Рішення № 72869139, 20.03.2018, Гребінківський районний суд Полтавської області

Гребінківський районний суд Полтавської області

_______________

Справа № 528/1155/17

РІШЕННЯ

Іменем України

20.03.2018 м. Гребінка

20 березня 2018 року Гребінківський районний суд Полтавської області у складі :

судді Татіщевої Я.В.,

секретар судового засідання Сапа А.М.,

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження (письмового провадження) адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Гребінківського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, про визнання дій протиправними, зобов’язання провести перерахунок пенсії,

встановив:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Гребінківського районного суду Полтавської області із позовом, в якому просить визнати протиправними дії Гребінківського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії, починаючи з 01 жовтня 2017 року із урахуванням показника заробітної плати 3764,40 грн., що застосовується для призначення пенсії у 2017 році із застосуванням індивідуального коефіцієнта заробітної плати 2,45559, індивідуального коефіцієнта страхового стажу 0,51525; зобов’язати Гребінківське об’єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області нарахувати та виплачувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за вислугу років по списку № 2 у відповідності до статті 55 Закону України від 05.11.1991 року № 1788 – ХІІ «Про пенсійне забезпечення», відповідно до статті 40 Закону України від 09.07.2003 року № 1058- ІУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», із урахуванням показника заробітної плати 3764,40 грн., що застосовується для призначення пенсії у 2017 році, із застосуванням індивідуального коефіцієнта заробітної плати 2,45559, індивідуального коефіцієнта страхового стажу 0,51525, починаючи з 01 жовтня 2017 року з урахуванням раніше проведених виплат; зобов’язати Гребінківське об’єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області призначити, нарахувати та виплачувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, підвищення (надбавки) до пенсії відповідно до статті 42 Закону України від 09.07.2003 року № 1058 – ІУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 01 жовтня 2017 року з урахуванням раніше проведених виплат.

Позовні вимоги ОСОБА_1 мотивує тим, що починаючи з 17.01.2012 року отримує пенсію за вислугу років по списку № 2 відповідно до пункту а) статті 55 Закону України від 05.11.1991 року № 1788 – ХІІ, як робітник локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснювали організацію перевезень і забезпечували безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах, у зв’язку з чим перебуває на обліку в Гребінківському об’єднаному управлінні Пенсійного фонду України Полтавської області, де вевдеться його пенсійна справа № 222.

ОСОБА_1 має більше 38 років трудового стажу, розмір його пенсії складає 2823,02 грн.

У жовтні 2017 року позивач отримав письмове повідомлення Контакт – центру Пенсійного фонду України про проведення перерахунку його пенсії, починаючи з 01.10.2017 року, на виконання Закону України від 03.10.2017 року № 2148- УІІІ «Про внесення змін до деяких законів України щодо підвищення пенсій». Із вмісту повідомлення вбачається підвищення пенсії позивача до 3548,13 грн. Сума підвищення складає 725,11 грн., з урахуванням показника середньої заробітної плати у 2017 році – 3764,40 грн., індивідуального коефіцієнта заробітної плати – 2,44460, індивідуального коефіцієнта страхового стажу - 0,38083. Проте, після проведення перевірки правильності обчислення та перерахунку пенсії позивачем встановлено, що він повинен отримувати 4902,45 грн., тому позивач 14.11.2017 року звернувся до відповідача із заявою про проведення повторного перерахунку пенсії та провести доплату з урахуванням уже проведених виплат, починаючи з 01.10.2017 року, однак відповідачем листом від 17.11.2017 року за № Г -59/04 було відмовлено у проведенні повторного перерахунку пенсії.

11.12.2017 року від представника відповідача та представника третьої особи до суду надійшли заперечення проти позову ОСОБА_1, відповідно до яких вони просять відмовити в задоволення позовних вимог з огляду на наступне.

