Ухвала суду № 72846735, 19.03.2018, Шевченківський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Дзержинський районний суд м. Харкова)

Справа № 638/3249/18

Провадження № 1-кс/638/946/18

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 березня 2018 року Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

слідчого судді Аркатової К.В.

секретаря Подосокорської А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області Марченко О.М., погоджене прокурором Харківської місцевої прокуратури № 1 Ольховим Б.С. про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю, на підставі матеріалів досудового розслідування № 42018220000000097, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 25.01.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 191 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

Старший слідчий Шевченківського відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Харківській області Марченко О.М. звернулася до суду з клопотанням про надання тимчасового доступу до оригіналів документів які знаходяться у володінні Департаменту комунального господарства Харківської міської ради, ЄДРПОУ 34393088, м. Харків, пров. Соборний, буд. 1, посилаючись на те, що Шевченківським відділом поліції ГУНП в Харківській області здійснюється досудове розслідування в рамках кримінального провадження № 42018220000000097 від 25.01.2018 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 191 КК України, за фактом розтрати коштів місцевого бюджету при виконанні робіт з капітального ремонту алей, шляхом завищення вартості декоративних решіток встановлених вздовж саду ім. Т. Шевченка та майдану Свободи, вчинене службовими особами Департаменту комунального господарства Харківської міської ради за попередньою змовою зі службовими особами ТОВ «БК «Спецбудтехнологія», іншими суб'єктами господарської діяльності.

Так, встановлено, що у серпні 2017 року Департаментом комунального господарства Харківської міської ради проведено дві процедури відкритих торгів із закупівлі робіт з капітального ремонту алеї вздовж саду ім. Т.Г. Шевченка та капітального ремонту алеї вздовж майдану Свободи. Єдиним конкурентом переможця ТОВ «БК «Спецбудтехнологія» явилось ТОВ «Декорбудсервіс». Вказані підприємства є пов'язаними між собою, так власник та керівник ТОВ «Декорбудсервіс» ОСОБА_3, за даними аналітичної системи «YouControl» являвся засновником ТОВ «БК «Спецбудтехнологія», обидва суб'єкти господарської діяльності мають одного й того самого бухгалтера, номер телефону внесений у реєстрі є єдиним для обох Товариств.

Харківським обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України проведено контроль за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції, встановлено, що дії ТОВ «БК «Спецбудтехнологія» та ТОВ «Декорбудсервіс», які полягають у погодженні ними своїх тендерних пропозицій під час участі в процедурі закупівлі «Роботи з капітального ремонту алеї вздовж саду імені Т.Г. Шевченка», проведеної Департаментом комунального господарства Харківської міської ради у серпні 2017 року, містять ознаки порушення законодавства про захист економічної конкуренції, у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів.

Не зважаючи на існуючі порушення діючого законодавства України під час проведення процедури відкритих торгів, службовими особами Департаменту комунального господарства Харківської міської ради, у серпні 2017 року було акцептовано пропозицію ТОВ «БК Спецбудтехнологія» та укладено договір № 705 з капітального ремонту алеї вздовж майдану Свободи, вартість договору складає 2 232 000 грн 00 коп. у тому числі придбання матеріалів, що використовуються в процесі виконання робіт - улаштування 54 декоративних чавунних решіток, вартість одного виробу складає 28 694 грн. Окрім того в результаті проведення процедури відкритих торгів було акцептовану пропозицію того ж ТОВ «БК Спецбудтехнологія» та укладено договір № 708 від 31.08.2017, з капітального ремонту алеї вздовж саду ім. Т.Г. Шевченка, вартість договору складає 5 243 000 грн 00 коп., у тому числі придбання матеріалів, що використовуються в процесі виконання робіт - улаштування 126 декоративних чавунних решіток, вартість одного виробу складає 28 694 грн. Строк дії договорів до 31.12.2018, фінансування здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету.

