Постанова № 72863461, 20.03.2018, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Рижий О.А.

Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.

ПОСТАНОВА

іменем України

"20" березня 2018 р. Справа № 572/3083/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Іваненко Т.В.

суддів: Кузьменко Л.В.

Франовської К.С.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_3 на рішення Сарненського районного суду Рівненської області від "10" січня 2018 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Сарненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання відмови протиправною та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії , -

ВСТАНОВИВ:

В грудні 2017 року ОСОБА_3 звернулася до Сарненського районного суду Рівненської області з адміністративним позовом, в якому просила визнати протиправною відмову Сарненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області в перерахунку їй пенсії з її збільшенням на 1% заробітку за кожен рік роботи понад мінімальний стаж 15 років відповідно до ч.2 ст. 56 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"; зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії на її користь відповідно до ч.2 ст. 56 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад стаж 15 років, але не вище 75% заробітку, починаючи з 07.06.2017 року.

Позовні вимоги обґрунтовувала тим, що 16.11.2017 року звернулася із заявою до Сарненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про проведення перерахунку пенсії на її користь відповідно до ч.2 ст.56 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад стаж 15 років, на яку отримала відповідь про відмову у перерахунку призначеної пенсії через відсутність підстав для застосування ч.2 ст. 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Позивач вважаючи таку відмову протиправною звернулась до суду.

Рішенням Сарненського районного суду Рівненської області від 10.01.2018 року в адміністративному позові ОСОБА_3 до Сарненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання відмови протиправною та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії відмовлено за його безпідставністю.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове про задоволення позову. Апеляційна скарга позивача обґрунтована тим, що ч.2 ст. 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" надає позивачу право на перерахунок пенсії незалежно від того, яку пенсію отримує позивач: по інвалідності чи по віку.

У відзиві на апеляційну скаргу відповідач зазначив, що позивачка отримує пенсію по інвалідності ІІІ групи захворювання, яке пов'язане з наслідками Чорнобильської катастрофи згідно Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Відповідно до абз.1 ст.54 вказаного Закону пенсія по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсія у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається відповідно до законодавства. У відзиві вказано, що порядок обчислення такої пенсії визначається Кабінетом Міністрів України. Таким чином, стаж роботи для визначення розміру пенсії позивачки не береться до уваги, оскільки пенсія виплачується у фіксованому розмірі, який встановлюється на законодавчому рівні. У ст.63 Закону № 796 зазначено, що фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного і місцевого бюджетів та інших джерел, не заборонених законодавством. Відповідно до ст.67 цього ж Закону тільки Кабінетом Міністрів України підвищуються конкретні розміри всіх доплат, пенсій і компенсацій. Тому, конкретний розмір пенсії, що виплачується за рахунок коштів державного і місцевого бюджетів та інших джерел, не заборонених законодавством, визначається Кабінетом Міністрів України, на який згідно п.3 ст.116 Конституції України, покладено забезпечення проведення політики у сфері соціального захисту. Відповідно до ст.50 Закону № 796 додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю, призначається особам, віднесеним до категорії 1 у порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України. На виконання цих норм прийнято постанову КМУ № 1210 від 23.11.2011 року "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Суд розглядає справу в порядку письмового провадження у відповідності до приписів п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційних скарг, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що згідно посвідчення серії А №156578 с, виданого 02.11.2009 року Рівненською облдержадміністрацією, ОСОБА_3 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії.

З листа Сарненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області №1868/04-29 від 20.11.2017 року вбачається, що ОСОБА_3 знаходиться на обліку в Сарненському об'єднаному УПФ України в Житомирській області і одержує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 07.10.2009 р.

16.11.2017 року позивачка звернулася до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії на її користь відповідно до ч.2 ст.56 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад стаж 15 років

20.11.2017 року Сарненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області листом №1868/04-29 повідомило позивача про відмову у перерахунку призначеної пенсії через відсутність підстав для застосування ч.2 ст. 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Не погоджуючись з рішенням відповідача, позивач звернулася до суду з позовом у даній справі.

Вирішуючи спір та відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції дійшов висновків, що позов необґрунтований та в ньому слід відмовити з підстав того, що Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1210 затверджено "Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яким не передбачено застосування ст. 56 Закону №796-ХІІ при перерахунку пенсії особам, яким пенсія призначена по інвалідності в розмірі фактичних збитків.

Колегія суддів погоджується з таким висновком з огляду на таке.

Згідно ч.3 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ призначення та виплата пенсій потерпілим від Чорнобильської катастрофи провадиться відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і цього Закону.

Відповідно до листа Сарненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області №1868/04-29 ОСОБА_3 отримує пенсію по інвалідності за нормами Закону №796-ХІІ.

Згідно ст. 54 Закону №796-ХІІ, пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

Умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1210 затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно п. 11 вказаного Порядку мінімальний розмір пенсії для інвалідів II групи інвалідності, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, становить 100 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з 1 січня 2012 р. і 125 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з 1 липня 2012 р.

Згідно абз.8 пп.1 п. 13 Постанови КМУ №1210 щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю для інвалідів ІІІ групи, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з ЧАЕС виплачується у розмірі 18% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Позивач отримує пенсію у вказаному розмірі, що підтверджується розрахунком призначення пенсії.

Суд першої інстанції вірно зазначив про те, що наведеним Порядком не передбачено застосування ст. 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" при перерахунку пенсії особам, яким пенсія призначена по інвалідності в розмірі фактичних збитків, тож підстав для задоволення апеляційної скарги немає.

Відповідно до 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду і не впливають на правильність прийнятого судового рішення. Рішення прийнято судом першої інстанції з додержанням вимог матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315 316, 321, 322, 325, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення, рішення Сарненського районного суду Рівненської області від "10" січня 2018 р. без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Т.В. Іваненко

судді: Л.В. Кузьменко

К.С. Франовська

Повне судове рішення складено "20" березня 2018 р.