Ухвала суду № 72830748, 19.03.2018, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення апеляційного провадження

19 березня 2018 рокуЛьвів№ 876/12202/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючий суддя -ОСОБА_1суддів -ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Львові клопотання Любомльського районного сектору управління Державної міграційної служби у Волинській області про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_4 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_5, ОСОБА_6 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_7 на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2017 року у справі за позовом ОСОБА_8, ОСОБА_4 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_5, ОСОБА_9, ОСОБА_6 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_7 до Любомльського районного сектору управління Державної міграційної служби у Волинській області третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, управління Державної міграційної служби України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ :

24.10.2017 року ОСОБА_8, ОСОБА_4 в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_5, ОСОБА_9, ОСОБА_6 в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_7 звернулися з адміністративним позовом до Любомльського районного сектору ОСОБА_10 Державної міграційної служби України у Волинській області (далі – Любомльський РС УДМС України у Волинській області), третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_10 Державної міграційної служби України у Волинській області (далі – ОСОБА_10 ДМС України у Волинській області) про визнання дій Любомльського РС УДМС України у Волинській області протиправними щодо неоформлення неповнолітнім ОСОБА_5 та ОСОБА_7 паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки (зразка 1994 року) та зобов’язання відповідача оформити та видати бланк такого паспорта неповнолітнім ОСОБА_5 та ОСОБА_7, з проставленою відміткою місця проживання, без використання цифрового ідентифікатора особи та автоматизованої обробки персональних даних.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2017 року відмовлено в задоволенні позову.

Не погодившись із судовим рішенням ОСОБА_4 та ОСОБА_6 подали апеляційну скаргу.

Ухвалою від 22.01.2018 року відкрито апеляційне провадження і призначено апеляційну скаргу до розгляду.

26.02.2018 року Любомльським районним сектором управління Державної міграційної служби у Волинській області подано клопотання про зупинення провадження у даній справі у зв’язку із відкриттям провадження у зразковій справі Верховним Судом.

Відповідно до частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Пунктом 21 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що типовими адміністративними справами є адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб’єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Згідно із частиною 3 статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Як встановлено апеляційним судом, ухвалою Верховного Суду від 15 лютого 2018 року відкрито провадження у зразковій адміністративній справі за позовом ОСОБА_11 до Коростенського районного відділу Міграційної служби України в Житомирській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити дії (справа Пз/9901/2/18 806/3265/17).

Ознаками вказаної типової справи є:

- відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (територіальні підрозділи Державної міграційної служби України);

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв'язку з відмовою територіального підрозділу Державної міграційної служби України видати паспорт громадянина України у формі паспортної книжечки після набрання чинності змін до Закону України від 20 листопада 2012 року № 5492-VI «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус», внесеними згідно із Законом України від 14 липня 2016 року № 1474-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо документів, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус, спрямованих на лібералізацію Європейським Союзом візового режиму для України»);

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати неправомірною відмову відповідача у видачі паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки (або визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неоформлення паспорта громадянина України у формі паспортної книжечки) та зобов'язати відповідача видати позивачеві (чи особі, законним представником якої він є) бланк паспорта/паспорт громадянина України у формі паспортної книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2235-ІІІ).

Проаналізувавши матеріали справи, апеляційний суд дійшов висновку, що дана справа підпадає під ознаки типової, що викладені в ухвалі Верховного Суду від 15 лютого 2018 року у справі 806/3265/17 (справа Пз/9901/2/18 806/3265/17), тому апеляційний суд вважає, що слід зупинити провадження у даній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зазначеній зразковій справі.

Керуючись ст.ст. 236, 241, 243, 291, 321, 325, 329 КАС України апеляційний суд,

ухвалив :

Клопотання Любомльського районного сектору управління Державної міграційної служби у Волинській області про зупинення провадження - задовольнити.

Зупинити апеляційне провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_4 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_5, ОСОБА_6 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_7 на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2017 року до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі №Пз/9901/2/18.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя ОСОБА_1 судді ОСОБА_2 ОСОБА_3