Слід зазначити, що відповідно відомостей сайту державних закупівель «Prozorro» Департаментом комунального господарства Харківської міської ради, раніше вже здійснювалась закупівля аналогічних видів робіт у ТОВ «БК Спецбудтехнологія», так 30.05.2017 було укладено договорів на проведення робіт з капітального ремонту зеленої зони на вул. Сумській, де вартість аналогічної декоративної чавунної решітки склала 11 770 грн.

Проведеним моніторингом мережі інтернет, встановлено, що вартість декоративних чавунних решіток варіюється від 2 тис. грн до 15 тис. грн.

Внаслідок укладення Департаментом комунального господарства Харківської міської ради договорів на виконання робіт з капітального ремонту алеї вздовж саду ім. Т.Г. Шевченка та робіт з капітального ремонту алеї майдану Свободи з ТОВ «БК «Спецбудтехнологія» ще на стадії формування ціни на товари (чавунні решітки у кількості 180 шт), вартість на чавунні решітки була завищена понад 3 млн. грн.

Оперативним шляхом встановлено, що ТОВ «БК «Спецбухтехнологія» згідно податкової звітності придбало вищевказані чавунні решітки у ТОВ «БВКФ Технікабуд» ЕДРПОУ 37191980, юридична адреса: м. Харків, вул. Командарма Корка, 48/2, кв. 301.

Подальшим вивченням отриманої інформації встановлено, що ТОВ «БВКФ Технікабуд» не є кінцевим постачальником чи виробником чавунних решіток, а придбало їх у підприємства з ознаками фіктивності ТОВ «Сіндас» ЕДРПОУ 41190349.

У свою чергу, ТОВ «Сіндас» придбало чавунні решітки у підприємства з ознаками фіктивності ТОВ «Вінгерт» ЕДРПОУ 40672024, юридична адреса: м. Київ, вул. В.Покотило, 7\2, відомості, щодо закупівлі чавунних решіток у 2017 році ТОВ «Вінгерт» відсутні.

Оперативним шляхом встановлено, що директор ТОВ «Вінгерт» ЕДРПОУ 40672024 ОСОБА_5, 1953 року народження, на момент укладання угоди з поставки чавунних решіток на адресу ТОВ «Сіндас» була відсутня на території України, відповідно до попередньо отриманих відомостей за місцем юридичної адреси ТОВ «Вінгерт» відсутня, відповідно до податкової звітності чавунні решітки не закуповувало.

Грошові кошти, що надійшли на розрахункові рахунки ТОВ «Вінгерт», як оплата за начебто поставлені чавунні решітки у 2017 році, були виведені у готівку, та привласнені особами причетними до вчинення кримінального правопорушення.

Аналізуючи попередньо отримані відомості, встановлено, що походження чавунних решіток улаштованих ТОВ «БК Спецбудтехнологія», вартість яких значно завищена відповідно до умов договорів № 705 від 31.08.2017 та № 708 від 31.08.2017, що укладені з ДКГ ХМР невідоме, під час досудового розслідування необхідно встановити чи мало місце фактично поставка ТМЦ від суб'єктів підприємницької діяльності ТОВ «Вінгерт» на замовлення ТОВ «Сіндас», від ТОВ «Сіндас» та замовлення ТОВ «БВКФ Технікабуд», та відповідно на замовлення ТОВ «БК «Спецбудтехнологія».

