Ухвала суду № 72828009, 20.03.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про закриття провадження у справі

м.Харків

20.03.2018 р. справа № 820/708/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Кухар М.Д.,

при секретарі судового засідання - Єрьомкіній К.І.,

позивача - ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - Чернишова К.О.,

розглянувши у підготовчому засіданні клопотання представника відповідача у справі за адміністративним позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 1 під.,6-7 пов., м. Харків, 61022), третя особа: Первомайська районна державна адміністрація Харківської області (вул. Соборна, буд. 16, м. Первомайський, Харківська область, 64100) про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Фізична особа - підприємець ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, в якому просить суд:

- зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Харківській області повторно переглянути заяви фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 щодо поновлення дії договорів оренди земельних ділянок державної власності сільсько- господарського призначення (рілля): загальною площею 47,19 га, кадастровий номер НОМЕР_1, розташованої на території Михайлівської сільської ради Первомайського району Харківської області, від 28 лютого 2005 року, зареєстрованого у Державному реєстрі земель за № НОМЕР_5 від 18 липня 2007 року; загальною площею 18,4364 га, розташованої на території Правдинської сільської ради Первомайського району Харківської області, що складається з двох земельних ділянок: загальною площею 12,5665га, кадастровий номер НОМЕР_4 і загальною площею 5,8699 га, кадастровий номер НОМЕР_2, від 30 грудня 2005 року, зареєстрованого у Державному реєстрі земель за № НОМЕР_3 від 18 липня 2007року, та поновити їх дію строком на 10 (десять років).

В підготовчому засіданні відповідачем було заявлено клопотання про закриття провадження у справі в зв'язку з тим, що справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Позивач та представник позивача заперечували проти закриття провадження у справі.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, надав суду клопотання про розгляд справи без його участі.

Вирішуючи питання про закриття провадження у справі суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Пунктом 1. ч. 1 ст. 19 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Позивач зазначає, що діями відповідача порушується його переважне право на укладення договорів оренди земельних ділянок на новий строк, передбачене ст. 33 Закону України "Про оренду землі".

В той же час, сторонами за договорами оренди землі від 28.02.2005 р. та від 30.12.2005 р.(про який йдеться у позовній заяві) є Первомайська РДА та суб'єкт підприємницької діяльності- фізична особа ОСОБА_1.

Частиною 2 ст. 84 Земельного кодексу України передбачено, що право державної власності на землю набувається і реалізується державою через органи виконавчої влади відповідно до повноважень, визначених цим кодексом.

Відповідно до вимог частини 2 статті 116 зазначеного Кодексу набуття права на землю громадянами та іншими юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» внесено зміни до ч. 4 статті 122 Земельного кодексу України та із 01.01.2013 року центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Головне управління Держгеокадастру у Харківській області є органом, уповноваженим відповідно до частини 4 статті 122 ЗК України (в діючій редакції) та Положення про Головне управління передавати земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб в межах Харківської області.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 Господарського процесуального кодексу України господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв'язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема справи у спорах щодо права власності чи іншого речового права на майно (рухоме та нерухоме, в тому числі землю), реєстрації або обліку прав на майно, яке (права на яке) є предметом спору, визнання недійсними актів, що порушують такі права, крім спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, та спорів щодо вилучення майна для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, а також справи у спорах щодо майна, що є предметом забезпечення виконання зобов'язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи - підприємці.

Головне управління, розглядаючи питання стосовно надання земельних ділянок державної власності сільськогосподарського призначення в оренду не є суб'єктом владних повноважень, оскільки не реалізує при цьому владних управлінських функцій, отже вказаний спір підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.

Керуючись ст. 2, 19, 238, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі-задовольнити.

Закрити провадження в адміністративній справі за позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 1 під.,6-7 пов., м. Харків, 61022), третя особа: Первомайська районна державна адміністрація Харківської області (вул. Соборна, буд. 16, м. Первомайський, Харківська область, 64100) про зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом.

Роз'яснити, що ухвала підлягає оскарженню відповідно до ч. 1 ст. 295 КАС України, а саме: протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Роз'яснити, що скарга може бути подана у порядку п.15.5 Розділу VII КАС України до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.

Суддя Кухар М.Д.