Рішення № 72843157, 06.03.2018, Комунарський районний суд м. Запоріжжя

Справа № 333/2402/17

Провадження № 2/333/92/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2018 року м. Запоріжжя

Комунарський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого - судді Кулик В.Б.,

при секретарі судового засідання Довгаль А.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду в м. Запоріжжі, цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Запорізької міської ради про визнання права користування житловим приміщенням, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ЗМР (з урахуванням уточненої позовної заяви від 20.02.2018 року) про визнання права користування житловим приміщенням - квартирою АДРЕСА_1

Позовні вимоги обґрунтовані наступними обставинами.

Позивач з 13 грудня 1996 року по теперішній час працює слюсарем-сантехніком ВРЕЖО № 5 (в подальшому реорганізоване шляхом приєднання в КП «Основаніє»).

Наказом керівника КП ВРЕЖО № 5 № 101 від 12.04.2001 року позивачу, в зв'язку з відсутністю службової житлової площі, було надане нежитлове приміщення (пожежний вхід) житловою площею 9,1 кв.м., загальною площею 14,7 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1, для обладнання під житло.

Позивачем за власний рахунок було проведено переобладнання нежитлового приміщення в житлове - однокімнатну квартиру, після чого ДКП «Основаніє» була замовлена інвентаризація зазначеної квартири. В лютому 2014 року ПП ЗМБТІ виконало інвентаризацію квартири АДРЕСА_2, склавши про це технічний паспорт на квартиру. За даними інвентаризаційної справи на житловий будинок № АДРЕСА_1, станом на 01.01.2013 року власником квартири НОМЕР_2 за вказаною адресою зазначена територіальна громада м. Запоріжжя в особі ЗМР.

В липні 2016 року позивач звернувся до МКП «Основаніє» Департаменту житлово-комунального господарства ЗМР з питання надання дозволу на оформлення раніше виконаного перепланування квартири за адресою: АДРЕСА_3, внаслідок чого позивачу було запропоновано звернутися з відповідними документами до департаменту архітектури та містобудування ЗМР. Позивач виконав зазначені рекомендації, замовив та виготував всю необхідну документацію щодо перепланування спірного приміщення в житлове, що підтверджується декларацією про початок виконання будівельних робіт, декларацією про готовність до експлуатації об'єкта, замовив та виготував новий технічний паспорт на спірну квартиру в грудні 2016 року.

В січні 2017 року ЗМР в особі представника звернулася до державного реєстратора Департаменту реєстраційних послуг ЗМР з метою державної реєстрації прав права комунальної власності на квартиру за вище вказаною адресою. Рішенням державного реєстратора № 33467089 від 18 січня 2017 року розгляд заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень було зупинено в зв'язку з неподанням в повному обсязі документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень, а саме - документу, що посвідчує право власності на об'єкт нерухомого майна до його реконструкції.

Рішенням виконкому ЗМР № 65/6 від 24.02.2017 року «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 26.08.2016 року № 506/66 «Про вилучення з господарського відання та передачу в управління ОСББ «Чумаченка, 23-а» житлового будинку № АДРЕСА_1» було внесено зміни до рішення виконавчого комітету ЗМР від 26.08.2016 року № 506/66 «Про вилучення з господарського відання та передачу в управління ОСББ «Чумаченка, 23-а» житлового будинку АДРЕСА_1» шляхом викладення додатку у новій редакції. Згідно з додатком до рішення виконкому ЗМР № 65/6 від 24.02.2017 року, до переліку житлових квартир та нежитлових приміщень комунальної власності м. Запоріжжя, які не вилучаються з господарського відання МКП «Основаніє» та передаються в обслуговування ОСББ включено квартиру НОМЕР_2 загальною площею 14,70 кв.м.

Таким чином, квартира за адресою: АДРЕСА_3 є комунальною власністю територіальної громади м. Запоріжжя в особі ЗМР. Рішенням державного реєстратора № 34373352 від 21 березня 2017 року відмовлено в державній реєстрації прав та їх обтяжень на комунальну власність - квартиру за адресою: АДРЕСА_3 за суб'єктом Територіальна громада м. Запоріжжя в особі ЗМР в зв'язку з не усуненням обставин, що були підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та завершення строку, на який цей розгляд було зупинено, встановленого ст. 23 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

В квітні 2017 року позивач звернувся до Департаменту ЖКГ Запорізької міської ради з приводу оформлення права користування спірною квартирою та отримав відповідь за вих. № К-1603 від 12.04.2017 року про неможливість оформлення ордеру, оскільки рішення про надання позивачу квартири не приймалось. За таких обставин позивач змушений звернутись до суду за захистом свого невизнаного права.

