Ухвала суду № 72870572, 20.03.2018, Рівненський міський суд Рівненської області

Справа № 569/4340/18

УХВАЛА

20 березня 2018 року Рівненський міський суд

в особі слідчого судді - Головчака М.М.,

при секретарі - Панасюк О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУ Національної поліції в Рівненській області підполковника поліції ОСОБА_1, яке погоджено із прокурором відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення управління прокуратури Рівненської області радником юстиції ОСОБА_2, про тимчасовий доступ до оригіналів документів та можливість їх тимчасового вилучення,

в с т а н о в и в:

Старший слідчий в ОВС СУ ГУ Національної поліції в Рівненській області підполковник поліції ОСОБА_1 звернувся в суд із клопотанням, яке погоджено із прокурором відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання державного обвинувачення управління прокуратури Рівненської області радником юстиції ОСОБА_2, про тимчасовий доступ до відомостей, які стосуються надання послуг на «Закупівлю 18 автомобілів швидкої медичної допомоги класу В для ЦРЛ та ЦМЛ», які перебувають у володінні Управління охорони здоров’я Рівненської обласної державної адміністрації (ЄДРПОУ 02013136), за адресою: м. Рівне, вул. 16 Липня, 38, а саме: тендерної документації, що стосуються проведення відкритих торгів в 2016 році на «Закупівлю 18 автомобілів швидкої медичної допомоги класу В для ЦРЛ та ЦМЛ»; тендерних пропозиції учасників торгів щодо надання послуг на «Закупівлю 18 автомобілів швидкої медичної допомоги класу В для ЦРЛ та ЦМЛ»; заявки на участь у торгах; спеціальних та загальних умов Договору; специфікації (включно з Переліком вимог і технічними специфікаціями); заповнених таблиць (включно з Таблицями цін); гарантії виконання Договору; протоколів розкриття тендерних пропозицій по на «Закупівлю 18 автомобілів швидкої медичної допомоги класу В для ЦРЛ та ЦМЛ» за 2016-2017 роки; повідомлення про прийняття пропозицій; угоди укладені на протязі 2016-2017 років між Управлінням охорони здоров’я Рівненської ОДА та ТОВ «Автоспецпром» щодо надання послуг, а саме «Закупівля 18 автомобілів швидкої медичної допомоги класу В для ЦРЛ та ЦМЛ» (ІСВ №8.2.2); будь-яких інших документів, що на підставі яких формувалася угода щодо надання послуг, а саме «Закупівля 18 автомобілів швидкої медичної допомоги класу В для ЦРЛ та ЦМЛ» (ІСВ №8.2.2); протоколів переговорів та матеріалів листування з учасниками торгів; документів, що стосуються відвантаження (поставки) ТОВ «Автоспецпром» автомобілів швидкої медичної допомоги згідно Договору (акти прийому-передачі, накладні, тощо); документів (сертифікати/свідоцтво/дозволи), що дозволяють використання автомобілів спеціального медичного призначення та обладнання, що входить до його складу, на території України відповідно до вимог законодавства України; декларації, що підтверджує проходження процедури оцінки відповідності та маркування національним знаком відповідності запропонованого товару згідно технічного регламенту щодо медичних виробів; свідоцтва про погодження конструкції транспортного засобу щодо забезпечення безпеки дорожнього руху, видане уповноваженими органами; свідоцтва про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника колісних транспортних засобів; сертифікату відповідності на автомобілі спеціального медичного призначення; висновку державної санітарно – епідеміологічної експертизи; документів, щодо оплати за поставлені автомобілі швидкої медичної допомоги; доповідної начальнику управління охорони здоров’я Рівненської ОДА № 4597/01-15/16 від 23.11.2016 з Таблицею «Комплектація медичним обладнанням автомобілів швидкої медичної допомоги»; документів, щодо погодження закупівлі автомобілів швидкої медичної з Міжнародним банком реконструкції та розвитку та інші документи листування з Світовим банком з даного приводу; іншої документації, яка стосується закупівлі автомобілів швидкої медичної за 2016-2017 роки, з можливістю ознайомитись з ними та вилучити їх оригінали.