17.01.2012 року ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугу років відповідно Закону Укрїни «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» (далі Закон № 1058), як працівнику локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснювали організацію перевезень і забезпечували безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах – за списками професій і посад, що затверджуються в порядку, який визначений КМУ. При призначенні пенсії позивачу враховано стаж тривалістю 38 років 1 місяць 21 день та заробіток за період з 01.07.2000 року по 16.01.2012 року. Станом на 17.01.2012 року розмір пенсії становить 2539 грн.85 коп.

14.11.2017 позивач звернувся із заявою, яка укладена в довільній формі, про проведення повторного перерахунку пенсії, починаючи з 01.10.2017 року, оскільки вважає, що за його розрахунком розмір пенсії має бути більшим.

На вказану заяву управлінням було надано відповідь в порядку розгляду звернень громадян на підставі Закону України «Про звернення громадян», в якій роз’яснено порядок обчислення пенсії заявника у відповідності до вимог чинного законодавства та надано копію розпорядження про перерахунок пенсії з 01.10.2017 року.

Також звертають увагу на те, що заява ОСОБА_1 була подана в довільній формі, а не у формі, встановленій Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а тому у Гребінківського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області не виник обов’язок щодо прийняття рішення про перерахунок чи відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1

Крім того, 11.10.2017 року вступив в дію Закон України № 2148 від 03.10.2017 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо підвищення пенсії» та з жовтня 2017 року проведено перерахунки раніше призначених пенсій, в тому числі і позивачу, з використанням показника середньої заробітної плати за три останні роки (2014-2016 роки) у розмірі 3 764,40 грн.

Отже, рішення про відмову у проведенні перерахунку пенсії, яке позивач оскаржує, Гребінківським об’єднаним управлінням Пенсійного фонду України Полтавської області не приймалося.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази, приймаючи до уваги письмові заяви та заперечення, долучені до матеріалів справи, суд приходить до наступного.

Відповідно до ч.1 ст.44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Питання щодо подання та оформлення документів для перерахунку пенсій врегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління ПФУ від 25.11.2005 року №22-1 (далі Порядок подання документів).

За змістом пункту 1.2 Порядку подання документів заява про призначення пенсії працюючим особам, а також членам сім'ї у зв'язку з втратою годувальника подається заявником до органу, що призначає пенсію, через уповноважену посадову особу підприємства, установи, організації (далі - посадова особа) за місцезнаходженням такого підприємства, установи або організації. За бажанням особи така заява може бути подана особисто за місцем проживання (реєстрації) або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, або законного представника.

Відповідно до пунктів 4.1-4.2 Порядку подання документів орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2); при прийманні документів орган, що призначає пенсію, перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж.

Відповідно до ч.5 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

За змістом п.4.3 Порядку подання документів не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України. Рішення органу про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший візується спеціалістом, який його підготував, та спеціалістом, який його перевірив. Рішення підписується начальником управління (заступником начальника управління відповідно до розподілу обов'язків) та завіряється печаткою управління

Системний аналіз зазначених норм права дозволяє дійти висновку, що підставою для прийняття рішення про перерахунок пенсії є відповідна заява особи, яка звертається за перерахунком пенсії, та додані до неї документи, визначені Порядком подання документів.

Заява, подана позивачем до Гребінківського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області, не відповідає формі заяви про перерахунок пенсії, визначеної додатком 2 до Порядку подання документів.

Виходячи з того, що відповідачем не приймалось рішення про відмову в призначенні пенсії, тому фактично відсутнє рішення, яке може бути оскаржене, а отже позовні вимоги до Гребінківського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання неправомірною відмови у нарахуванні пенсії задоволенню не підлягають.

Оскільки похідними від визнання неправомірною відмови у нарахуванні пенсії є вимоги про зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити пенсію за вислугою років, у задоволенні останніх також слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 2, 73-74, 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Гребінківського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, про визнання дій протиправними, зобов’язання провести перерахунок пенсії - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги і може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Гребінківський районний суд Полтавської області протягом тридцяти днів з дня отримання його копії.

Суддя ОСОБА_2