Постанова № 72889274, 13.03.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

13 березня 2018 р. справа № 820/6050/17

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Біленського О.О.,

при секретарі судового засідання – Рябченко Є.А.,

за участі:

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідачів ОСОБА_2 юстиції України та Комісії з ліквідації Державної пенітенціарної служби України – ОСОБА_3,

представника відповідача ОСОБА_4 Управління Пенсійного фонду України в Харківській області - ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 юстиції України, що є правонаступником Державного департаменту України з питань виконання покарань, ОСОБА_4 Управління Пенсійного фонду України в Харківській області та Комісії з ліквідації Державної пенітенціарної служби України про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_2 юстиції України, що є правонаступником Державного департаменту України з питань виконання покарань та ОСОБА_4 Управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_2 юстиції України в частині неповідомлення Пенсійного фонду України про підстави перерахунку з 01.01.2017 року позивачу пенсії відповідно постанова Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 року за №1036 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. № 1294»;

- зобов’язати ОСОБА_2 юстиції України повідомити Пенсійний фонд України про підстави перерахунку з 01.01.2017 року позивачу відповідно до Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 року за №1036 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. № 1294»;

- зобов’язати ОСОБА_2 юстиції України виготовити та направити до ГУ ПФУ Харківської області довідку про розмір грошового забезпечення за посадою, яку обіймав позивач до виходу на пенсію, для перерахунку пенсії з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 року за №1036 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. № 1294».) із зазначенням в довідці основних і додаткових видів грошового забезпечення;

- зобов'язати ГУ ПФУ Харківської області провести позивачу перерахунок та виплатити пенсію, відповідно до ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів від 28.12.2016 року за №1036 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. № 1294»., починаючи з 1 січня 2017 року, на підставі довідки ОСОБА_2 юстиції України.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 29.01.2018 року задоволено клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі другого відповідача та залучено Комісію з ліквідації Державної пенітенціарної служби України (вул. Мельникова, 81, м.Київ, 04050, код ЄДРПОУ 37534799) в якості другого відповідача у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 юстиції України, що є правонаступником Державного департаменту України з питань виконання покарань та ОСОБА_4 Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що він є пенсіонером Державної департаменту з питань виконання покарань з 30.12.2009 року. У січні 2017 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 року за №1036, якою було внесено зміни постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб». Вказаною постановою було збільшено розмір посадового окладу начальникам відділів Державної пенітенціарної служби України. Керуючись ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 р. №2262- XII, позивач неодноразово надсилав запити до центрального органу виконавчої влади, а саме до ОСОБА_2 юстиції України, яке є правонаступником Державної пенітенціарної служби, з проханням надати відповідь щодо направлення довідки, або інформації до ОСОБА_4 управління пенсійного Фонду України в Харківській області про зміни посадових окладів, що є підставою для перерахунку встановленої позивачу пенсії у 2010 році. Однак незважаючи на неодноразові звернення відповідь позивач отримав лише 15 червня 2017 року, і то лише копію її, із супровідним листом про направлення копії відповіді. У вказаній відповіді ОСОБА_2 юстиції України не вважає вищезазначену постанову підставою перерахунку пенсії, у зв’язку із відсутністю змін у розмірі грошового забезпечення співробітників кримінально-виконавчої інспекції, що не відповідає дійсності. Позивач зазначив, що з часу виникнення підстав для перерахунку пенсій відповідно до ст.63 Закону №2262-ХІІ ОСОБА_2 юстиції України було зобов’язано у п’ятиденний строк повідомити Пенсійний фонд України про наявність відповідних підстав, що породжує обов'язок Пенсійного фонду України повідомити головні управління в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, а у головних управлінь в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі обов’язок щодо складання списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку та подання їх до органів, уповноважених видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. З огляду на викладене просив суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

У судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив суд позов задовольнити.

