Рішення № 72882910, 06.03.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

06 березня 2018 року Справа № 808/3601/17 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стрельнікової Н.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області

про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області (далі - відповідач), в якому позивач (з урахуванням уточнень від 14.12.2017 №35823) просить визнати протиправною бездіяльність відповідача стосовно своєчасної виплати позивачу одноразової грошової допомоги по день фактичного розрахунку та зобов'язати відповідача виплатити позивачу середнє грошове забезпечення за весь час затримки виплати одноразової грошової допомоги по день фактичного розрахунку з позивачем у розмірі 10544,38 грн.

Адміністративний позов обґрунтовано тим, що 29 вересня 2017 року наказом Головного управління Національної поліції в Запорізькій області № 473 о/с позивач звільнений зі служби в поліції за пунктом 4 частини 1 статті 77 Закону України "Про національну поліцію" (у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів), з вислугою 17 років 00 місяців 26 днів. Зазначає про несвоєчасну виплату одноразової грошової допомоги при його звільнені, яку було здійснено лише 09.11.2017. Вважає, що за період з 29.09.2017 до 09.11.2017 позивачу підлягає до виплати грошове забезпечення за час затримки розрахунку.

Ухвалою суду від 15.01.2018 відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання на 12.02.2018, яке було відкладено на 06.03.2018.

Ухвалою суду від 06.03.2018 закінчено підготовче провадження та призначено справу до розгляду на 06.03.2018.

Позивачем подано клопотання (вх. №7527 від 06.03.2018), яким просить розглядати справу в порядку письмового провадження.

Представником відповідача також подано клопотання (вх. №7528 від 06.03.2018), яким просить розглянути в порядку письмового провадження.

Відповідач позов не визнає з підстав викладених у письмовому відзиві (вх. №4238 від 09.02.2018), відповідно до якого зазначає, що вказана позивачем виплата одноразової грошової допомоги при звільненні передбачена ст.9 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ, при цьому у частині 5 цього Закону відсутня вимога щодо сплати такої допомоги саме у останній день служби особами, які мають право на її отримання. В даному випадку виплата на користь позивача здійснена платіжним дорученням №8336 від 07.11.2017. Просить відмовити у задоволенні позову.

Розглянувши матеріали справи суд встановив наступні обставини.

29.09.2017 року, наказом Головного управління Національної поліції в Запорізькій області №473 о/с позивач звільнений зі служби в поліції за пунктом 4 частини 1 статті 77 Закону України "Про національну поліцію" (у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів), з вислугою 17 років 00 місяців 26 днів.

09 листопада 2017 року позивачу сплачено одноразову грошову допомогу у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби у сумі 62829 грн. 34 грн.

Не погодившись з тим, що одноразову грошову допомогу сплачено не у день звільнення, а лише 09.11.2017 позивач звернувся до суду з адміністративним позовом з вимогою про виплату середнього грошового забезпечення за весь час затримки виплати одноразової грошової допомоги по день фактичного розрахунку.

Суд, дослідивши матеріали справи, з'ясувавши обставини та перевіривши їх доказами, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 9 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" встановлено виплату одноразової грошової допомоги при звільнені зі служби.

Частиною 1 статті 9 наведеного Закону, встановлено, що особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом та звільняються зі служби за станом здоров'я, працівникам міліції (особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ), які на момент опублікування Закону України "Про Національну поліцію" проходили службу в органах внутрішніх справ, мали календарну вислугу не менше п'яти років і до 7 листопада 2015 року були звільнені із служби в органах внутрішніх справ незалежно від підстав звільнення та продовжили роботу в Міністерстві внутрішніх справ або Національній поліції (їхніх територіальних органах, закладах і установах) на посадах, що заміщуються державними службовцями відповідно до Закону України "Про державну службу", а в навчальних, медичних закладах та науково-дослідних установах - на будь-яких посадах, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. У разі звільнення зі служби за віком, у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, закінченням строку контракту, у зв'язку з безпосереднім підпорядкуванням близькій особі, систематичним невиконанням умов контракту командуванням, а також у зв'язку з настанням особливого періоду та небажанням продовжувати військову службу військовослужбовцем-жінкою, яка має дитину (дітей) віком до 16 років одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби виплачується за наявності вислуги 10 років і більше.

