Ухвала суду № 72854364, 19.03.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

19 березня 2018 р. Справа №805/1824/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Олішевська В.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1, місце проживання: 83085, АДРЕСА_1

до відповідача: Управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі Донецької області, місцезнаходження: 85500, Донецька область, Великоновосілківський рай он, смт. Велика Новосілка, вул. Центральна, буд. 103

про: визнання протиправним та скасування рішення про відмову в призначенні пенсії Управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі Донецької області № 4 від 26 січня 2018 року про відмову в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 на пільгових умовах згідно п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», зобов’язання Управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі Донецької області зарахувати до загального та пільгового стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» стаж роботи ОСОБА_1 у період з 18 березня 1992 року по 28 травня 1992 року за професією учень гірника підземного з повним підземним робочим днем у шахті та у період з 29 травня 1992 року по 23 березня 1995 року – гірником підземним 3-го розряду з повним підземним робочим днем у шахті як пільговий стаж, зобов’язання Управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі Донецької області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах згідно п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з моменту звернення із первинною заявою при призначення пенсії, з 19 січня 2018 року.

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в призначенні пенсії Управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі Донецької області № 4 від 26 січня 2018 року про відмову в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 на пільгових умовах згідно п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», зобов’язання Управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі Донецької області зарахувати до загального та пільгового стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» стаж роботи ОСОБА_1 у період з 18 березня 1992 року по 28 травня 1992 року за професією учень гірника підземного з повним підземним робочим днем у шахті та у період з 29 травня 1992 року по 23 березня 1995 року – гірником підземним 3-го розряду з повним підземним робочим днем у шахті як пільговий стаж, зобов’язання Управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі Донецької області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах згідно п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з моменту звернення із первинною заявою при призначення пенсії, з 19 січня 2018 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім’я (прізвище, ім’я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв’язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Також ч. 6 ст. 160 КАС України встановлено, якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п’ятої цієї статті стосовно представника.

Відповідно до ч. 2 ст. 60 КАС України, обмеження повноважень представника на вчинення певної процесуальної дії мають бути застережені у виданій йому довіреності або ордері.

Документами, що підтверджують повноваження адвоката відповідно до ч. 4 ст. 59 Кодексу адміністративного судочинства України є: ордер, довіреність.

Суд зазначає, що представництво це правовідношення, в якому одна сторона (представник) зобов'язана, або має право, вчинити правочин від імені другої сторони, яку вона представляє.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» (далі – Закону) представництво - вид адвокатської діяльності, що полягає в забезпеченні реалізації прав і обов’язків клієнта в цивільному, господарському, адміністративному та конституційному судочинстві, в інших державних органах, перед фізичними та юридичними особами, прав і обов’язків потерпілого під час розгляду справ про адміністративні правопорушення, а також прав і обов’язків потерпілого, цивільного позивача, цивільного відповідача у кримінальному провадженні.

Представництво, яке ґрунтується на договорі, може здійснюватися за довіреністю, про що свідчить ч. 1 ст. 244 Цивільного кодексу України.

Діяльність адвоката регламентується імперативним Законом, а саме Законом України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність». Договір про надання правої допомоги відповідно до ч. 1 ст. 27 цього Закону має укладатися у простій письмовій формі, а його зміст згідно ч. 5 ст. 27 Закону не може суперечити Конституції України та законам України, інтересам держави і суспільства, його моральним засадам, присязі адвоката України та правилам адвокатської етики.

Таким чином, у договорі про надання правої допомоги, адвокат з клієнтом вправі визначити повноваження адвоката на ведення справи, а сам договір і буде тією належною формою довіреності, на яку посилається законодавець частині 4 статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом встановлено, що дана позовна заява підписана представником позивача – адвокатом ОСОБА_2

Суд наголошує, що право підпису позовної заяви є виключним правом позивача яке делегується шляхом окремого визначення даної дії у договорі або довіреності.

Аналізуючи зміст договору про надання правової допомоги від 16 лютого 2018 року суд вказує, що даний договір не містить повноважень представника щодо підписання позовної заяви.

В зв’язку з вищенаведеним, суд вважає, що позивачем не дотримані вимоги ч. 3 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п’яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в призначенні пенсії Управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі Донецької області № 4 від 26 січня 2018 року про відмову в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 на пільгових умовах згідно п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», зобов’язання Управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі Донецької області зарахувати до загального та пільгового стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» стаж роботи ОСОБА_1 у період з 18 березня 1992 року по 28 травня 1992 року за професією учень гірника підземного з повним підземним робочим днем у шахті та у період з 29 травня 1992 року по 23 березня 1995 року – гірником підземним 3-го розряду з повним підземним робочим днем у шахті як пільговий стаж, зобов’язання Управління Пенсійного фонду України в Великоновосілківському районі Донецької області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах згідно п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з моменту звернення із первинною заявою при призначення пенсії, з 19 січня 2018 року - залишити без руху.

Встановити позивачу десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали на усунення недоліків шляхом надання суду доказів на підтвердження повноважень представника щодо підписання позовної заяви. Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Олішевська B.В.