В обґрунтування клопотання зазначив, що 12.02.2018 до слідчого управління ГУНП в Рівненській області надійшов рапорт Управління служби безпеки в Рівненській області, про те, що на протязі 2016-2017 років, службові особи Управління охорони здоров’я Рівненської ОДА, спільно із службовими особами приватних комерційних структур, під час реформування системи охорони здоров’я за субпроектом «Підвищення ефективності лікування та профілактики хвороб системи кровообігу в Рівненькій області на період з 2005 по 2020 роки», діючи всупереч інтересам держави, здійснили за кредитні кошти Міжнародного банку реконструкції та розвитку закупівлю неякісного медичного устаткування.

Зокрема, на виконання наказу начальника Управління охорони здоров’я Рівненської ОДА № 384 від 10.11.2016, експертною робочою групою для проведення технічної оцінки, проведено опрацювання тендерних пропозицій учасників та визначено ряд невідповідностей умовам тендерної документації.

Водночас, службові особи Управління охорони здоров’я Рівненської ОДА, діючи всупереч інтересам держави, не врахували виявлені зауваження та уклали договір із ТОВ «Автоспецпром» (код ЄДРПОУ 38183310, Київська область) на закупівлю автомобілів швидкої медичної допомоги класу В для потреб центральних та районних лікарень та центральних міських лікарень на загальну суму 1,16 млн. доларів США.

В подальшому, службові особи Управління охорони здоров’я Рівненської ОДА, незважаючи на невідповідність комплектації фактично поставлених автомобілів умовам договорів і тендерної документації, прийняли їх згідно актів прийому-передачі, внаслідок чого створили передумови до постачання неякісного обладнання та неефективного використання кредитних коштів, наданих Міжнародним банком реконструкції та розвитку під довгострокові зобов’язання Уряду України, що призвело до тяжких наслідків у вигляді заподіяння шкоди інтересам держави.

За вказаним фактом, 13.02.2018 слідчим управлінням ГУНП в Рівненській області внесено відомості до ЄРДР за № 12018180000000156 від 12.02.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

У ході досудового розслідування встановлено, що в Управлінні охорони здоров’я Рівненської ОДА (ЄДРПОУ 02013136), яке знаходиться за адресою: м. Рівне, вул. 16 Липня, будинок 38, містяться документи, щодо реалізації спільного зі Світовим банком субпроекту у сфері охорони здоров’я, а саме по закупівлі 18 автомобілів швидкої медичної допомоги класу В для центральних районних та міських лікарень області, у яких міститься інформація яка має суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, події кримінального правопорушення, винуватості підозрюваних та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.

Крім того, у ході досудового розслідування встановлено наявність достатніх підстав вважати, що без вилучення вищевказаних оригіналів документів існує реальна загроза знищення таких документів особами, які можуть бути причетні до вчинення даного правопорушення.

З метою всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин кримінального правопорушення, у ході досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до документів та можливості вилученні їх оригіналів, які містять інформацію, яка має значення для вказаного кримінального провадження.

Слідчий Роїк С.М. в судове засідання не з"явився, подав заяву про розгляд клопотання у його відсутність, просив клопотання задовольнити.

Відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України слідчий суддя визнав за можливе проводити розгляд клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходиться інформація,з огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов’язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Враховуючи те, що учасники процесуальної дії не з"явились в судове засідання, слідчий суддя вважає за можливим розглянути дане клопотання без застосування технічних засобів фіксування.

Ознайомившись з матеріалами справи, приходжу до наступного висновку.

В провадженні слідчого управління ГУНП в Рівненській області перебувають матеріали кримінального провадження внесені до ЄРДР за № 12018180000000156 від 12.02.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Документи, доступ до яких необхідно отримати, мають істотне значення у даному кримінальному провадженні та є джерелом доказів.

Вищевказані відомості знаходяться у володінні у володінні Управління охорони здоров’я Рівненської обласної державної адміністрації (ЄДРПОУ 02013136), за адресою: м. Рівне, вул. 16 Липня, 38.

