Ухвала суду № 72882871, 22.03.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення заяви без задоволення

22 березня 2018 р. Справа №805/2311/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Голубової Л.Б.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльність суб’єкта владних повноважень на виконання рішення суду

за позовом ОСОБА_1

до Головного територіального управління юстиції у Донецькій області

про визнання протиправними дії, стягнення суми компенсації невиплаченої середньої заробітної плати з урахуванням коефіцієнту підвищення та суму компенсації втрат частини доходів у зв’язку з порушенням строків їх виплати

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про визнання протиправними дії щодо здійснення нарахування та виплати середньої заробітної плати за період січень – серпень 2017 року в розмірі 164,39 гривень, стягнення суми компенсації невиплаченої середньої заробітної плати з урахуванням коефіцієнту підвищення за період січень – серпень 2017 року в розмірі 39 056,49 гривень та суму компенсації втрат частини доходів у зв’язку з порушенням строків їх виплати за період січень – липень 2017 року в розмірі 3 187,01 гривень.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 07 вересня 2017 року позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про визнання протиправними дії щодо здійснення нарахування та виплати середньої заробітної плати за період січень – серпень 2017 року в розмірі 164,39 гривень, стягнення суми компенсації невиплаченої середньої заробітної плати з урахуванням коефіцієнту підвищення за період січень – серпень 2017 року в розмірі 39 056,49 гривень та суми компенсації втрат частини доходів у зв’язку з порушенням строків їх виплати за період січень – липень 2017 року в розмірі 3 187,01 гривень – задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, щодо здійснення нарахування та виплати середньоденної заробітної плати за період січень – серпень 2017 року в розмірі 164,39 гривень.

Стягнуто з Головного територіального управління юстиції у Донецькій області (код ЄДРПОУ 34898944, адреса: 84301, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Ярослава Мудрого, 39/3) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, адреса: 87557, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Київська, 92/41) суму компенсації невиплаченої середньої заробітної плати з урахуванням коефіцієнту підвищення за період січень – серпень 2017 року в розмірі 37 869 (тридцять сім тисяч вісімсот шістдесят дев’ять) гривень 24 копійки.

Стягнуто з Головного територіального управління юстиції у Донецькій області (код ЄДРПОУ 34898944, адреса: 84301, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Ярослава Мудрого, 39/3) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, адреса: 87557, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Київська, 92/41) суму компенсації втрат частини доходів у зв’язку з порушенням строків їх виплати за період січень – серпень 2017 року в розмірі 3 091 (три тисячі дев’яносто одну) гривню 61 копійку.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 29 листопада 2017 року постанову Донецького окружного адміністративного суду від 07 вересня 2017 року по адміністративній справі № 805/2311/17-а - залишено без змін.

На виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 07 вересня 2017 року видано виконавчі листи.

13 березня 2018 року на адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльність суб’єкта владних повноважень на виконання рішення суду в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої просив визнати протиправною бездіяльність Головного територіального управління юстиції у Донецькій області щодо виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 07 вересня 2017 року в адміністративній справі № 805/2311/17-а.

В обґрунтування зазначеної заяви зазначає, що 20 грудня 2017 року Головним територіальним управлінням юстиції у Донецькій області на виконання рішення суду було добровільно перераховано кошти в сумі 32 973,49 гривень на картковий рахунок ОСОБА_1 в АТ «ОСОБА_2 Аваль».

29 грудня 2017 року виконавчі листи направлено для виконання до Державної казначейської служби України у м. Краматорську.

Станом на 03 березня 2018 року залишок коштів у розмірі 7 987,36 гривень ОСОБА_1 не отримано, у зв’язку з чим звернувся до суду з відповідною заявою.

Ознайомившись з заявою ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльність суб’єкта владних повноважень на виконання рішення суду, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч 1 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб’єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Частиною 2 ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що зазначається у такій заяві:

1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява;

2) ім’я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв’язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

3) ім’я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв’язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

4) ім’я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв’язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі;

5) номер адміністративної справи;

6) відомості про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження;

7) інформація про день пред’явлення виконавчого листа до виконання;

8) інформація про хід виконавчого провадження;

9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви;

10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

Згідно ч. 3 ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.

До заяви додаються докази її надсилання іншим учасникам справи.

ОСОБА_1 до заяви додано листи Головного територіального управління юстиції у Донецькій області та управління Державної казначейської служби у м. Краматорську Донецької області.

Згідно листа Головного територіального управління юстиції у Донецькій області від 22 січня 2018 року № 10-20-9 (а.с. 198) Головне територіальне управління юстиції у Донецькій області 20 грудня 2017 року згідно платіжного доручення від 19 грудня 2017 року № 4349 перерахувало на картковий рахунок ОСОБА_1 в АТ «ОСОБА_2 Аваль» суму у розмірі 32 973,49 гривень на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07 вересня 2017 року, що підтверджує ОСОБА_1 в поданій заяві.

