Ухвала суду № 72827890, 20.03.2018, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

Справа № 819/2380/17

20 березня 2018 р. м. ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, в складі судді Баб'юка П.М., розглянувши в письмовому провадженні клопотання про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, Управління УМВС України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії з урахуванням надбавок та відсотків,

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, Управління міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області про

- зобов'язання Управління міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області в особі Ліквідаційної комісії УМВСУ в Тернопільській області усунути порушення нарахування та виплати пенсії, шляхом направлення Пенсійного фонду довідку до пенсійної справи ОСОБА_1 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням надбавок, які були мені встановлені на момент призначення пенсії, а саме: посадовий оклад -2800 грн.; оклад за військове звання. - 2200 грн.; надбавка за стаж служби - 30%; надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 15 % ; надбавка за виконання особливих важливих завдань - 50 %; надбавка до посадового окладу за службу в ОБОЗ - 50 %; одноразова допомога згідно з указом президента № 463-1 від 23.06.2001 р. - 49,53 місячних окладів; надбавка за ОРД - 50%; матеріальна допомога -100%; премія - 109%;

- зобов'язання відповідача Головне управління пенсійного фонду України в Тернопільській області з 01.01.2016 року здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії з урахуванням надбавок, які були ОСОБА_1 встановлені на момент призначення пенсії, а саме: посадовий оклад - 2800 грн.; оклад за військове звання. - 2200 грн.; надбавка за стаж служби - 30%; надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 15 % ; надбавка за виконання особливих важливих завдань - 50 %; надбавка до посадового окладу за службу в ОБОЗ - 50 %; одноразова допомога згідно з указом президента № 463-1 від 23.06.2001 р. - 49,53 місячних окладів; надбавка за ОРД - 50%; матеріальна допомога -100%; премія - 109 %.

20 березня 2018 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області до суду надійшло письмове клопотання про зупинення провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №Пз/9901/1/18. Дане клопотання просить розглянути без його участі в порядку письмового провадження.

В судовому засіданні 20.03.2018 представник позивача та відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо розгляду клопотання про зупинення провадження у справі в письмовому провадженні не заперечили.

Представник відповідача - УМВС України в Тернопільській області в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи відповідач повідомлявся належним чином. У відзиві на позов (аркуш справи 22) вказано клопотання про слухання справи за відсутності представника.

Згідно із ч.9 ст.205 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до п.9 ч.2 ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України), суд має право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Частиною 7 статті 290 КАС України встановлено, що ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи.

Згідно ч.1 ст.291 КАС України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 02.02.2018 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №802/2196/17-а (провадження №Пз/9901/1/18) за позовом до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії.

У цій справі позивач просить суд: визнати протиправною бездіяльність Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області щодо нескладання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за формою, передбаченою Додатком №2 до Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, та внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 та Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, починаючи з 01 січня 2016 року, а також ненаправлення такої нової довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області для подальшого перерахунку пенсії; зобов'язати Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області нової довідки про розмір грошового забезпечення із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 2700,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник поліції - 2200,00 грн., надбавка за стаж служби (40%) - 1960,00 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань 95% - 6517,00 грн., премія (55%) - 7357,35 грн., а всього - 20734,35 грн.; встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання Ліквідаційної комісії подати в установлений судом термін, з моменту набрання рішенням законної сили, звіт про виконання рішення суду.

Ухвалу Верховного Суду від 02.02.2018 про відкриття провадження у зразковій справі опубліковано на офіційному веб-порталі судової влади України: https://supreme.court.gov.ua/supreme/pro_sud/zrazkova-sprava/9901-1-18, а також внесено до Єдиного державного реєстру судових рішень (реєстраційний номер судового рішення 71979490).

Верховним Судом визначено, що ознаками типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, є такі:

1) позивач - пенсіонер органів внутрішніх справ; фізична особа, якому призначено пенсію згідно з Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб";

2) відповідач - Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області (вул.Театральна, 10, м. Вінниця, 21050);

3) третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21000);

4) предмет спору: бездіяльність відповідача щодо нескладання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії та ненаправлення її до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області; зобов'язання відповідача виготовити на направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення.

Порівняльний аналіз предмету та підстав позову в адміністративних справах №819/2380/17 та №802/2196/17-а (провадження №Пз/9901/1/18) є підставою для висновку, що справа, яка перебуває на розгляді у Верховному Суді та дана адміністративна справа мають ознаки типової справи відповідно до положень пункту 21 статті 4 КАС України, а саме: відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, позивачами заявлено аналогічні вимоги.

12.03.2018 Верховним Судом прийнято рішення у справі проте станом на 20.03.2018 воно не набрало законної сили.

Суд зазначає, що правові наслідки судового рішення, ухваленого у зразковій справі, передбачені ч. 3 ст. 291 КАС України, якою встановлено, що при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

За таких обставин, беручи до уваги відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі та відповідність даної справи ознакам типової адміністративної справи, зважаючи на обов'язковість висновків Верховного Суду, викладених у рішенні за результатами розгляду зразкової справи, для суду, який розглядає типову справу, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі № 819/2380/17 до набрання чинності рішення Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №802/2196/17-а (провадження №Пз/9901/1/18).

На підставі викладеного, керуючись статтями 248, 256, 290, 291 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Клопотання про зупинення провадження у справі задовольнити.

Провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області; Управління УМВС України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату призначеної пенсії з урахуванням надбавок та відсотків зупинити до набрання чинності рішення Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №802/2196/17-а (провадження №Пз/9901/1/18).

Ухвала набирає законної сили в порядку визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.

Головуючий суддя Баб'юк П.М.

копія вірна

Суддя Баб'юк П.М.