Рішення № 72882938, 21.03.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

21 березня 2018 року о/об 10 год. 25 хв.Справа № 808/455/18 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Гудименко Я.А., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1; ідентифікаційний номер НОМЕР_1)

до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Зпоріжжя (69076, м.Запоріжжя, вул.Запорізького козацтва, буд.25-А; код ЄДРПОУ 41248943)

про визнання дій протиправними та зобов'язати вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (надалі - позивач або ОСОБА_1) до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Зпоріжжя (надалі - відповідач або Правобережне ОУПФУ м.Запоріжжя), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в розрахунку пенсії за віком позивачу з урахуванням вимог ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п.4-4 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсії» та відмови у виплаті грошової допомоги, що не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних премій; 2) зобов'язати відповідача перерахувати позивачу пенсію за віком з 12.09.2017 відповідно до ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п.4-4 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсії» із застосуванням показника середньої зарплати, з якої сплачено страхові внески в Україні, за три календарні роки, що передують року звернення з заявою за призначенням пенсії за віком (2014-2016рр.) та величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35%, забезпечити її виплату та виплатити різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією, та виплатити грошову допомогу, що не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти її місячних пенсій станом на день її призначення, обчислених із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком (2014-2016рр.).

Позивач у позові (уточненому позові) зазначив, що 25.12.2014 йому була призначена пенсія за вислугою років як працівнику сфери охорони здоров'я. Після призначення пенсії за вислугою років позивач продовжив працювати, внаслідок чого виплата пенсії позивачу була припинена. З 12.09.2017 позивачу призначено пенсію за віком, при розрахунку якої використано показник середньої заробітної плати по України за 2013 рік, а не за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Також, позивачу не було виплачено грошову допомогу яка не підлягає оподаткуванню у розмірі десяти місячних пенсій позивача станом на день її призначення.

Позивач просив позов задовольнити.

Відповідачем подано до суду відзив на адміністративний позов, в якому зазначено, що згідно з Протоколом 7975 від 31.12.2014 позивач з 25.12.2014 отримував пенсію за вислугу років як працівник сфери охорони здоров'я. У зв'язку з працевлаштуванням позивача, йому була припинена виплата пенсії за вислугу років 25.01.2015. Пенсія позивачу була обчислена із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за повний 2013 рік. Позивач звернувся з заявою про призначення/перерахунок пенсії у вересні 2017 року, а тому позовні вимоги щодо зміни величини оцінки одного року страхового стажу з 1% на 1,35% є необґрунтованими.

Відповідач просив у задоволенні позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд з'ясував наступне.

25.12.2014 позивачу була призначена пенсія за вислугою років як працівнику сфери охорони здоров'я.

У зв'язку з працевлаштуванням позивача, йому була припинена виплата пенсії за вислугу років з 25.01.2015.

За матеріалами справи, за період з 25.12.2014 по 25.01.2015 позивачу було нараховано та виплачено 2171 грн. 36 коп. пенсії за вислугу років.

Позивач проти зазначеного не заперечує.

З 12.09.2017 позивач отримує пенсію за віком.

Відповідачем відмовлено позивачу у перерахунку пенсії та виплаті матеріальної допомоги.

При вирішенні спору по суті судом прийнято до уваги приписи Конституції України (ст.19), Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (ст.ст.9, 25, 26, 29, 40, 45, п.4-3, п.4-4, п.7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення»), Закону України «Про пенсійне забезпечення» (ст.ст.52, 55) та інших норм права у редакціях на час виникнення спірних правовідносин.

Суд вважає, що оскільки позивачу було призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» (який передбачає особливі підстави та порядок призначення пенсії), а за призначенням пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» позивач звернувся вперше 12.09.2017, то відповідач протиправно не призначив позивачу пенсію за віком та не розрахував її з урахуванням ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Звідси, суд не погоджується з позицією відповідача у необхідності використання у спірних правовідносинах ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» щодо застосування показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Тобто, обчислення відповідачем пенсії позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за повний 2013 рік є необґрунтованим.

З урахуванням зазначеного, при обчисленні пенсії позивачу повинна була бути використана середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме - за 2014-2016 роки.

Оскільки позивач отримав пенсію призначену за вислугу років у сумі 2171 грн. 36 коп., то він відповідно до вимог п.7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не має права на виплату йому грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі його десяти місячних пенсій станом на день призначення пенсії за віком.

Станом на 12.09.2017 (день звернення позивача до відповідача про призначення пенсії за віком) згідно з ст.25 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для позивача величина оцінки одного року страхового стажу дорівнювала 1,35%.

На думку суду для вирішення спірних правовідносин норми п.4-4 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не можна приймати до уваги, оскільки вони застосовуються з 01.10.2017, а події відбулись 12.09.2017.

З урахуванням з'ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню. Доводи позивача та відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Витрати на професійну правничу допомогу у сумі 1500 грн. 00 коп. не можуть бути присуджені з відповідача на користь позивача через їх необґрунтованість. Зокрема, Закон України «Про граничний розмір компенсації витрат на правову допомогу у цивільних та адміністративних справах», яким обґрунтовується сума витрат, втратив чинність 15.12.2017. Також, позивачем не доведено дотримання ч.5 ст.134 КАС України.

Водночас, на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача повинен бути присуджений сплачений позивачем судовий збір у сумі 704 грн. 80 коп.

На підставі викладеного, керуючись: ст.19 Конституції України, ст.ст.9, 25, 26, 29, 40, 45, п.4-3, п.4-4, п.7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст.52, 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст.9, 77, 132, 143, 243-246, 263 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати противоправними дії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Зпоріжжя (69076, Запорізька область, м.Запоріжжя, вул.Запорізького козацтва, буд.25-А; код ЄДРПОУ 41248943) щодо відмови ОСОБА_1 (АДРЕСА_1; ідентифікаційний номер НОМЕР_1) в призначенні пенсії за віком з 12.09.2017 відповідно до ч.2 ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з використанням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме - за 2014-2016 роки.

Зобов'язати Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України м.Зпоріжжя (69076, Запорізька область, м.Запоріжжя, вул.Запорізького козацтва, буд.25-А; код ЄДРПОУ 41248943) нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 (АДРЕСА_1; ідентифікаційний номер НОМЕР_1) пенсію за віком у розмірі, обчисленому із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії - 2014-2016 роки, з величиною оцінки одного року страхового стажу 1,35%, та виплатити недоплачений її розмір, з урахуванням різниці, що була виплачена раніше, починаючи з 12.09.2017.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Присудити на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1; ідентифікаційний номер НОМЕР_1) з бюджетних асигнувань Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Зпоріжжя (69076, Запорізька область, м.Запоріжжя, вул.Запорізького козацтва, буд.25-А; код ЄДРПОУ 41248943) судові витрати у сумі 704 грн. 80 коп.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.255 КАС України.

Рішення суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.292, 295, 297 КАС України.

Рішення виготовлено у повному обсязі 21.03.2018.

Суддя О.О. Прасов