Ухвала суду № 72830676, 13.03.2018, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДСправа № 823/1947/16

У Х В А Л А

13 березня 2018 року м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Аліменка В.О.,

суддів Безименної Н.В., Карпушової О.В.,

за участю секретаря Лебедєвої Ю.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної інспекція сільського господарства в Черкаській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Державна інспекція сільського господарства України, Головне управління Державного казначейства в Черкаській області, Голова ліквідаційної комісії Державної інспекції сільського господарства в Черкаській області, Міністерство аграрної політики та продовольства України про скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся в Черкаський окружний адміністративний суд з вищезазначеним адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати наказ №57-к від 14.11.2016 «Про звільнення ОСОБА_1» незаконним;

- скасувати наказ №57-к від 14.11.2016 «Про звільнення ОСОБА_1» з посади головного спеціаліста відділу насіннєвого контролю та охорони прав на сорти рослин управління контролю якості насіння та садивного матеріалу у зв'язку з ліквідацією Державної інспекції сільського господарства в Черкаській області, п. 1 ст. 40 КЗпП України;

- поновити ОСОБА_1 на посаді начальника Тальнівської районної Державної насіннєвої інспекції;

- стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу, починаючи з 15.11.2016 і до моменту фактичного поновлення на публічній службі і який на день пред'явлення позу становить 2255 грн. 50 коп.;

- зобов'язати відповідача відшкодувати ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 150000 грн.;

- допустити негайне виконання рішення суду в частині стягнення заробітної плати, але тне більше чим за один місяць;

- зобов'язати голову ліквідаційної комісії Державної інспекції сільського господарства в Черкаській області подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення;

- в порядку ст. 166 КАС постановити окрему ухвалу і направити в Міністерство аграрної політики та продовольства України і до управління МВС в Черкаській області для продовження проведення провадження кримінальної справи №12014250040002524 від 28.06.2014 року ч. 2 ст. 382 КК України, №42016251010000038 ч. 1 ст. 175 КК України.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2017 року позовні вимоги в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника Тальнівської районної Державної насіннєвої інспекції залишено без розгляду.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2017 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з вказаною постановою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив суд вказане судове рішення скасувати та винести нове, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі. На думку апелянта, оскаржувана постанова винесена судом першої інстанції з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Не погоджуючись із викладеним в ухвалі висновком про залишення частини позовних вимог без розгляду, Позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати її та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції, при цьому посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 13 березня 2018 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2017 року - скасовано, справу направлено до суду першої інстанції для продовження її розгляду.

Суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити, що в справі, що розглядається, одночасно оскаржуються ухвала Черкаського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2017 року та постанова Черкаського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2017 року.

У зв'язку із скасуванням ухвали Черкаського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2017 року, та у зв'язку із тим, що судом апеляційної інстанції було відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2017 року, судом було поставлено на обговорення питання про зупинення апеляційного провадження по постанові суду, оскільки заявлені позовні вимоги нероздільно взаємопов'язані.

Присутні у судовому засідання сторони, у даному питанні поклались на розсуд суду.

Так, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі: об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

На переконання колегії суддів, для повного захисту прав позивача, суд апеляційної інстанції повинен розглянути позовні вимоги в повному обсязі. Оскільки основна позовна вимога, зокрема поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника Тальнівської районної Державної насіннєвої інспекції залишена без розгляду, та за наслідками апеляційного перегляду скасована та направлена на продовження розгляду до суду першої інстанції, розгляд апеляційної скарги ОСОБА_1 на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2017 року є не можливим.

У зв'язку із викладеним, з метою всебічного та об'єктивного розгляду даного спору, необхідно зупинити провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2017 року до розгляду судом першої інстанції позовної вимоги про поновлення позивача на посаді начальника Тальнівської районної Державної насіннєвої інспекції.

З підстав вищенаведеного та керуючись ст.ст. 236, 246, 321, 325, 329, 331 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Зупинити апеляційне провадження в справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної інспекція сільського господарства в Черкаській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Державна інспекція сільського господарства України, Головне управління Державного казначейства в Черкаській області, Голова ліквідаційної комісії Державної інспекції сільського господарства в Черкаській області, Міністерство аграрної політики та продовольства України про скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди - до розгляду судом першої інстанції позовної вимоги про поновлення позивача на посаді начальника Тальнівської районної Державної насіннєвої інспекції.

Повний текст ухвали складено « 19» березня 2018 року.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття. Касаційна скарга на рішення суду апеляційної інстанції подається безпосередньо до Верховного Суду у порядку та строки, визначені ст.ст. 328-331 КАС України.

Головуючий суддя В.О. Аліменко

Судді Н.В. Безименна

О.В. Карпушова

Головуючий суддя Аліменко В.О.

Судді: Карпушова О.В.

Безименна Н.В.