Представник відповідачів - ОСОБА_2 юстиції України, що є правонаступником Державного департаменту України з питань виконання покарань, та Комісії з ліквідації Державної пенітенціарної служби України в судовому засіданні проти задоволення адміністративного позову заперечував. У відзиві на позов представник відповідача зазначив, що повноваження, які перейшли від Державної пенітенціарної служби України до ОСОБА_2 юстиції України, стосуються виключно повноважень щодо реалізації державної політики у сфері виконання кримінальних покарань та пробації, при цьому на теперішній час Державна пенітенціарна служба України перебуває в стані припинення та на даний час діє Комісія з ліквідації Державної пенітенціарної служби. Також представник відповідача зазначив, що перерахунок та підвищення пенсії входить виключно до компетенції Пенсійного фонду України та його територіальних органів. Відносно позовної вимоги про визнання протиправною бездіяльності щодо неповідомлення Пенсійного фонду України, представник відповідача вказав, що відповідно до Постанова Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 року за №1036, голова ліквідаційної комісії Державної пенітенціарної служби України направив до Пенсійного фонду України листа від 12.01.2017 року №4/4-83-Тп/2-17, в якому повідомив про зміну розміру грошового забезпечення, 09.02.2017 року за № 4/4-367-Тл/2-17 Головою ліквідаційної комісії Державної пенітенціарної служби було повторно повідомлено Пенсійний фонд України про зазначену постанову від 28.12.2016 №1036, отже Пенсійний фонд України було своєчасно повідомлено про наявність підстав для здійснення перерахунку пенсій, в тому числі, й позивачу. Відносно вимоги зобов’язати ОСОБА_2 юстиції України виготовити та направити до ГУ ПФУ Харківської області довідку про розмір грошового забезпечення за посадою, яку обіймав позивач до виходу на пенсію, для перерахунку пенсії з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 року за №1036 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. № 1294».) із зазначенням в довідці основних і додаткових видів грошового забезпечення, представник відповідача зазначив, що на підставі діючого законодавства ОСОБА_2 юстиції України не наділено повноваженнями видати довідку про оклад особі, яка ніколи не працювала у центральному апараті ОСОБА_2. З огляду на вищевикладене, відповідач вважає доводи та вимоги позивача безпідставними та необґрунтованими, та такими, що не підлягають задоволенню.

Представник відповідача - ОСОБА_4 Управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в судовому засіданні проти задоволення адміністративного позову заперечував. У відзиві на позов представник відповідача, посилаючись на положення Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. №45, зазначив, що вимоги до ОСОБА_4 Управління Пенсійного фонду України в Харківській області є передчасними.

Заслухавши пояснення представників сторін по справі, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

З наявних матеріалів справи вбачається, що позивач працював на посаді начальника Фрунзенського міжрайонного відділу кримінально - виконавчої інспекції управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Харківській області до 29.12.2009 року та відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262- XII з 30.12.2009 року йому було призначено пенсію по інвалідності.

У січні 2017 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 року за №1036, якою було внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (яка діяла на час виникнення спірних правовідносин). Вказаною постановою було збільшено розмір посадового окладу начальникам відділів Державної пенітенціарної служби України.

Позивач неодноразово звертався до ОСОБА_2 юстиції України, яке на його думку є правонаступником Державного департаменту України з питань виконання покарань, з заявами щодо направлення повідомлення до Пенсійного фонду України відносно наявності підстав для перерахунку встановленої пенсії співробітникам кримінально-виконавчої служби у зв’язку із змінами посадового окладу з 01.01.2017 року

З наявних матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 юстиції України на звернення позивача надало відповідь, згідно якої повідомлено, що схеми посадових окладів особам начальницького складу в підрозділах кримінально-виконавчої інспекції у постанові Кабінету Міністрів України від 26.12.2016 №1036, з 01.01.2017 не визначено. Умови грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, у тому числі в підрозділах кримінально-виконавчої інспекції, визначені постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294, згідно з якою щомісячні додаткові види грошового забезпечення з 2010 року по теперішній час не змінювались. Відповідно до листів Пенсійного фонду України та ОСОБА_2 соціальної політики України порядок проведення перерахунку пенсії пенсіонерам Державної кримінально-виконавчої служби України у зв'язку з набранням чинності постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 № 1036 відсутній.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 4 статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (в редакції з 01.01.2017 року), усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Згідно з положеннями ч.3 ст.51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Постановою Кабінету Міністрів України №1036 від 28.12.2016 року "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. N 1294", якою з 01.01.2017 року підвищено посадові оклади начальницького складу апаратів управлінь (відділів) Державної пенітенціарної служби в Автономній республіці Крим, областях, м. Києві та Київської області, особам начальницького складу міжрегіональних управлінь з питань виконання покарань та пробації ОСОБА_2 юстиції України, посадових осіб начальницького складу установ виконання покарань, посадових осіб рядового і молодшого начальницького складу Державної кримінально - виконавчої служби.