Управління Державної казначейської служби у м. Краматорську Донецької області листом від 09 лютого 2018 року № 03-25/168 (а.с. 199) повідомило ОСОБА_1 про повне виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07 вересня 2017 року. Зазначило, що 18 січня 2018 року здійснено безпірне списання коштів у розмірі 7 987,36 гривень та перераховані на ПАТ «Укрпошта» із зазначенням поштової адреси ОСОБА_1

ОСОБА_1 в заяві зазначив, що станом на 03 березня 2018 року кошти в сумі 7 987,36 гривень не отримав.

З огляду на зазначене суд зазначає наступне.

Згідно до ч. 4 ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред’явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Відповідно до ч. 5 ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

Розглянувши заяву ОСОБА_1, суд прийшов до висновку про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Протиправна бездіяльність суб’єкта владних повноважень - це зовнішня форма поведінки (діяння) цього органу, яка полягає (проявляється) у неприйнятті рішення чи у нездійсненні юридично значимих й обов’язкових дій на користь заінтересованих осіб, які на підставі закону та/або іншого нормативно-правового регулювання віднесені до компетенції суб’єкта владних повноважень, були об’єктивно необхідними і реально можливими для реалізації, але фактично не були здійснені, про що зазначив у постанові від 13 червня 2017 року у справі № 21-1393а17 Верховний суд України, роз’яснивши при цьому, що для визнання бездіяльності протиправною недостатньо одного лише факту неналежного та/або несвоєчасного виконання обов’язкових дій. Важливими є також конкретні причини, умови та обставини, через які дії, що підлягали обов’язковому виконанню відповідно до закону, фактично не були виконані чи були виконані з порушенням строків. Значення мають юридичний зміст, значимість, тривалість та межі бездіяльності, фактичні підстави її припинення, а також шкідливість бездіяльності для прав та інтересів заінтересованої особи.

Крім того, Верховний суд України зауважив, що самі по собі строки поза зв’язком із конкретною правовою ситуацією, набором фактів, умов та обставин, за яких розгорталися події, не мають жодного значення. Сплив чи настання строку набувають (можуть набувати) правового сенсу в сукупності з подіями або діями, для здійснення чи утримання від яких встановлюється цей строк.

Частиною 6 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлено, що за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Головне територіальне управління юстиції у Донецькій області перерахувало кошти в сумі 32 973,49 гривень, що також не заперечується ОСОБА_1

Управління Державної казначейської служби у м. Краматорську Донецької області зазначило, що рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07 вересня 2017 року виконано.

З урахуванням викладеного суд проходить до висновку про відсутність протиправної бездіяльності з боку Головного територіального управління юстиції у Донецькій області під час виконання рішення суду, у зв’язку з чим, суд залишає заяву ОСОБА_1 без задоволення.

Суд зазначає, що ОСОБА_1 отримавши виконавчі листи має право звернутися до органів державної виконавчої служби для примусового виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07 вересня 2017 року у справі № 805/2311/17-а в порядку Закону України «Про виконавче провадження».

Крім того, суд зазначає, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 05 березня 2009 р. N 270 «Про затвердження Правил надання послуг поштового зв’язку» доставка та виплата поштових переказів здійснюється до всіх населених пунктів країни без виключення та виплачуються як у відділеннях поштового зв’язку, так і вдома одержувачам (без додаткової плати). Виплата поштового переказу здійснюється особисто одержувачу або за довіреністю, оформленою в установленому законодавством порядку. Про надходження поштового переказу адресат може інформуватись шляхом одержання SMS – повідомлення на його номер мобільного телефону, зазначений відправником переказу. Про виплату поштового переказу відправник може інформуватись шляхом одержання SMS – повідомлення про виплату переказу на його номер мобільного телефону. Вартість SMS – повідомлення про виплату поштового переказу включена до тарифу на пересилання поштових переказів.

У разі неможливості виплати одержувачу, поштовий переказ зберігається об’єктом поштового зв’язку місця призначення протягом одного місяця з дня його надходження. За письмовою заявою відправника/адресата строк зберігання внутрішнього поштового переказу може бути продовжений (за додаткову плату) до двох місяців з дня надходження його до об’єкта поштового зв’язку. Таким чином ОСОБА_1 необхідно звернутися до відділення поштового зв’язку за адресою проживання для отримання коштів.

Керуючись статтями 241-243, 248, 256, 294, 370, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльність суб’єкта владних повноважень на виконання рішення суду за позовом ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про визнання протиправними дії щодо здійснення нарахування та виплати середньої заробітної плати за період січень – серпень 2017 року в розмірі 164,39 гривень, стягнення суми компенсації невиплаченої середньої заробітної плати з урахуванням коефіцієнту підвищення за період січень – серпень 2017 року в розмірі 39 056,49 гривень та суми компенсації втрат частини доходів у зв’язку з порушенням строків їх виплати за період січень – липень 2017 року в розмірі 3 187,01 гривень – залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Голубова Л.Б.