Ухвала суду № 72889302, 20.03.2018, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

20 березня 2018 року Справа № 823/58/18

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Рідзеля О.А.,

за участю:

секретаря судового засідання – Мельникової О.М.,

представників позивача: ОСОБА_1, ОСОБА_2 (за довіреностями),

розглядаючи у підготовчому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом приватного акціонерного товариства “Черкасиавтотранс” до управління Укратрансбезпеки у Черкаській області про скасування постанов,

ВСТАНОВИВ:

14.12.2017 у Черкаський окружний адміністративний суд звернулось Головне управління ДФС у Черкаській області (далі – позивач) з адміністративним позовом про стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 (далі – відповідач) податкового боргу в сумі 11172,00 грн.

20.03.2018 представник позивача подав клопотання про залучення до участі у справі як відповідача ОСОБА_4 службу України з безпеки на транспорті, яке обґрунтоване тим, що управління Укртрансбезпеки у Черкаській області, яке не є юридичною особою.

Представник відповідача не прибув у підготовче засідання.

Заслухавши пояснення представників позивача, дослідивши наявні матеріали справи, враховуючи підстави та предмет спору, суд зазначає про таке.

Згідно з Положенням “Про ОСОБА_4 службу України з безпеки на транспорті” затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 р. № 103 (далі – Положення), ОСОБА_4 служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті та у сфері безпеки на морському та річковому транспорті (крім сфери безпеки мореплавства суден флоту рибного господарства).

Відповідно до п. 4 Положення, основними завданнями Укртрансбезпеки є реалізація державної політики з питань безпеки на автомобільному транспорті загального користування, міському електричному, залізничному транспорті та у сфері безпеки на морському та річковому транспорті, здійснення державного нагляду (контролю) за безпекою на автомобільному, міському електричному, залізничному, морському та річковому транспорті.

Згідно п. 8 Положення, Укртрансбезпека здійснює свої повноваження безпосередньо, через утворені в установленому порядку територіальні органи та Держспецтрансслужбу.

Відповідно до п. 3 постанови Кабінету Міністрів України № 592 від 26.06.2015 “Деякі питання забезпечення діяльності Державної служби з безпеки на транспорті” утворені територіальні органи Державної служби з безпеки на транспорті, зокрема і управління Укртрансбезпеки у Черкаській області

Отже, відповідно до вищенаведеного, Укртрансбезпека здійснює свої повноваження через територіальні органи - структурні підрозділи апарату та є належним відповідачем в даній справі, оскільки територіальні органи – структурні підрозділи апарату Укртрансбезпеки не визначені, як самостійні органи Державної служби з безпеки на транспорті, що виключає можливість їхньої участі як сторони в адміністративному процесі.

Відповідно до ч.3 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку замінити первинного відповідача на належного – ОСОБА_4 службу України з безпеки на транспорті, яка є центральним органом виконавчої влади.

Відповідно до п.4 ч.2 ст.180 КАС України у підготовчому засіданні суд вирішує питання, зокрема, заміни неналежного відповідача.

На підставі ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

У зв’язку з викладеним, суд дійшов висновку продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках заміни неналежного відповідача.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку відкласти підготовче засідання.

Керуючись ст. ст. 48, 241-246, 255, 295 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Допустити заміну первинного відповідача – управління Укратрансбезпеки у Черкаській області на ОСОБА_4 службу України з безпеки на транспорті.

Продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів.

Відкласти підготовче засідання до 12 квітня 2018 року о 14 год. 30 хв., що буде проводитись під головуванням судді Рідзеля О.А. у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м.Черкаси, бульвар Шевченка, 117, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

У підготовче засідання викликати учасників справи.

Згідно з ч. 2 ст. 131 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала в частині заміни сторони набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції порядку та в строки, передбачені ст. ст. 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а в іншій частині з моменту підписання.

Суддя О.А. Рідзель

Ухвала у повному обсязі складена 22.03.2018