Проаналізувавши вищезазначені правові норми, суд дійшов висновку, що позивач, як колишній працівник Державного департаменту України з питань виконання покарань має право на здійснення перерахунку розміру пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 р. N1036.

Постановою Кабінету Міністрів України від 18.05.2016 № 343 «Деякі питання оптимізації діяльності центральних органів виконавчої влади системи юстиції» було встановлено наступне: ліквідувати Державну пенітенціарну службу, поклавши на ОСОБА_2 юстиції завдання і функції з реалізації державної політики у сфері виконання кримінальних покарань та пробації. Установити, що ОСОБА_2 юстиції є правонаступником Державної пенітенціарної служби, що ліквідується, в частині реалізації державної політики у сфері виконання кримінальних покарань та пробації.

Позивач самостійно визначив ОСОБА_2 юстиції України правонаступником Державного департаменту України з питань виконання покарань, однак судом встановлено, що Державний департаменту України з питань виконання покарань шляхом перетворення було реорганізовано в Державну пенітенціарну службу України, яка відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань на даний час не ліквідована та перебуває в процесі припинення.

З огляду на вищезазначене, а також враховуючи, що позовні вимоги спрямовані саме до правонаступника Державного департаменту України з питань виконання покарань, та не стосуються реалізації державної політики у сфері виконання кримінальних покарань та пробації, суд залучив в якості другого відповідача у справі Комісію з ліквідації Державної пенітенціарної служби України.

Постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008 р. №45 встановлений порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (в редакції до 01.03.2018 року, далі – Порядок №45).

Відповідно до п.1 Порядку № 45 Перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Згідно з вимогами п.2 Порядку № 45, на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

В Цивільному кодексі України зазначається про те, що ліквідатор виступає від імені юридичної особи, що ліквідується.

Судом, з наявних матеріалів справи встановлено, що на виконання приписів вказаних норм, голова ліквідаційної комісії Державної пенітенціарної служби України направив до Пенсійного фонду України листа від 12.01.2017 року №4/4-83-Тп/2-17, в якому повідомив про зміну розмірів посадових окладів особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, у зв’язку з чим просив проінформувати підпорядковані територіальні органи Пенсійного фонду України про необхідність проведення перерахунку пенсій пенсіонерам, розміри посадових окладів яким змінені з 01.01.2017 року.

09.02.2017 року за №4/4-367-Тл/2-17 Головою ліквідаційної комісії Державної пенітенціарної служби було повторно повідомлено Пенсійний фонд України про зазначену постанову від 28.12.2016 №1036, отже Пенсійний фонд України було своєчасно повідомлено про наявність підстав для здійснення перерахунку пенсій, в тому числі, й позивачу.

З огляду на наведене, судом встановлено, що уповноваженою особою, а саме Головою ліквідаційної комісії Державної пенітенціарної служби дотримано вимоги п.2 Порядку № 45 щодо повідомлення у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності ОСОБА_2 юстиції України в частині неповідомлення Пенсійного фонду України про підстави перерахунку з 01.01.2017 року позивачу пенсії відповідно постанова Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 року за №1036 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. № 1294» та зобов’язання ОСОБА_2 юстиції України повідомити Пенсійний фонд України про підстави перерахунку з 01.01.2017 року позивачу відповідно до Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 року за №1036 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. № 1294" звернуті не до того відповідача та є такими що не підлягають задоволенню з огляду на фактичне виконання вказаних дій особою, до компетенції якої віднесено обов’язок повідомити Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсії позивача.

Відповідно до положень абз.2, 3 п.2 Порядку № 45, Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Судом, з пояснень представника відповідача - ОСОБА_4 Управління Пенсійного фонду України в Харківській області та наявних матеріалів справи встановлено, що Пенсійний фонд України листом №7689/02-23 від 15.03.2017 року повідомив Державній пенітенціарній службі України, що на даний час відсутній порядок здійснення перерахунку пенсії, визначений Кабінетом Міністрів України.

