Постанова № 72861304, 20.03.2018, Донецький апеляційний адміністративний суд

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2018 року справа №243/11081/17

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Казначеєва Е.Г., суддів Компанієць І.Д., Ястребової Л.В., секретаря судового засідання Терзі Д.А., за участю представника відповідача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 18 грудня 2017 р. у справі № 243/11081/17 (головуючий І інстанції Мірошніченко Л.Є.) за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (далі - позивач ОСОБА_2.) звернувся до Слов'янського міськрайонного суду Донецької області з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - відповідач, ГУПФУ), в якому просив: визнати протиправним та скасувати Рішення № 65 Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецької області від 28.09.2017 року «Про відмову в перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_2.»; зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити йому перерахунок пенсії за вислугу років з 31.08.2015 року з урахуванням: нарахованої щомісячної грошової винагороди, що виплачувалася особам рядового і начальницького складу і йому під час проведення антитерористичної операції з грудня 2014 року по вересень 2015 року; нарахованої суми матеріальної допомоги за період з вересня 2013 року по серпень 2015 року; нарахованої суми доплати за роботу в нічний час з вересня 2013 року по серпень 2015 року; нарахованої суми вихідної одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби; нарахованої суми компенсації за невикористану відпустку за 2015 року; нарахованої суми індексації заробітної плати за період з вересня 2013 року по серпень 2015 року; виплативши йому різницю у пенсії з 31.08.2015 року та виплачувати її на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням: нарахованої щомісячної грошової винагороди, що виплачувалася особам рядового і начальницького складу і йому під час проведення антитерористичної операції з грудня 2014 року по вересень 2015 року; нарахованої суми матеріальної допомоги за період з вересня 2013 року по серпень 2015 року; нарахованої суми доплати за роботу в нічний час з вересня 2013 року по серпень 2015 року; нарахованої суми вихідної одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби; нарахованої суми компенсації за невикористану відпустку за 2015 року; нарахованої суми індексації заробітної плати за період з вересня 2013 року по серпень 2015 року (а.с.2-7).

Рішенням Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 18 грудня 2017 року позов задоволено, а саме: визнано протиправним та скасувано Рішення № 65 Головного Управління Пенсійного фонду України в Донецької області від 28.09.2017 року «Про відмову в перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_2.», яким ОСОБА_2 було відмовлено в перерахунку пенсії; зобов'язано Головне Управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії за вислугу років з 31.08.2015 року з урахуванням: нарахованої щомісячної грошової винагороди, що виплачувалася особам рядового і начальницького складу і йому під час проведення антитерористичної операції з грудня 2014 року по вересень 2015 року, нарахованої суми матеріальної допомоги за період з вересня 2013 року по серпень 2015 року, нарахованої суми доплати за роботу в нічний час з вересня 2013 року по серпень 2015 року, нарахованої суми вихідної одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби; нарахованої суми компенсації за невикористану відпустку за 2015 року, нарахованої суми індексації заробітної плати за період з вересня 2013 року по серпень 2015 року; виплативши ОСОБА_2 різницю у пенсії з 31.08.2015 року та виплачувати її на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням: нарахованої щомісячної грошової винагороди, що виплачувалася особам рядового і начальницького складу і йому під час проведення антитерористичної операції з грудня 2014 року по вересень 2015 року, нарахованої суми матеріальної допомоги за період з вересня 2013 року по серпень 2015 року, нарахованої суми доплати за роботу в нічний час з вересня 2013 року по серпень 2015 року, нарахованої суми вихідної одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби, нарахованої суми компенсації за невикористану відпустку за 2015 року, нарахованої суми індексації заробітної плати за період з вересня 2013 року по серпень 2015 року (а.с.32-36).

Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду та прийняти нову постанову якою відмовити в задоволені позовних вимог. Апеляційна скарга обґрунтована тим, що позивач пропустив шестимісячний строк звернення до суду, оскільки вважає порушення своїх прав з 31.08.2015 року, проте, з позовом звернувся 07.12.2017 року. Виплати, які позивач просив врахувати при перерахунку пенсії не містяться в переліку додаткового грошового забезпечення, що перелічений в цілому у статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII (далі - Закон № 2262-XII). Крім того, суд першої інстанції не дослідив довідки та прийняв рішення на підставі постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 06.06.2017 року, без повного та всебічного вивчення матеріалів справи, дослідження доказів. Також, обов'язковою умовою для зарахування виплачених сум є сплата єдиного внеску, суд не врахував, що вихідна допомога при звільненні нарахована в вересні 2015 року, а пенсію отримує з 31.08.2015 року, оскільки розмір щомісячнх додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби перед звільненням, останній місяць для врахування є серпень 2015 року (а.с.41-42).