В рамках вказаного кримінального провадження виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до речей та документів, що знаходяться у володінні замовника робіт Департаменту комунального господарства Харківської міської ради ЕДРПОУ 34393088, юридична адреса: м. Харків, пров. Соборний, буд. 1, які підлягають вивченню та експертному дослідженню, у тому числі документи, якими обґрунтована необхідність потреби у закупівлі робіт з робіт з капітального ремонту алей вздовж саду ім. Т. Шевченка та майдану Свободи на 2017-2018 роки, документи на підставі якого складено фінансовий план та пояснювальна записка, що містить результати аналізу фінансово-господарської діяльності за попередній рік та необхідність закупівлі вказаних видів робіт, з метою встановлення головного розпорядника грошових коштів Департаменту, аналізу управлінських рішень та виявлення службових осіб Департаменту, причетних до закупівлі робіт за завищеними цінами, документації конкурсних торгів та пропозицій учасників процедури відкритих торгів, з метою їх вивчення та підтвердження факту змови між учасниками, документів стосовно укладання та виконання умов договорів№ 705 від 31.0 8.2017 та № 708 від 31.08.2017, що укладені Департаментом Комунального господарства Харківської міської ради та ТОВ «БК Спецбудтехнологія», у тому числі договорів, актів приймання передачі виконаних робіт форми Кб2, КБ3, з додатками, актів приймання передачі ТМЦ відповідно до умов договорів, видаткових, податкових накладних, розрахунково-платіжних відомостей, платіжних доручень, що свідчать про перерахування коштів місцевого бюджету на розрахунковий рахунок ТОВ «БК Спецбудтехнологія».

Вказані документи мають важливе значення у кримінальному провадженні, самі по собі та в сукупності можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні, необхідні для вивчення та дослідження під час проведення судових експертиз у тому числі судово-товарознавчої з метою визначення різниці вартості чавунних декоративних решіток, що відображена у документах та фактично улаштованих на місця, судово-економічної експертизи з метою визначення збитків спричинених внаслідок укладення договорів № 705 від 31.08.2017 та № 708 від 31.08.2017, тому виникає необхідність у їх вилученні з метою використання в якості доказу вказаного злочину у кримінальному провадженні.

Зазначені у клопотання документи та відомості мають значення для кримінального провадження та необхідні для доведення вини, підтвердження чи спростування відомостей про наявність у діях службових осіб Департаменту комунального господарства Харківської міської ради ознак складу кримінального правопорушення у вигляді розтрати коштів місцевого бюджету за попередньою змовою у групі зі службовими особами ТОВ «БК «Спецбудтехнологія», іншими суб'єктами підприємницької діяльності, при виконанні робіт з капітального ремонту алей вздовж саду ім. Т.Г. Шевченка та майдану Свободи, закупівлі робіт за значно завищеними цінами.

З огляду на наявність підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення вказаних документів, приховування важливих відомостей у кримінальному провадженні під час проведення слідчих дій, керуючись п.2 ст. 163 КПК України, розгляд даного клопотання проводиться без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться, а саме представника Департаменту комунального господарства Харківської міської ради.

Враховуючи, що відомості які містяться в зазначених документах та самі документи, можуть бути використані як докази, з метою встановлення фактів розтрати грошових коштів місцевого бюджету службовими особами Департаменту комунального господарства, їх привласнення службовими особами ТОВ «БК «Спецбудтехнологія», іншими особами, суб'єктами підприємницької діяльності, під час проведення процедури відкритих торгів, укладення договорів з капітального ремонту алей, зокрема, шляхом завищення вартості декоративних чавунних решіток встановлених вздовж саду ім. Т.Г. Шевченка та майдану Свободи, а також, враховуючи вірогідну необхідність проведення експертиз по вказаних документах, слідчим доведено, що існує обґрунтована потреба у доступі до копій та оригіналів документів Департаменту комунального господарства Харківської міської ради, ЄДРПОУ 34393088, м. Харків, пров. Соборний, буд. 1, та підозра щодо вчинення кримінального правопорушення, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання в права і свободи, про яку йдеться в клопотанні слідчого та завдання, для виконання якого слідчий звертається із клопотанням, може бути виконано.

Вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до вимог ст.131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Заходами забезпечення кримінального провадження є, зокрема, тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до ч. 5 ст. 132 КПК України, під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

У відповідності до ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомлення з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Частиною 2 статті 160 КПК України передбачено вичерпний перелік відомостей, які повинно містити клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно ч. 6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Враховуючи викладені обставини, наведені норми кримінального процесуального закону, перевіривши надані докази, слідчий суддя знаходить клопотання слідчого обґрунтованим та вважає за необхідне його задовольнити частково, оскільки з доказів наданих на його обґрунтування вбачається наявність достатніх підстав вважати, що документи до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, відомості, які містяться в цих документах можуть бути використані як докази, а довести на даному етапі досудового розслідування вказані обставини іншими способами неможливо.

Разом з тим суд відмовляє в задоволенні клопотання в частині виїмки оригіналів документів у зв'язку з тим, що матеріали клопотання свідчать про можливість встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні на підставі належним чином завірених копій.

Відповідно до ч.7 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Виходячи зі змісту клопотання, метою доступу до документів є дослідження в ході досудового розслідування вказаної інформації, що має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Враховуючи те, що дослідження документів без їх вилучення неможливі, слідчий суддя вважає за доцільне дати розпорядження щодо вилучення даних документів у відповідності із вимогами ч.7 ст.163 КПК України.

Отже, з урахуванням вказаних обставин клопотання підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст. ст. 160, 163 КПК України, суд -

У Х В А Л И В :

Надати старшому слідчому Шевченківського відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Харківській області майору поліції Марченко О.М., дозвіл на тимчасовий доступ та можливість вилучення належним чином завірених копій документів та відомостей, щодо закупівлі робіт з капітального ремонту алей вздовж саду ім. Т.Г. Шевченка та майдану Свободи, укладання та виконання умов договорів № 705 від 31.08.2017 та № 708 від 31.08.2017, які знаходяться у володінні Департаменту комунального господарства Харківської міської ради, ЄДРПОУ 34393088, м. Харків, пров. Соборний, буд. 1, в тому числі:

1)положення (статут) Департаменту комунального господарства Харківської міської ради, що дійсне у 2017-2018 роках;

2)наказ про призначення на посаду директора Департаменту комунального господарства Харківської міської ради ОСОБА_6, посадову інструкцію, що дійсні протягом 2017-2018 років.

3)положення про тендерний комітет Департаменту комунального господарства Харківської міської ради, що дійсне протягом 2017-2018 років.

4)наказ про створення комітету з конкурсних торгів, накази про призначення на посаду, посадові інструкції відносно кожного члена комітету з конкурсних торгів Департаменту комунального господарства Харківської міської ради, що дійсні протягом 2017-2018 років.

5)фінансовий план Департаменту комунального господарства на 2017-2108 роки, зі змінами та доповненнями.

6)пояснювальні записки до фінансового плану на 2017-2018 роки Департаменту комунального господарства, у тому числі щодо видатків на капітальні ремонти алей міста Харкова у 2017, 2018 роках, що складені у тому числі у 2016 році та містять результати аналізу фінансово-господарської діяльності за попередній рік.

7)документи, листи, доповідні записки, службові записки, у яких відображено необхідність закупівлі робіт з капітального ремонту алей вздовж саду ім. Т.Г. Шевченка у 2017-2018 роках;

8)документи, листи, доповідні записки, службові записки, у яких відображено необхідність закупівлі робіт з капітального ремонту алей вздовж майдану Свободи у 2017-2018 роках;

9)документи - висновки робочої групи, економічне обґрунтування, розрахунки до закупівлі робіт з капітального ремонту алей вздовж саду ім. Т.Г. Шевченка у 2017-2018 роках

10)документи - висновки робочої групи, економічне обґрунтування, розрахунки до закупівлі робіт з капітального ремонту алей вздовж майдану Свободи у 2017-2018 роках;

11)документація конкурсних торгів, з пропозиціями усіх учасників (ТОВ «БК Спецбудтехнологія» ЕДРПОУ 34016029, ТОВ «Декорбудсервіс» ЕДРПОУ 33291910), щодо закупівлі робіт з капітального ремонту алеї вздовж саду ім. Т.Г. Шевченка (45112000-5-землерийні та інші земляні роботи) проведені у серпні 2017 року.