Аналогічна норма міститься у пункті 10 Порядку 393.

Згідно частино 4 статті 9 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", виплата зазначеної в частинах першій та другій цієї статті одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом, здійснюється Міністерством оборони України, Міністерством внутрішніх справ України, Національною поліцією, Державною службою спеціального зв'язку та захисту інформації України, центральними органами виконавчої влади, що реалізують державну політику у сферах цивільного захисту, транспорту, виконання кримінальних покарань, пожежної і техногенної безпеки, єдину державну податкову політику, іншими утвореними відповідно до законів України військовими формуваннями та правоохоронними органами, за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачених на їх утримання.

З аналізу норм статті 9 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" суд дійшов висновку, що при звільнені відповідач повинен був здійснити виплату одноразової грошової допомоги в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби позивача.

Але, відповідно до виписки з карткового рахунку позивача з Ощадбанку № 0070-26258501087814 від 09 листопада 2017 року грошову допомогу при звільнені ОСОБА_1 виплачено 09.11.2017 року.

Відповідно до статті 116 Кодексу Законів про працю України, при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначені суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після пред'явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок. Про нараховані суми, належні працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган повинен письмово повідомити працівника перед виплатою зазначених сум.

В разі спору про розмір сум, належних працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган в усякому випадку повинен в зазначений у цій статті строк виплатити не оспорювану ним суму.

Статтею 117 Кодексу Законів про працю України передбачено, що в разі невиплати з вини власника або уповноваженого ним органу належних звільненому працівникові сум у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу, при відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку.

Затримка розрахунку при звільненні позивача склала 41 календарний день, у період з 29.09.2017 по 09.11.2017 року.

Розрахунок середнього грошового забезпечення за весь час затримки виплати одноразової грошової допомоги здійснюється на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 100 від 08 лютого 1995 року, "Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання", затвердженого наказом МВС України № 260 від 06 квітня 2016 року.

В матеріалах справи наявна довідка Головного управління Національної поліції в Запорізькій області № 1251/12/01-2017 від 17.11.2017 року щодо середньомісячного грошового забезпечення та середньоденного грошового забезпечення позивача.

Розмір середньомісячного грошового забезпечення складає - 7715 грн. 71 коп.

Розмір середньоденного грошового забезпечення складає - 257 грн. 18 коп.

Спору між сторонами щодо вказаних розмірів грошового забезпечення не має.

Таким чином, позивачу підлягає до виплати сума грошового забезпечення за 41 календарний день затримки розрахунку у розмірі 10 544 грн. 80 коп. (7715,71 грн./30 дн.= 257,18 грн. х 41 к.дн.).

Враховуючи вищевикладене, суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, вважає, що заперечення представника відповідача не відповідають вимогам чинного законодавства.

Частиною першою статті 9 КАС України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною третьою статті 2 КАС України передбачено, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

У зв'язку з викладеним, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

Згідно з ч.1 ст.98 КАС України, суд вирішує питання щодо судових витрат у постанові суду або ухвалою.

Позивач звільнений від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях, на підставі п.1 ч.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір". Оскільки позивачем судовий збір не сплачувався, необхідності в вирішенні питання щодо розподілу судових витрат не має.

Враховуючи вищезазначене, та керуючись ст.ст. ст.2, 9, 139, 241-243, 254-263 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області (місцезнаходження: 69057, м.Запоріжжя, вул. Матросова, 29, ідентифікаційний код 40108688) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Запорізькій області стосовно своєчасної виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги по день фактичного розрахунку.

Зобов'язати Головне управління Національної поліції в Запорізькій області виплатити ОСОБА_1 середнє грошове забезпечення за весь час затримки виплати одноразової грошової допомоги за період з 29 вересня 2017 року по 09 листопада 2017 року у розмірі 10 544 грн. 38 коп. (десять тисяч п'ятсот сорок чотири гривні 38 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення складено у повному обсязі 06.03.2018.

Суддя Н.В.Стрельнікова