У судове засідання позивач не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений судом своєчасно та належним чином. Свої інтереси довірив представляти ОСОБА_2, яка надала заяву про розгляд справи без її участі та участі позивача, доводи, викладені у позовній заяві, підтримує та просить суд задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений судом своєчасно та належним чином, надав заяву відповідно до якої просить суд винести рішення відповідно до вимог чинного законодавства.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши письмові докази, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

За вимогами ч. 3 ст. 12, ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків встановлених цим Кодексом.

Згідно з ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачений цим Кодексом випадках.

Відповідно до ст. ст. 76, 77 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Позивач, з 13 грудня 1996 року по теперішній час, працює слюсарем-сантехніком ВРЕЖО № 5 (в подальшому реорганізоване шляхом приєднання в КП «Основаніє»), що підтверджується відповідними записами в трудовій книжці ОСОБА_1 (а.с. 5-6).

Наказом керівника КП ВРЕЖО № 5 № 101 від 12.04.2001 року відповідно до п. 8 ст. 118 ЖК України, п. 3 Положення про надання службових житлових приміщень та користування ними в Україні від 04.02.1988 року № 37, позивачу, в зв'язку з відсутністю службової житлової площі, було надане нежитлове приміщення (пожежний вхід) житловою площею 9,1 кв.м., загальною площею 14,7 кв.м., розташоване за адресою: АДРЕСА_3, яке можливо обладнати під житло. Переобладнання нежитлового приміщення в житлове за вищевказаною адресою позивач повинен провести власними силами та за власні кошти (а.с. 7).

На виконання зазначеного наказу позивачем за власний рахунок було проведено переобладнання нежитлового приміщення в житлове - однокімнатну квартиру, після чого ДКП «Основаніє» була замовлена інвентаризація зазначеної квартири (а.с. 8).

ПП ЗМБТІ виконало інвентаризацію квартири АДРЕСА_4, склавши 18.02.2014 року технічний паспорт на квартиру. За даними інвентаризаційної справи на житловий будинок № АДРЕСА_1, станом на 01.01.2013 року власником квартири НОМЕР_2 за вказаною адресою зазначена територіальна громада м. Запоріжжя в особі ЗМР (а.с. 9-10).

Як вбачається з повідомлення МКП «Основаніє» Департаменту житлово-комунального господарства ЗМР за вих. № 9475/01-09 від 01.08.20116 року з приводу звернення ОСОБА_1 з питання надання дозволу на оформлення раніше виконаного перепланування квартири за адресою: АДРЕСА_3, адміністрація МКП «Основаніє» повідомила, що згідно з технічним паспортом вище вказана квартира переобладнана з місць загального користування житлового будинку, що знаходиться у складі житлового будинку, яким мають право користуватись мешканці всього будинку. За роз'ясненням щодо можливості переведення місць загального користування (допоміжного приміщення) до житлової площі та переліку необхідної документації ОСОБА_1 запропоновано звернутися в департамент архітектури та містобудування ЗМР з: копією поверхневого плану до перепланування (переобладнання), копією технічного паспорту після перепланування (переобладнання), правовстановлюючими документами на підставі яких позивачу надано дане приміщення. Внаслідок чого позивачу було запропоновано звернутися з відповідними документами до департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради (а.с. 11).

Позивач на виконання зазначених рекомендацій, замовив та виготував документацію щодо перепланування спірного приміщення в житлове, що підтверджується декларацією про початок виконання будівельних робіт (а.с. 12-13), декларацією про готовність до експлуатації об'єкта (а.с. 14-16). В подальшому ПП «ЗМБТІ» 14.12.2016 року було складено новий технічний паспорт на спірну квартиру (а.с. 17-18).

В січні 2017 року ЗМР в особі представника звернулася до державного реєстратора Департаменту реєстраційних послуг ЗМР з метою державної реєстрації прав права комунальної власності на квартиру за адресою: АДРЕСА_1. Рішенням державного реєстратора № 33467089 від 18 січня 2017 року розгляд заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень було зупинено в зв'язку з неподанням в повному обсязі документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень, а саме - документу, що посвідчує право власності на об'єкт нерухомого майна до його реконструкції (а.с. 19). Також, рішенням державного реєстратора № 34373352 від 21.03.2017 року відмовлено у державній реєстрації права власності квартири за адресою: АДРЕСА_3 за суб'єктом Територіальної громади м. Запоріжжя в особі ЗМР, податковий номер 04053915 (а.с. 21).