Згідно ст. 8 КПК України кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

Згідно положень ч. 2 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв’язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Враховуючи, що документи, доступ до яких необхідно отримати, будуть використані для встановлення істини по справі, для повного всебічного та об’єктивного розслідування кримінального правопорушення, слідчий суддя вважає, що наявні всі підстави для задоволення такого клопотання.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.131,132,159-166 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл старшому слідчому в особливо важливих справах слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції в Рівненській області підполковнику поліції ОСОБА_1 на тимчасовий доступ до відомостей, які знаходяться у володінні у володінні Управління охорони здоров’я Рівненської обласної державної адміністрації (ЄДРПОУ 02013136), за адресою: м. Рівне, вул. 16 Липня, 38, а саме: тендерної документації, що стосуються проведення відкритих торгів в 2016 році на «Закупівлю 18 автомобілів швидкої медичної допомоги класу В для ЦРЛ та ЦМЛ»; тендерних пропозиції учасників торгів щодо надання послуг на «Закупівлю 18 автомобілів швидкої медичної допомоги класу В для ЦРЛ та ЦМЛ»; заявки на участь у торгах; спеціальних та загальних умов Договору; специфікації (включно з Переліком вимог і технічними специфікаціями); заповнених таблиць (включно з Таблицями цін); гарантії виконання Договору; протоколів розкриття тендерних пропозицій по на «Закупівлю 18 автомобілів швидкої медичної допомоги класу В для ЦРЛ та ЦМЛ» за 2016-2017 роки; повідомлення про прийняття пропозицій; угоди укладені на протязі 2016-2017 років між Управлінням охорони здоров’я Рівненської ОДА та ТОВ «Автоспецпром» щодо надання послуг, а саме «Закупівля 18 автомобілів швидкої медичної допомоги класу В для ЦРЛ та ЦМЛ» (ІСВ №8.2.2); будь-яких інших документів, що на підставі яких формувалася угода щодо надання послуг, а саме «Закупівля 18 автомобілів швидкої медичної допомоги класу В для ЦРЛ та ЦМЛ» (ІСВ №8.2.2); протоколів переговорів та матеріалів листування з учасниками торгів; документів, що стосуються відвантаження (поставки) ТОВ «Автоспецпром» автомобілів швидкої медичної допомоги згідно Договору (акти прийому-передачі, накладні, тощо); документів (сертифікати/свідоцтво/дозволи), що дозволяють використання автомобілів спеціального медичного призначення та обладнання, що входить до його складу, на території України відповідно до вимог законодавства України; декларації, що підтверджує проходження процедури оцінки відповідності та маркування національним знаком відповідності запропонованого товару згідно технічного регламенту щодо медичних виробів; свідоцтва про погодження конструкції транспортного засобу щодо забезпечення безпеки дорожнього руху, видане уповноваженими органами; свідоцтва про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника колісних транспортних засобів; сертифікату відповідності на автомобілі спеціального медичного призначення; висновку державної санітарно – епідеміологічної експертизи; документів, щодо оплати за поставлені автомобілі швидкої медичної допомоги; доповідної начальнику управління охорони здоров’я Рівненської ОДА № 4597/01-15/16 від 23.11.2016 з Таблицею «Комплектація медичним обладнанням автомобілів швидкої медичної допомоги»; документів, щодо погодження закупівлі автомобілів швидкої медичної з Міжнародним банком реконструкції та розвитку та інші документи листування з Світовим банком з даного приводу; іншої документації, яка стосується закупівлі автомобілів швидкої медичної за 2016-2017 роки, з можливістю ознайомитись з ними та вилучити їх оригінали.

На вимогу володільця особою, яка пред’являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів, має бути залишено копію вилучених оригіналів документів.

Копії документів, які вилучаються або оригінали яких вилучаються, виготовляються з використанням копіювальної техніки, електронних засобів володільця (за його згодою) або копіювальної техніки, електронних засобів особи, яка пред’являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів.

Встановити строк дії ухвали терміном на один місяць з моменту постановлення ухвали.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала в апеляційному порядку оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя М.М. Головчак