Ухвала суду № 72883333, 21.03.2018, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування доказів

21 березня 2018 року м. Кропивницький Справа № П/811/2284/17

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А.,

за участю секретаря судового засідання Бондар Я.Г.,

розглядаючи у судовому засіданні адміністративну справу за позовом

позивач: ОСОБА_1 (27503, АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1)

відповідач: Олександрійська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Кіровоградській області (28000, Кіровоградська область, м. Олександрія, вул. Святомиколаївська, 17, код ЄДРПОУ 39481571)

про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Олександрійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Кіровоградській області, в якому просить:

- визнати протиправними дії Світловодської ОДПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області, що полягають у не нарахуванні та не виплаті йому надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи за лютий, березень, квітень 2016 року;

- зобов'язати Олександрійську ОДПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області нарахувати та виплатити йому надбавку за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи за лютий, березень, квітень 2016 року у загальному розмірі 1754,92 грн.;

- зобов'язати Олександрійську ОДПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області нарахувати та виплатити йому середній заробіток за весь час затримки виплати надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи за лютий, березень, квітень 2016 року по день фактичного розрахунку.

У ходу судового розгляду справи виникла потреба у зібранні додаткових доказів, необхідних для вирішення спору, у зв'язку з чим суд ухвалою від 27.02.2018 року витребував їх від відповідача.

Всупереч вимогам ухвали суду, відповідач у встановлений строк не надав витребувані документи, натомість 21.03.2018 року повідомив суд, що вони передані на зберігання до архівного відділу виконавчого комітету Світловодської міської ради у зв'язку з ліквідацією Світловодської ОДПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області. На пропозицію суду повідомити реквізити (номера, дати, назви) розпорядчих документів Світловодської ОДПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області, які необхідні для розгляду справи, представник відповідача пояснив, що вони йому не відомі, проте така інформація міститься в автоматизованій системі діловодства органів фіскальної служби Кіровоградської області, яка ведеться Головним управлінням ДФС у Кіровоградській області.

Відповідно до частини 4 статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. (стаття 72 КАС України)

Відповідно до статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

За правилами частин 3, 6, 7, 8, 9 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.

Оскільки відповідач не надав витребувані документи, суд вважає за доцільне покласти обов'язок щодо надання їх до суду на вищестоящий орган - Головне управління ДФС у Кіровоградській області, а також витребувати необхідні документи з архівної установи.

Згідно з пунктом 2.1 розділу V Правил роботи архівних установ, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 08.04.2013 року №656/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 10.04.2013 року за №584/23116, видавання документів з архівосховища в тимчасове користування за межами архіву здійснюється з дозволу керівника архіву зокрема судовим органам.

Керуючись статтями 79, 80, 223, 248, 256, 260-262 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Оголосити у справі перерву до 18 квітня 2018 року до 14:00 год.

2. Зобов'язати Головне управління ДФС у Кіровоградській області протягом 10 днів з дня отримання даної ухвали, але не пізніше дня судового засідання, подати до суду докази, необхідні для вирішення справи:

- наказ Світловодської ОДПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області, на підставі якого у січні, лютому 2016 року ОСОБА_1 виплачувалася надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, та докази його скасування. У разі їх відсутності - інформацію з автоматизованої системи діловодства органів фіскальної служби щодо реквізитів (номерів, дат, назв) наказів Світловодської ОДПІ, Світловодської ОДПІ Кіровоградської області ДПС, Світловодської ОДПІ ГУ Міндоходів у Кіровоградській області, Світловодської ОДПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області про встановлення (перегляд, скасування) працівникам інспекції (зокрема ОСОБА_1Д.) надбавок за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року №268 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів", починаючи з 2006 року;

- Положення про встановлення надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи працівникам Світловодської ОДПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області, яке діяло у 2015 році та січні 2016 року, та накази про його затвердження та скасування. У разі їх відсутності - інформацію з автоматизованої системи діловодства органів фіскальної служби щодо реквізитів (номерів, дат, назв) наказів Світловодської ОДПІ, Світловодської ОДПІ Кіровоградської області ДПС, Світловодської ОДПІ ГУ Міндоходів у Кіровоградській області, Світловодської ОДПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області про затвердження (скасування) Положення про встановлення надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи працівникам інспекції, яке діяло у 2015 році та січні 2016 року;

- подання про встановлення (перегляд) надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи, на підставі якого у 2015 році - січні, лютому 2016 року ОСОБА_1 виплачувалася така надбавка;

- розподіл обов'язків по керівництву Світловодської ОДПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області, який діяв у січні-лютому 2016 року;

- штатний розпис Світловодської ОДПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області на 2015 - 2016 рр., в якому була передбачена посада головного державного інспектора з питань комунікацій.

3. Зобов'язати архівний відділ виконавчого комітету Світловодської міської ради до дня судового засідання подати до суду архівні документи Світловодської ОДПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області з кадрових питань, передані на зберігання за описом №1-ос (Фонд №55) від 29.06.2016 року, а саме:

- накази з кадрових питань (особового складу) за 2014 рік (83 арк);

- накази з кадрових питань (особового складу) за 2015 рік (66 арк.);

- накази з кадрових питань (особового складу) за 2016 рік (104 арк.).

4. Копію ухвалу надіслати для виконання до ГУ ДФС у Кіровоградській області, архівного відділу виконавчого комітету Світловодської міської ради, сторонам - до відому.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_2