Рішенням виконкому Запорізької міської ради № 65/6 від 24.02.2017 року «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 26.08.2016 року № 506/66 «Про вилучення з господарського відання та передачу в управління ОСББ «Чумаченка, 23-а» житлового будинку № АДРЕСА_1» було внесено зміни до рішення виконавчого комітету ЗМР від 26.08.2016 року № 506/66 «Про вилучення з господарського відання та передачу в управління ОСББ «Чумаченка, 23-а» житлового будинку АДРЕСА_1» шляхом викладення додатку у новій редакції. Згідно з додатком до рішення виконкому Запорізької міської ради № 65/6 від 24.02.2017 року, до переліку житлових квартир та нежитлових приміщень комунальної власності м. Запоріжжя, які не вилучаються з господарського відання МКП «Основаніє» та передаються в обслуговування ОСББ включено квартиру НОМЕР_2 загальною площею 14,70 кв.м. (а.с. 20).

Таким чином, квартира за адресою: АДРЕСА_1 є комунальною власністю територіальної громади м. Запоріжжя в особі ЗМР. Як вбачається з повідомлення Департаменту з управління житлово-комунальним господарством ЗМР № 1603 від 12.04.2017 року, у зв'язку з тим, що рішення про надання ОСОБА_1 квартири АДРЕСА_1 не приймалось, немає підстав для оформлення ордеру (а.с. 22).

Як вбачається, з наданих позивачем квитанцій останній сплачував комунальні послуги по спірній квартирі (а.с. 23).

Згідно з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна, сформованого 05.03.2018 року, квартира за адресою: АДРЕСА_3, є комунальною власністю, на підставі рішення органу місцевого самоврядування, серія та номер: 65/6, виданий 24.02.2017 року, видавник: Виконавчий комітет Запорізької міської ради Запорізької області; повідомлення, серія та номер: 11-28-00704, виданий 05.02.2018 року, видавник: Регіональне відділення Фонду державного майна України по Запорізькій області; технічний паспорт серія та номер: б/н, виданий 14.12.2016 року, видавник: ПП «ЗМБТІ». Власником вказаної квартири є Територіальна громада м. Запоріжжя в особі Запорізької міської ради, код ЄДРПОУ: 04053915.

Відповідно до ст. 31 ЖК України громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, мають право на одержання у користування жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду в порядку, передбаченому законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР. Жилі приміщення надаються зазначеним громадянам, які постійно проживають у даному населеному пункті (якщо інше не встановлено законодавством Союзу РСР і Української РСР), як правило, у вигляді окремої квартири на сім'ю.

Згідно зі ст. 51 ЖК України жилі приміщення в будинках житлового фонду місцевих Рад народних депутатів надаються громадянам виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів за участю громадської комісії з житлових питань, створюваної при виконавчому комітеті з депутатів Рад, представників громадських організацій, трудових колективів.

Відповідно до ст. 58 ЖК України на підставі рішення про надання житлового приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Ордер може бути видано лише на вільне жиле приміщення.

Оскільки позивачу, як працівнику комунального підприємства, за відсутністю службової площі було надано нежитлове приміщення з метою обладнання під житло, переобладнання виконано власними силами та за власний кошт позивача, щодо спірного приміщення проведено технічну інвентаризацію, якою приміщення визначено як квартира, це житло на підставі рішення виконкому належить до власності територіальної громади м. Запоріжжя в особі Запорізької міської ради, позивач з 2001 року постійно проживає в спірній квартирі, сплачує нараховані платежі за користування житлом, але відповідач відмовляється надати позивачу документи на право користування житлом, в судовому порядку слід визнати за позивачем право користування квартирою за адресою: АДРЕСА_1.

Зважаючи на те, що квартира за адресою: АДРЕСА_1 не включена до складу службових, а також з урахуванням того, що позивач працює в комунальному підприємстві з 1996 року, тобто більше 20 років, і в разі отримання ним свого часу службового житла, має право на виключення його зі складу службових, захист права позивача на користування житловою площею підлягає вирішенню на загальних підставах.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 ЖК України, ніхто не може бути обмежений у праві користування жилим приміщенням інакше як з підстав і в порядку, передбачених законом.

Відповідно до ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

З огляду на вище вказане, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими, підтверджуються матеріалами справи та підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 3, 12, 13, 78, 81, 89, 141, 223, 259, 263-265 ЦПК України, ст. ст. 9, 51, 58 ЖК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Запорізької міської ради про визнання права користування житловим приміщенням - задовольнити.

Визнати за ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1, право користування житловим приміщенням, а саме квартирою за адресою: АДРЕСА_3.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення до апеляційного суду Запорізької області через Комунарський районний суд м. Запоріжжя. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Датою ухвалення рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 06 березня 2018 року.

Суддя В.Б. Кулик