Рішення № 72883297, 22.03.2018, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2018 року м. Житомир справа № 806/759/18

категорія 11.1

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Токаревої М.С., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Житомирській області, третя особа: Житомирське об’єднане управління пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій щодо визначеного до виплати розміру суддівської винагороди протиправним, зобов’язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними дії територіального управління Державної судової адміністрації України в Житомирській області щодо визначення з 1 січня 2018 року розміру суддівської винагороди у сумі 27200 грн. з яких 16000 грн. посадовий оклад, 11200 грн. доплата за вислугу років, у виданій на його ім’я довідці про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 22.01.2018 №214/18 та зобов’язати видати йому довідку про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, в якій вказати, що суддівська винагорода, яка враховується для перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, судді Брусилівського районного суду Житомирської області, який перебуває на відповідній посаді, станом на 1 січня 2018 року склала 63291 грн. у т.ч.: посадовий оклад - 37200 грн., доплата за вислугу років - 26061 грн. з підстав не врахування відповідачем при видачі довідки підвищення мінімальної заробітної плати з 01.01.2018 року і як наслідок порушення прав позивача на перерахунок довічного грошового утримання.

Ухвалою від 13.02.2018 відкрито загальне позовне провадження.

06.03.2018 до суду надійшов відзив на позовну заяву Територіального управління Державної судової адміністрації України в Житомирській області за змістом яких просило відмовити у задоволенні позову.

Житомирське об’єднане управління пенсійного фонду України в Житомирській області 26.02.2018 подало до суду письмові пояснення щодо предмету позову.

Сторони просили справу розглядати за їх відсутності.

Відповідно до частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України, справа підлягає розгляду в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, з таких підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1, 30.11.2015 було звільнено з посади судді Брусилівського районного суду Житомирської області у зв’язку з поданням заяви про відставку.

За заявою позивача відповідач надав йому довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання від 22 січня 2018 року № 214/18-Вих, у якій вказував посадовий оклад без врахування існуючого розміру мінімальної заробітної плати на момент видачі довідки.

Зокрема у ній вказано, що суддівська винагорода станом на 01.01.2018, яка враховується при призначенні (перерахунку) щомісячного грошового утримання суддям у відставці, становить 27200 грн. (оклад - 16000 грн., надбавка за вислугу років - 11200 грн.).

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Згідно ч. 4 ст. 142 Закону України від 02.06.2016 № 1402-VIII "Про судоустрій і статус суддів", у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Надання Довідки про суддівську винагороду для обчислення (перерахунку) щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці передбачене Розділом III. "Документи, необхідні для призначення (перерахунку) щомісячного довічного утримання" Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України, затвердженого Постановою Пенсійного фонду України від 25.01.2008 № 3-1.

Відповідно до п. 23 Розділ XII ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ Закону України від 02.06.2016 № 1402-VIII "Про судоустрій і статус суддів", до проходження кваліфікаційного оцінювання суддя отримує суддівську винагороду, визначену відповідно до положень Закону України "Про судоустрій і статус суддів" (Відомості Верховної Ради України, 2010 р., NN 41 - 45, ст. 529; 2015 р., NN 18 - 20, ст. 132 із наступними змінами).

Частина 2 ст. 130 Конституції України передбачає, що розмір винагороди судді встановлюється законом про судоустрій.

У частині 1 ст. 133 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 7 липня 2010 року №2453-УІ, яка підлягає застосуванню при обчисленні суддівської винагороди судді, який не пройшов кваліфікаційного оцінювання, прямо зазначено про те, що суддівська винагорода регулюється цим Законом, Законом України "’Про Конституційний Суд України" та не може визначатися іншими нормативно- правовими актами.

Згідно із ст. 10 Закону України "’Про оплату праці" розмір мінімальної заробітної плати встановлюється Верховною Радою України у законі про Державний бюджет України. Зміни розміру мінімальної заробітної плати іншими законами України та нормативно-правовими актами є чинними виключно після внесення змін до закону про Державний бюджет України на відповідний рік.

