Рішення № 72828392, 19.03.2018, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2018 року м. Чернігів Справа № 825/1169/18

Чернігівський окружний адміністративний суду складі:

головуючого судді Клопота С.Л.,

за участю секретарі Роговець М.О.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Євро-Тайм Агро" до Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення комісії Державної фіскальної служби України,

У С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Євро-Тайм Агро" звернулось до суду з адміністративним позовом до Державної фіскальної служби України та просить:

1. Визнати протиправним та скасувати рішенням комісії Державної фіскальної служби України №427683/40940223 від 15.12.2017 про відмову у реєстрації податкової накладної від 01 листопада 2017 року № 1 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю "Євро-Тайм Агро".

2. Зобов’язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкову накладну №1 від 01.11.2017 складені ТОВ "Євро-Тайм Агро" на користь ТОВ Фірма "Зодіак".

Свої вимоги обґрунтовує тим, що 08.12.2017 позивач, на підтвердження реальності здійснення господарської операції, направив відповідачу письмові пояснення з доданими документами, які були необхідними та достатніми, для прийняття рішення про реєстрацію Єдиному реєстрі податкових накладних, податкової накладної №1 від 01.11.2017.

Натомість, оскаржуване рішення було прийняте необгрунтовано та з надуманих мотивів.

15.12.2017 Рішенням Комісії ДФС № 427683/40940223 було відмовлено в реєстрації податкової накладної від 01.11.2017 № 1, у зв'язку з наданням платником податків документів, які не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкових накладних.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив відмовити в задоволенні позову, посилаючись на заперечення, які викладені у відзиві на позовну заяву, що приєднаний до матеріалів справи.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, суд вважає позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.

ТОВ "Євро-Тайм Агро", здійснюючи свою господарську діяльність, реалізувало ТОВ "Фірма «Зодіак" товароматеріальні цінності (зерно пшениці) у кількості 120 тон на суму 186240 грн.

Про що 01.11.2017 було складено податкову накладну № 1, яка була направлена на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних через автоматизовану систему "Єдине вікно електронних документів" ДФС України.

Відповідно до квитанції № J1201009 від 28.11.2017 податкова накладна була прийнята, але її реєстрація була зупинена у зв’язку з невідповідністю обсягів постачання до обсягів придбання по товарах згідно з УКТ ЗЕД:1001.

Рішення відповідача про зупинення реєстрації податкової накладної позивач до суду не оскаржував, воно не визнавалось протиправним і не скасовувалось.

На виконання приписів п. 201.16.2 Податкового кодексу України 08.12.2017 позивач, на підтвердження реальності здійснення господарської операції, направив відповідачу письмові пояснення з доданими документами.

За наслідками розгляду поданих документів, комісія ДФС України прийняла рішення № 427683/40940223 від 15.12.2017, яким було відмовлено у реєстрації податкової накладної № 1 від 01.11.2017.

Відповідно до п. 201.16 ст. 216 Податкового кодексу України (далі - ПКУ в редакції до 01.01.2018) реєстрація податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, у разі відповідності такої податкової накладної/розрахунку коригування сукупності критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених відповідно до пункту 74.2 статті 74 цього Кодексу.

Підпунктом 201.16.1 п. 201.16 ст. 201 ПКУ передбачено, шо у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних платнику податку протягом операційного дня контролюючий орган в автоматичному режимі надсилає (в електронному вигляді у текстовому форматі) квитанцію про зупинення реєстрації такої податкової накладної/розрахунку коригування. ОСОБА_3 квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

а) порядковий номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

б) визначення критерію(їв) оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування;

в) пропозиція щодо надання платником податку( пояснень та/або копії документів (за вичерпним переліком), достатніх для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію такої податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Вичерпний перелік таких документів у розрізі критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та вичерпний перелік документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджено наказом Мінфіну від 13.06.2017 № 567.

Одним із критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної є: обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній / розрахунку коригування, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, у 1,5 разу більший за величину, шо дорівнює залишку різниці обсягу придбання на митній території України такого товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 01 січня 2017 року в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих в Реєстрі, і митних деклараціях, та обсягу постачання відповідного товару/послуги, зазначеного у податкових накладних/ розрахунках коригування, зареєстрованих з 01 січня 2017 року в Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 75 % загального такого залишку) товарів з кодами згідно з УКТ ЗЕД, які визначаються ДФС, та відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, в інформації, поданій платником податку за встановленою формою, як товару/послуги, шо на постійній основі постачається (виготовляється).