Представник відповідача в судовому засіданні доводи апеляційної скарги підтримав.

Позивач у судове засідання не з'явися, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, що дає суду право провести апеляційний перегляд справи у його відсутність. Від позивача та його представника надійшло клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку з неможливістю прибути в судове засідання через погодні умови. Проте, зазначене клопотання не підлягає задоволенню, оскільки погодні умови не свідчать про неможливість прибути в судове засідання позивача або його представника, а явка позивача не визнавалась обов'язковою.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, здійснюючи апеляційний перегляд у межах доводів та вимог апеляційної скарги, відповідно до частини 1 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України, встановила наступне.

08 жовтня 2015 ГУ МВС України в Донецькій області звернулося до ГУ ПФУ в Донецькій області з поданням про призначення пенсії ОСОБА_2 у зв'язку зі звільненням останнього зі служби, що дає право на пенсію за вислугу років.

До подання було додано розрахунок вислуги років, грошовий атестат № 158, довідка про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (в якій зазначені надбавка за роботу в умовах режимних обмежень, надбавка за виконання особливо важливих завдань, надбавка за оперативно-розшукову діяльність, премії), свідоцтво про хворобу, рішення міжвідомчої комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій про надання ОСОБА_2 статусу учасника бойових дій, заява про призначення пенсії.

Позивачу, на підставі зазначених документів, призначено пенсію згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" і з 01.09.2015 року перебуває на обліку у ГУПФУ в Донецькій області.

10 червня 2016 року позивач звернувся до ГУ ПФУ в Донецькій області з заявою довільної форми, в якій повідомив ГУ ПФУ в Донецькій області про те, що він отримав відомості від голови комісії з ліквідації УМВС на Донецькій залізниці про отримання ним в період проходження служби за 2014-2015 р.р. додаткових видів грошового забезпечення, а саме: щомісячної грошової винагороди, що виплачувалася особам рядового і начальницького складу під час проведення антитерористичної операції, нараховану йому у 2014-2015 р.; нарахованих протягом січня 2014 - серпня 2015 року сум матеріальної допомоги на оздоровлення; нарахованої протягом січня 2014 - серпня 2015 суми доплати за роботу в нічний час; нарахованої сума вихідної допомоги при звільненні зі служби у 2015 році; нарахованої суми компенсації за невиконану відпустку за 2015 рік, з яких утримано єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Враховуючи те що ГУПФУ в Донецькій області має право перевіряти правильність складання довідок про грошове забезпечення, з якого обчислюється та призначається пенсія просив здійснити перерахунок його пенсії з урахуванням наданих довідок про інші види грошового забезпечення (а. с. 63), надавши до заяви довідки без дати та номеру, підписані головою комісії з ліквідації про нараховані ОСОБА_2 суми вихідної допомоги при звільненні зі служби, суми компенсації за невиконану відпустку, суми доплати за роботу в нічний час, суми матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, суми грошової допомоги під час проведення АТО.

24.06.2016 року ГУ ПФУ в Донецькій області надіслало лист №644-Р-01 на адресу начальника ГУ НП України в Донецькій області щодо складових грошового забезпечення ОСОБА_2, в якій повідомило про отримання скарги ОСОБА_2 про невключення деяких видів грошового забезпечення при розрахунку пенсії та з проханням надіслати уточнюючу довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням).

26.07.2016 року головою комісії з ліквідації УМВС України на Донецькій залізниці на лист від 24.06.2016р. №644-Р-01 була надіслана довідка про щомісячні додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_2, з виправленням допущеної арифметичної помилки, внаслідок виправлення якої змінилася сума надбавки за виконання особливих завдань, з якої обраховується пенсія, збільшилася з 934,88грн. до 944,98грн.

28 липня 2016 року головою комісії з ліквідації УМВС України на Донецькій залізниці на адресу позивача надіслано лист № 7/209 з роз'ясненнями стосовно того, що відсутні підстави для включення в довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення за останні 24 місяці разових додатних видів грошового забезпечення та винагороди за участь в АТО. При цьому вказану довідку було надіслано позивачеві та запропоновано звернутися до ГУПФУ в Донецькій області.