12)документація конкурсних торгів, з пропозиціями усіх учасників (ТОВ «БК Спецбудтехнологія» ЕДРПОУ 34016029, ТОВ «Декорбудсервіс» ЕДРПОУ 33291910), щодо закупівлі робіт з капітального ремонту алеї вздовж майдану Свободи (45112000-5-землерийні та інші земляні роботи) проведені у серпні 2017 року.

13)договір № 705 від 31.08.2018, що укладений між Департаментом комунального господарства Харківської міської ради та ТОВ «БК «Спецбудтехнологія» ЕДРПОУ 34016029, юридична адреса: м. Харків, пров. Клочківський, 17, з усіма додатками та специфікаціями.

14)акти приймання передачі послуг, актів приймання виконаних підрядних робіт форми № КБ-2в, довідки про вартість виконаних підрядних робіт ( КБ-3, КБ-2) з відповідними додатками (розрахунок загальновиробничих розходів та витрат, підсумкові відомості ресурсів, загальновиробничих витрат до локального кошторису, підсумкові відомості ресурсів, розрахунки кількості і вартості матеріальних ресурсів, прямих та загальновиробничих витрат) за договором № 705 від 31.08.2018 укладеного між Департаментом комунального господарства Харківської міської ради та ТОВ «БК «Спецбудтехнологія», видаткові, прибуткові, податкові накладні до договору.

15)розрахунково-платіжних відомостей на виконання умов договору № 705 від 31.08.2017.

16)платіжних доручень про перерахування коштів Департаментом комунального господарства Харківської міської ради - ТОВ «БК «Спецбудтехнологія» за договором № 705 від 31.08.2017.

17)договір № 708 від 31.08.2018, що укладений між Департаментом комунального господарства Харківської міської ради та ТОВ «БК «Спецбудтехнологія» ЕДРПОУ 34016029, юридична адреса: м. Харків, пров. Клочківський, 17, з усіма додатками та специфікаціями.

18)акти приймання передачі послуг, актів приймання виконаних підрядних робіт форми № КБ-2в, довідки про вартість виконаних підрядних робіт ( КБ-3, КБ-2) з відповідними додатками (розрахунок загальновиробничих розходів та витрат, підсумкові відомості ресурсів, загальновиробничих витрат до локального кошторису, підсумкові відомості ресурсів, розрахунки кількості і вартості матеріальних ресурсів, прямих та загальновиробничих витрат) за договором № 708 від 31.08.2018 укладеного між Департаментом комунального господарства Харківської міської ради та ТОВ «БК «Спецбудтехнологія», видаткові, прибуткові, податкові накладні до договору.

19)розрахунково-платіжних відомостей на виконання умов договору № 708 від 31.08.2017.

20)платіжних доручень про перерахування коштів Департаментом комунального господарства Харківської міської ради - ТОВ «БК «Спецбудтехнологія» за договором № 708 віж 31.08.2017.

21)наказ про призначення відповідальним працівника з числа співробітників Департаменту комунального господарства Харківської міської ради за виконання робіт за договором № 705 від 31.08.2018 та № 708 від 31.08.2018.

22)календарний план фінансування робіт за умовами договору № 705 від 31.08.2017 та № 708 від 31.08.2017 у 2018 році та відповідний графік виконання робіт з капітального ремонту алей вздовж майдану Свободи та вздовж саду ім. Т.Г. Шевченка.

23)договірну ціну, локальний кошторис на будівельні роботи за умовами договору № 705 від 31.08.2017 та № 708 від 31.08.2017, що будуть здійснюватися у 2018 році.

Строк дії ухвали становить 1 місяць з дня їх постановлення.

Відповідно до ч.1 ст. 166 КПК України у разі невиконання зазначеної ухвали слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на диспут до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя