Рішення № 72883445, 22.03.2018, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"22" березня 2018 р. Справа № 809/207/18

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Матуляка Я.П., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Городенківського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області про зобов’язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Городенківського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області про зобов’язання внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_2 за № 4 від 20.02.1959 року, вказавши в національність батька дитини – ОСОБА_3 замість «українець» - «поляк» та видати відповідний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану про реєстрацію народження ОСОБА_2 з внесеними змінами.

Позовні вимоги мотивовані тим, що в свідоцтві про народження її матері - ОСОБА_2, за № 4 від 20.02.1959 року в графі національність батька – ОСОБА_3 зазначено «українець». Однак, позивач вказує, що її дід та мати за національністю були поляками.

27.12.2017 року позивач звернулася до Городенківського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області із заявою про внесення зміни до актового запису про народження ОСОБА_2 за № 4 від 20.02.1959 року, вказавши в графі «національність батька дитини» – ОСОБА_3 замість «українець» - «поляк». Однак, зазначає, що листом за № 141/13.04-06-29 від 16.01.2018 відповідачем надана відмова, яку позивач вважає незаконною.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.02.2018 року позовну заяву було залишено без руху та надано позивачу строк на усунення недоліків такої заяви.

Позивач в строки встановлені судом усунула недоліки позовної заяви.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.02.2018 відкрито провадження у справі, розгляд справи ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження.

01.03.2018 року на адресу Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшов лист відповідача, в якому зазначається, що Городенківський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області не може бути відповідачем у даній справі, оскільки не уповноважений на розгляд заяви позивача, справи на внесення змін до актових записів цивільного стану – не приймав, висновок про відмову у внесенні змін до актових записів цивільного стану - не видавав. Така заява повинна подаватись за місцем проживання заявника. В даному випадку до Чернівецького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Чернівецькій області (а.с.44).

05.03.2018 року на адресу суд надійшло клопотання позивача про зупинення провадження у справі (а.с.46,47).

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.03.2018 року в задоволенні клопотання про зупинення провадження у даній справі відмовлено.

Суд, розглянувши у відповідності до вимог статті 262 КАС України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши в сукупності письмові докази, якими позивач обґрунтовує позовні вимоги, встановив наступне.

Згідно частини 1 статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Відповідно до частини 1 статті 6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

27.12.2017 року позивач звернулася до Городенківського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області із заявою про внесення зміни до актового запису про народження ОСОБА_2 за № 4 від 20.02.1959 року, вказавши в графі «національність батька дитини» – ОСОБА_3 замість «українець» - «поляк». Заяву мотивувала тим, що в свідоцтві про народження її матері - ОСОБА_2, за № 4 від 20.02.1959 року в графі національність батька – ОСОБА_3 зазначено «українець». Однак, її дід та мати за національністю були поляками (а.с.24-26).

16.01.2018 листом за № 141/13.04-06-29 відповідачем роз’яснено ОСОБА_1, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відділу ДРАЦС за місцем проживання заявника (а.с.27).

Статтею 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Згідно частин 2, 3 статті 22 зазначеного Закону внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою особи, щодо якої складено актовий запис. Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.

Відповідно до пункту 2.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України N 96/5 від 12.01.2011 року (далі Порядок) заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред'явленні паспорта або паспортного документа.

Якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, зберігається в архіві іншого відділу державної реєстрації актів цивільного стану України, то відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, надсилає відповідний запит щодо підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану, яке в подальшому додається до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян у відповідній справі. Копія актового запису цивільного стану направляється, якщо про необхідність її надіслання було зазначено у запиті. (пункт 2.7).

Відповідно до пункту 2.18 зазначених вище Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану.

Відповідно до статті 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

Судом встановлено, що місцем проживання та реєстрації ОСОБА_1 є Чернівецька область, місто Чернівці, вул. Заньковецької, 27/17-Б (а.с.11).

Відтак, у відповідності до положень вищенаведених норм законодавства, суд зазначає, що із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану, позивач повинна була звернутись за місцем свого проживання. В даному випадку до Чернівецького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Чернівецькій області, який в подальшому надсилає відповідний запит до Городенківського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області щодо підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану.

Яка наслідок, суд зазначає, що відповідачем жодним чином не було порушено право позивача, оскільки вирішення заяви від 27.12.2017 року не належить до компетенції Городенківського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області. Розгляд такої заяви законодавством віднесено до компетенції Чернівецького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Чернівецькій області, за місцем проживання заявника.

Вищенаведеним також, спростовуються доводи позивача про те, що оскільки її заява стосується внесення змін до актового запису про народження її матері, то твердження відповідача про необхідність звернення із заявою за місцем проживання є неправомірним.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Підсумовуючи все вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідач, надаючи роз’яснення щодо подання заяви про внесення змін до актового запису цивільного стану за місцем проживання, прав позивача не порушив, діяв в межах наданих повноважень та на підставі норм чинного законодавства, а отже позовні вимоги не підлягають до задоволення.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1, (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, вул. Заньковецької, 27/17-Б, м. Чернівці, Чернівецька область, 58000) до Городенківського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20556923, вул. Шевченка, 46, м. Городенка, Городенківський район, Івано-Франківська область, 78100) про зобов'язання до вчинення дій - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статтей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Матуляк Я.П.