Головою комісії з ліквідації УМВС України на Донецькій залізниці видана довідка про додаткові щомісячні та разові види грошового забезпечення та інші виплати за період з вересня 2013 року по серпень 2015 року щодо розміру отриманих ним наступних щомісячних та разових надбавок: щомісячні надбавки: надбавка за роботу в умовах режимних обмежень, надбавка за виконання особливо важливих завдань, надбавка за оперативно-розшукову діяльність, премії; разові надбавки: матеріальна допомога на оздоровлення; матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань; нічні; вихідна допомога при звільненні; компенсація за невикористану відпустку; грошова винагорода під час проведення АТО.

Відповідно до зазначених довідок на всі виплати крім матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань нараховувався єдиний внесок за загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Зазначені довідки отримані позивачем, передані до ГУПФУ в Донецькій області.

Відповідач відмовив у перерахунку пенсії на підставі зазначених довідок.

Позивач оскаржив відмову у судовому порядку.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 06 липня 2017 року у справі №243/9718/16-а, позов ОСОБА_2 до Управління Міністерства внутрішніх справ України на Донецькій залізниці, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково, а саме: зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_2 від 10 червня 2016 року (вхідний номер 644-Р-01 від 13.06.2016 року) про перерахунок пенсії з прийняттям рішення. В задоволенні решти позовних вимог відмовив.

Відповідачем повторно розглянуто заяву позивача та рішенням від 28.09.2017 року за № 65, було відмовлено в перерахунку пенсії у зв'язку з відсутністю законних підстав (а.с.12).

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що зазначені позивачем виплати, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.

Колегія суддів з зазначеним висновку суду першої інстанції погоджується, з наступних підстав.

Спірним в цій справі є право позивача на включення до розміру грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, суми нарахованої щомісячної грошової винагороди на час проведення антитерористичної операції, нарахованої суми матеріальної допомоги, нарахованої суми доплати за роботу в нічний час, нарахованої суми вихідної одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби, нарахованої суми компенсації за невикористану відпустку, нарахованої суми індексації заробітної плати.

Відповідно до частині 2 статті 19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 43 Закону №2262-XII (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин; далі - Закон №2262-XII) пенсії, які призначаються відповідно до цього Закону особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей, обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, який одержували військовослужбовці до призову на строкову військову службу чи після звільнення з військової служби до звернення за пенсією, або до середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного військовослужбовцями в період проходження військової служби за контрактом. При цьому середньомісячний заробіток (грошове забезпечення) для обчислення їм пенсій визначається в порядку, встановленому Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з частиною третьою статті 43 Закону №2262-XII пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Статтею 41 Закону України від 09.07.2003р. №1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992р. № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей»пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей визначені Законом України від 20.12.1991р. №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин; далі - Закон №2011-XII).

Військовослужбовцям у зв'язку з особливим характером військової служби, яка пов'язана із захистом Вітчизни, надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Частиною першою статті 9 Закону № 2011-XII встановлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Частиною другою цієї статті визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Відповідно до пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - постанова № 1294) упорядковано структуру та умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та затверджено схеми посадових окладів і додаткових видів грошового забезпечення за категоріями військовослужбовців.

Згідно зі схемою додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України (щомісячних та одноразових, додаток № 25 до постанови № 1294) до одноразових віднесені такі види грошового забезпечення: винагорода, призначення та виплата якої пов'язана з обсягом та складностями роботи, що виконується під час проходження військової служби; матеріальна допомога на початкове обзаведення (вид матеріального забезпечення військовослужбовців, передбачений статтею 9-1 Закону № 2011-XII), а також одноразова матеріальна допомога військовослужбовцям строкової військової служби.

Законом № 2011-XII також гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення (частина перша статті 10-1 цього Закону).

Умови, розмір та порядок виплати військовослужбовцям зазначеної допомоги визначені постановою № 1294 та Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженою наказом Міністра оборони України від 11.06.2008р. № 260(зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14.07.2008р. за № 638/15329).

Так, розмір грошової допомоги на оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою на день вибуття в щорічну основну відпустку (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункт 30.4 пункту 30 розділу ХХХ Інструкції).