Останнім абзацом Критеріїв оцінки ступеня ризиків передбачено, що у разі якщо за результатами моніторингу визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідає одній з умов, зазначених у підпункті 2 цього пункту, - реєстрація такої податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється відповідно до вимог пункту 201.16 статті 201 розділу V Кодексу.

Згідно п.п.201.16.2, 201.16.3 п.201.16 ст.201 ПКУ письмові пояснення та/або копії документів, зазначені у підпункті "в" підпункту 201.16.1 цього пункту, платник податку має право подати до контролюючого органу за основним місцем обліку такого платника податку протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов'язання, відображеного у такій податковій накладній/розрахунку коригування. ОСОБА_3 документи передаються контролюючим органом за основним місцем обліку платника податку не пізніше наступного робочого дня з дня їх отримання до комісії центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику.

Письмові пояснення та/або копії документів, подані платником податків до контролюючого органу відповідно до підпункту 201.16.2 цього пункту, розглядаються комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику.

Зазначена комісія приймає рішення про:

- реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підстави для прийняття комісією центрального органу виконавчої влади, шо реалізує державну податкову і митну політику, рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Порядок роботи комісії визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

На виконання вказаної норми було прийнято наказ МФУ від 13.06.2017 №566, яким визначено організаційні та процедурні засади діяльності комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, а також права та обов'язки її членів (далі - Порядок 566).

В пункті 16 Порядку №566 вказано, що комісією розглядаються письмові пояснення та/або копії документів, подані платником податків до контролюючого органу відповідно до підпункту 201.16.2 пункту 201.16 статті 201 розділу V Податкового кодексу України (далі - Кодекс), а також висновок контролюючого органу з пропозицією щодо реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації.

Підстави для прийняття комісією ДФС рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування визначені постановою КМУ від 29.03.2017 №190 "Про встановлення підстав для прийняття рішення комісією Державної фіскальної служби про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації" (далі - Постанова №190).

Такими підставами є:

- ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, до якої/якого застосована процедура зупинення реєстрації згідно з пунктом 201.16 статті 201 Кодексу;

- ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту "в" підпункту 201.16.1 пункту 201.16 статті 201 Кодексу;

- надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування.

Однією з підстав, яка передбачена згаданою вище постановою КМУ від 29.03.17р. №190 для відмови в реєстрації податкової накладеної визначено надання платником податків копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття комісією ДФС рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування.

Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних приймається та надсилається платнику податку протягом п'яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та документів, поданих відповідно до підпункту 201.16.2 цього пункту.

Форма таких рішень встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

ТОВ "Євро - ОСОБА_3" призупинено в автоматичному режимі реєстрацію податкової накладної відповідно до п. 201.16 Податкового кодексу України № 1 від 01.11.2017.

Пунктом 4 Наказу № 567 передбачено, що Інформація за встановленою формою подається платником податку в електронному вигляді засобами електронного зв'язку, визначеними ДФС, з урахуванням вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та нормативно- правового акту щодо порядку обміну електронними документами з контролюючими органами.

ТОВ "Євро - ОСОБА_3" до повідомлення від 08.12.2017 № 1 до податкової накладної від 01.11.2017 № 1 було надано письмова пояснення, а також копії договорів поставки, рахунок на оплату та інші.

Разом з тим, не надані специфікації до договору поставки, укладеному між ТОВ "Євро - ОСОБА_3" та ТОВ Фірма "Зодіак", а також документів, які б посвідчували якість товару, що передбачено самим договором.

Крім того, до повідомлення не надані товарно - транспортні накладні, які б підтверджували факт перевезення товару.

Таким чином судом встановлено, що, оцінюючи подані позивачем документи, комісією ДФС України обгрунтовано встановлено не подання позивачем необхідних документів достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних.

За таких підстав суд вважає, що рішення комісії ДФС № 427683/40940223 від 15.12.2017 винесено в правомірно, обгрунтовано та межах її компетенції і це рішення не підлягає скасуванню.

Враховуючи вищевикладене, в задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Євро-Тайм Агро" необхідно відмовити в повному обсязі.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Київського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя С.Л. Клопот