Отже, Пенсійним фондом України та ОСОБА_4 управлінням Пенсійного Фонду України в Харківській області недотримано вимоги Порядку №45 щодо складання списків за формою згідно із додатком 1 та подачі їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Частиною 2 статті 9 КАС України визначено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Таким чином, з метою ефективного захисту прав, свобод, інтересів позивача у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, суд приходить до висновку про можливість виходу за межі позовних вимог та наявність підстав для зобов’язання ОСОБА_4 управління Пенсійного Фонду України в Харківській області скласти та надати до Комісії з ліквідації Державної пенітенціарної служби України список осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, в частині, що стосується перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” та постанови Кабінету Міністрів від 28.12.2016 року за №1036 “Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. № 1294”.

Відповідно до положень п.3 Порядку № 45, на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком. У разі ліквідації таких органів, установ, організацій чи підприємств довідки видаються правонаступниками, а у разі їх відсутності або перейменування (відсутності) посад - у порядку, встановленому Мінсоцполітики.

Судом встановлено, що до Голови ліквідаційної комісії Державної пенітенціарної служби ОСОБА_4 управлінням Пенсійного фонду списки для проведення перерахунку пенсій не були подані.

Відповідно до положень ч.7 ст.246 КАС України, висновок суду про задоволення позову чи про відмову в позові повністю або частково щодо кожної із заявлених вимог не може залежати від настання або ненастання певних обставин (умовне рішення)

Отже, оскільки Голова ліквідаційної комісії Державної пенітенціарної служби зобов'язаний визначити розмір грошового забезпечення, що враховується при перерахунку пенсії позивачу, оформити довідку про грошове забезпечення позивача для перерахунку пенсії та подати зазначену довідку до ОСОБА_4 управління Пенсійного фонду України в Харківській області виключно після отримання списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, а ГУ ПФУ Харківської області зобов’язано провести позивачу перерахунок та виплатити пенсію після отримання відповідної довідки, позовні вимоги про зобов’язання ОСОБА_2 юстиції України виготовити та направити до ГУ ПФУ Харківської області довідку про розмір грошового забезпечення за посадою, яку обіймав позивач до виходу на пенсію, для перерахунку пенсії з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2016 року за №1036 “Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. № 1294”.) із зазначенням в довідці основних і додаткових видів грошового забезпечення та зобов'язання ГУ ПФУ Харківської області провести позивачу перерахунок та виплатити пенсію, відповідно до ст.63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” та постанови Кабінету Міністрів від 28.12.2016 року за №1036 “Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. № 1294”., починаючи з 1 січня 2017 року, на підставі довідки ОСОБА_2 юстиції України, не підлягають задоволенню, оскільки судове рішення не може бути ухвалено під умовою та є передчасним.

За приписами ч.1 та ч.2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За викладених обставин, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги в частині зобов’язання ОСОБА_4 управління Пенсійного Фонду України в Харківській області скласти та надати до Комісії з ліквідації Державної пенітенціарної служби України список осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, в частині, що стосується перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” та постанови Кабінету Міністрів від 28.12.2016 року за №1036 “Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. № 1294” документально і нормативно обґрунтовані та підлягають задоволенню.

В іншій частині позовних вимог підстави для задоволення відсутні.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до приписів ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 19, 139, 241-247, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (61105, м.Харків вулиця Тяньшанська, буд.11, рнокпп НОМЕР_1) до ОСОБА_2 юстиції України, що є правонаступником Державного департаменту України з питань виконання покарань (вул. Городецького, 13, м. Київ, 01001, код ЄДРПОУ 00015622), ОСОБА_4 Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (Держпром, 3 під., 2 пов., пл. Свободи 5, м. Харків, 61002, код ЄДРПОУ 14099344) та Комісії з ліквідації Державної пенітенціарної служби України (вул. Мельникова, 81, м. Київ, 04050, код ЄДРПОУ 37534799) про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання вчинити певні дії – задовольнити частково.

Зобов’язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області скласти та надати до Комісії з ліквідації Державної пенітенціарної служби України список осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, в частині, що стосується перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів від 28.12.2016 року за №1036 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. № 1294».

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне судове рішення складено 22.03.2018 року.

Суддя Біленський О.О.