Ухвала суду № 72889366, 22.03.2018, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

Справа № 819/219/18

22 березня 2018 р. м. ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Мартиць О.І.

за участю: секретаря судового засідання Придаткевич Н.В.

представника позивача адвоката ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2, довіреність від 03.01.2018 №02/07

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до ліквідаційної комісії УМВС України в Тернопільській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

06 лютого 2018 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_3 до ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, у якій позивач просить зобов'язати ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_3 шляхом включення до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, окладу за спеціальним званням "полковник поліції" в розмірі 2400,00 грн., починаючи з 01.01.2016.

Ухвалою судді Тернопільського окружного адміністративного суду від 12.02.2018 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи та встановлено відповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву.

06.03.2018 відповідачем ОСОБА_4 управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області через відділ документального забезпечення Тернопільського окружного адміністративного суду подано відзив на позовну заяву ОСОБА_3.

Проте, 01.03.2018 ОСОБА_3 подав заяву про зміну адміністративного позову, в якій просить задовольнити заяву про зміну адміністративного позову, прийняти до розгляду змінений адміністративний позов, замінити відповідача на УМВС України в Тернопільській області в особі ліквідаційної комісії та визнати протиправною бездіяльність УМВС України в Тернопільській області в особі ліквідаційної комісії щодо невключення у довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50% та премії в розмірі 250% від грошового забезпечення, зобов'язати ліквідаційну комісію УМВС України в Тернопільській області видати нову довідку про грошове забезпечення із врахуванням премії в розмірі 250% грошового забезпечення та надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50% посадового окладу з врахуванням окладу за спеціальним званням, надбавки за вислугу років, врахувати розмір одноразової грошової допомоги на оздоровлення та одноразової грошової допомоги при звільненні та одноразової премії, направити нову довідку про грошове забезпечення до ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області для проведення перерахунку та виплати різниці між фактично отриманою і належною до сплати сумою пенсії, починаючи з 01.01.2016.

Враховуючи матеріали справи та подані учасниками справи документи, суд дійшов висновку про необхідність проведення судового засідання з повідомленням (викликом) сторін з метою повного та всебічного встановлення обставин справи.

Так, ухвалою суду від 12.03.2018 призначено судове засідання у даній адміністративній справі на 22.03.2018 о 09:30.

У судовому засіданні, призначеному на 22.03.2018, ухвалою суду, постановленою без виходу в нарадчу кімнату та занесеною до протоколу судового засідання, задоволено заяву позивача про зміну адміністративного позову та залучено до участі у розгляді справи в якості відповідача ліквідаційну комісію УМВС України в Тернопільській області, а також змінено процесуальний статус ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області з відповідача - на третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши думку учасників справи, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у даній адміністративній справі з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 9 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі – до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Частиною сьомою статті 290 КАС України встановлено, що ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи.

Згідно з частиною першою статті 291 КАС України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

02.02.2018 на офіційному веб-порталі судової влади України Верховним Судом опубліковано ухвалу від 02.02.2018 про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі №Пз/9901/1/18 №802/2196/17-а за позовом до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії.

З вказаної ухвали Верховного Суду від 02.02.2018 встановлено, що у зразковій справі позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області щодо нескладання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за формою, передбаченою Додатком №2 до Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393", з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 та Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", починаючи з 01 січня 2016 року, а також ненаправлення такої нової довідки до ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області для подальшого перерахунку пенсії;

- зобов'язати Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області виготовити та направити до ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області нової довідки про розмір грошового забезпечення із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 2700,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник поліції - 2200,00 грн., надбавка за стаж служби (40%) - 1960,00 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань 95% - 6517,00 грн., премія (55%) - 7357,35 грн., а всього - 20734,35 грн.;

- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання Ліквідаційної комісії подати в установлений судом термін, з моменту набрання рішенням законної сили, звіт про виконання рішення суду.

Ухвалу Верховного Суду від 02.02.2018 про відкриття провадження у зразковій справі опубліковано на офіційному веб-порталі судової влади України: https://supreme.court.gov.ua/supreme/pro_sud/zrazkova-sprava/9901-1-18, а також внесено до Єдиного державного реєстру судових рішень (реєстраційний номер судового рішення 71979490).

Верховним Судом визначено, що ознаками типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, є такі:

1) позивач - пенсіонер органів внутрішніх справ; фізична особа, якому призначено пенсію згідно з Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб";

2) відповідач - Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області (вул. Театральна, 10, м. Вінниця, 21050);

3) третя особа - ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21000);

3) предмет спору: бездіяльність відповідача щодо нескладання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії та ненаправлення її до ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області; зобов'язання відповідача виготовити на направити до ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення.

Згідно з пунктом 21 частини першої статті 4 КАС України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Порівняльний аналіз предмету та підстав позову в адміністративних справах №819/219/18 та №802/2196/17 є підставою для висновку, що справа яка перебуває на розгляді у Верховному Суді та дана адміністративна справа мають ознаки типової справи відповідно до положень пункту 21 частини першої статті 4 КАС України, а саме: відповідачами у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Особливості провадження у типовій справі визначені статтею 291 КАС України.

Так, відповідно до частини першої статті 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Частиною третьою статті 291 КАС України визначено, що при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Відповідно до пункту 9 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного суду у зразковій справі.

Суд зазначає, що 12.03.2018 Верховним Судом прийнято рішення у зразковій справі №802/2196/17-а за позовом до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії.

Однак, вказане рішення на час розгляду судом питання про зупинення провадження у справі №819/219/18 не набрало законної сили.

За таких обставин, беручи до уваги відповідність даної справи ознакам типової адміністративної справи, зважаючи на обов'язковість висновків Верховного Суду, викладених у рішенні за результатами розгляду зразкової справи, для суду, який розглядає типову справу, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі №819/219/18 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №802/2196/17-а.

На підставі викладеного, керуючись статтями 236, 241, 248, 256, 290, 291 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Провадження в адміністративній справі №819/219/18 за позовом ОСОБА_3 до ліквідаційної комісії УМВС України в Тернопільській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про зобов'язання вчинити певні дії зупинити до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №802/2196/17-а.

Ухвала набирає законної сили в порядку визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.

Головуючий суддя Мартиць О.І.

копія вірна:

Суддя Мартиць О.І.