківської області площею 0,10 га, яка виготовлена ТОВ "Науково-виробниче об'єднання "ГЕОГРУП", оскільки дана позовна вимога не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Вислухавши сторони, перевіривши наведені в клопотанні доводи, суд дійшов висновку, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб’єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до1 ч.1 ст.19 КАС компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Вжитий у цій процесуальній нормі термін "суб’єкт владних повноважень" означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб’єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень ( п.4. ч.1 ст.5 КАС).

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Частиною 1 ст.122 ЗК передбачено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим кодексом, або за результатами аукціону (ч.1 ст.116 ЗК).

За правилами ч.1 ст.123 ЗК надання земельних ділянок комунальної власності у користування здійснюється, зокрема, органами місцевого самоврядування на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у випадках, передбачених законом, або на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). При цьому розроблення такої документації здійснюється на підставі дозволу, наданого органом місцевого самоврядування, відповідно до повноважень, установлених ст.122 цього кодексу.

Особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розроблення до певного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених ст.122 цього кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки (ч.2 ст.123 ЗК).

Орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову в його наданні (ч.3 ст.123 ЗК).

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому ст.186 цього кодексу.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а в разі необхідності проведення обов’язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом — після отримання позитивного висновку такої експертизи, приймає рішення про надання земельної ділянки у користування (ч.6 ст.123 ЗК).

Підставою відмови в затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише його невідповідність вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.

Відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування щодо затвердження технічної документації із землеустрою або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду.

Аналіз наведених норм права у взаємозв’язку дає підстави вважати, що ними встановлені підстави, порядок, строки затвердження технічної документації із землеустрою. Вони передбачають, зокрема, що для затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зацікавлена особа звертається до відповідних органів із заявою для отримання відповідного дозволу.

Отже, позов в частині зобов'язання Глибівської сільської ради Богородчанського району Івано-Франківської області затвердити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_1 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вул. Січових Стрільців, 91 в с. Глибівка Богородчанського району Івано-Франківської області, площею 0,10 га, яка виготовлена ТОВ "Науково-виробниче об'єднання "ГЕОГРУП", предметом якої є рішення сільської ради про надання дозволу на затвердження технічної документації, проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, ґрунтується на неправильному застосуванні норм процесуального права, оскільки в цих правовідносинах відповідач реалізує свої контрольні функції у сфері управління діяльністю, що підпадає під юрисдикцію адміністративного суду.

При таких обставинах суд вважає, що провадження по справі в цій частині підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 19, 258, 260, 255 ЦПК України, суд,

п о с т а н о в и в:

Провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3, ОСОБА_7, Глибівської сільської ради Богородчанського району Івано-Франківської області про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою в частині позовної вимоги щодо зобов'язання Глибівську сільську раду Богородчанського району Івано-Франківської області затвердити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд по вул. Січових Стрільців, 91 в с. Глибівка Богородчанського району Івано-Франківської області площею 0,10 га, яка виготовлена ТОВ "Науково-виробниче об'єднання "ГЕОГРУП" закрити.

Ухвала може бути оскаржене до Апеляційного суду Івано-Франківської області через Богородчанський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 15 днів з дня її проголошення.

Головуюча І.В. Круль