Суд звертає увагу, що на даний час ніяких змін до Закону України від 07.07.2010 № 2453-VI "Про судоустрій і статус суддів" щодо розміру суддівської винагороди не вносилось, а тому посадовий оклад судді місцевого суду до проходження ним кваліфікаційного оцінювання повинен складати 10 мінімальних заробітних плат.

Розмір мінімальної заробітної плати у місячному розмірі з 01.01.2018 складає 3723 грн. (ст. 8 Закону України від 07.12.2017 № 2246-VIII "Про Державний бюджет України на 2018 рік").

Таким чином в Довідці про суддівську винагороду для обчислення (перерахунку) щомісячного довічного грошового утримання судді Брусилівського районного суду Житомисрької області у відставці повинен зазначатися посадовий оклад станом на 01.01.2018 - 37200 грн.

Крім того, як зазначив Європейський суд з прав людини (далі - ЄСПЛ) у пункті 54 рішення у справі "Пічкур проти України", яке набрало статусу остаточного 7 лютого 2014 року, що наведені міркування ЄСПЛ є достатніми для висновку про те, що різниця в поводженні, на яку заявник скаржився, порушувала статтю 14 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року (далі - Конвенція), згідно з якою користування правами та свободами, визнаними в Конвенції, має бути забезпечене без дискримінації за будь-якою ознакою - статі, раси, кольору шкіри, мови, релігії, політичних чи інших переконань, національного чи соціального походження, належності до національних меншин, майнового стану, народження, або за іншою ознакою, у поєднанні зі статтею 1 Першого протоколу до Конвенції, якою передбачено право кожної фізичної або юридичної особи мирно володіти своїм майном та закріплено, що ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про необхідність визнання дій територіального управління Державної судової адміністрації України в Житомирській області щодо визначення з 1 січня 2018 року розміру суддівської винагороди у сумі 27200 грн. з яких 16000 грн. посадовий оклад, 11200 грн. доплата за вислугу років, у виданій на його ім’я довідці про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 22.01.2018 №214/18 протиправними. Зобов’язати видати йому довідку про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, в якій вказати, що суддівська винагорода, яка враховується для перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, судді Брусилівського районного суду Житомирської області, який перебуває на відповідній посаді, станом на 1 січня 2018 року склала 63291 грн. у т.ч.: посадовий оклад - 37200 грн., доплата за вислугу років - 26061 грн. з підстав не врахування відповідачем при видачі довідки підвищення мінімальної заробітної плати з 01.01.2018 року і як наслідок порушення прав позивача на перерахунок довічного грошового утримання.

Керуючись ст.ст. 9, 19, 77, 241-246, 255, 295, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

вирішив:

Позов ОСОБА_1 (смт.Брусилів, вул. Лісова,7, 12601, РНКПП НОМЕР_1) до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Житомирській області ( майдан Соборний,1 м. Житомир, 10014, код ЄДРПОУ 26278626) третя особа - Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. Перемоги, 55, м. Житомир, 10003, код 40380333) задовольнити.

Визнати протиправними дії Територіального управління Державної судової адміністрації України в Житомирській області щодо зазначення у довідці про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від ід 22 січня 2018 року № 214/18-Вих розмір суддівської у сумі 27200 грн. з яких 16000 грн. посадовий оклад, 11200 грн. доплата за вислугу років, у виданій на його ім’я довідці про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 22.01.2018 №214/18.

Зобов'язати Територіального управління Державної судової адміністрації України в Житомирській області видати ОСОБА_1 довідку про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, в якій вказати, що суддівська винагорода, яка враховується для перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, судді Брусилівського районного суду Житомирської області, який перебуває на відповідній посаді, станом на 1 січня 2018 року склала 63291 грн. у т.ч.: посадовий оклад - 37200 грн., доплата за вислугу років - 26061 грн. з підстав не врахування відповідачем при видачі довідки підвищення мінімальної заробітної плати з 01.01.2018.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня його складення.

Суддя М.С. Токарева