Зазначеними нормативними актами також регламентовано умови та порядок виплати військовослужбовцям матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань установлюється за рішенням Міністра оборони України виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункти 33.1, 33.3 пункту 33 розділу ХХХІІІ Інструкції).

Отже, допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення, які відповідно до частини другої статті 9 Закону № 2011-ХІІ відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців.

Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України визначає Закон України від 03 липня 1991 року № 1282-XII «Про індексацію грошових доходів населення», згідно зі статтею 1 якого індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Тобто, індексація є частиною державної системи соціального захисту громадян, спрямованою на підтримання їх купівельної спроможності.

Аналіз зазначених норм матеріального права дає підстави вважати, що грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, доплата за роботу в нічний час, компенсація за невикористану відпустку, індексація, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.

Водночас, стосовно одноразової грошової допомоги при звільненні суд вказує на наступне.

Статтею 15 Закону № 2011-ХІІ, як і статтею 9 Закону № 2262-XII, визначено, що військовослужбовцям при звільненні з військової служби за власним бажанням виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

За змістом пункту 17 статті 11 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058-IV) військовослужбовці підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню.

Частиною другою статті 20 Закону № 1058-IV обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених, зокрема, у пункті 17 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Також, Закон України від 26.06.1997р. № 400/97-ВР «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» (у редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу;) визначає порядок справляння та використання збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Пунктом 4 частини першої статті 1 цього Закону визначено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є, зокрема, військовослужбовці, особи рядового і начальницького складу.

Аналіз зазначених норм матеріального права дає підстави вважати, що військовослужбовці підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, тому мають сплачувати страхові внески та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з суми сукупного оподатковуваного доходу, обчисленого відповідно до законодавства України.

Частина третя статті 43 Закону № 2262-XII не містить положень про включення до грошового забезпечення такої виплати, як одноразова грошова допомога при звільненні. Правові підстави для її виплати встановлені статтею 15 Закону № 2011-ХІІ та статтею 9 Закону № 2262-XII, які пов'язані зі звільненням особи зі служби.

Таким чином, хоча вказана виплата й підпадає під ознаки одноразової допомоги, але має інше правове призначення, не пов'язана з виконанням позивачем своїх службових обов'язків та отриманням за це грошової допомоги, а пов'язана саме з фактом звільнення зі служби.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що вказана виплата нарахована та отримана позивачем після призначення пенсії.

Тобто, одноразова грошова допомога при звільненні не входить до складу грошового забезпечення, яке повинне враховуватися при нарахуванні пенсії, оскільки відноситься до разових платежів і має характер окремих гарантій держави щодо соціального захисту громадян, зокрема військовослужбовців.

Аналогічна правова позиція щодо зарахування розміру одноразової грошової допомоги при звільненні до грошового забезпечення, вже була висловлена Верховним Судом України у постанові від 12.09.2017р. (справа №812/6733/13) та Верховним Судом у постановах від 06.02.2018р. (справа №761/28228/15-а), від 28 лютого 2018 року . (справа №522/9660/16-а), від 20 лютого 2018 року, (справа № 344/10887/17), від 06.02.2018 року (справа 761/28228/15-а).

Відповідно до викладеного, у зв'язку з неправильним застосуванням судом першої інстанції норм процесуального права та неповним з'ясуванням судом обставин, колегія суддів дійшла до висновку, що рішення Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 18 грудня 2017 року підлягає скасуванню в зазначеній частині.

Керуючись статями 242, 243, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 18 грудня 2017 р. у справі № 243/11081/17 - задовольнити.

Рішення Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 18 грудня 2017 р. у справі № 243/11081/17 - скасувати в частині:

- зобов'язання Головного Управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 перерахунок пенсії за вислугу років з 31.08.2015 року з урахуванням нарахованої суми вихідної одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби;

- зобов'язання виплати ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1, різницю у пенсії з 31.08.2015 року та виплачувати її на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням нарахованої суми вихідної одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби.

В зазначеній частині позовних вимог відмовити.

В іншій частині рішення Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 18 грудня 2017 р. у справі № 243/11081/17 - залишити без змін.

Повне судове рішення складено та підписано 20 березня 2018 року

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку до Касаційного адміністративного суду в складі Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня проголошення.

Суддя-доповідач: Е.Г. Казначеєв

Судді І.Д. Компанієць

Л.В. Ястребова