Ухвала суду № 72827778, 19.03.2018, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

Справа № 819/304/18

19 березня 2018 р. м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючого судді Баранюка А.З. розглянувши у письмовому провадженні в місті Тернополі справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, в інтересах ОСОБА_3 до Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду звернулися ОСОБА_1, ОСОБА_2, в інтересах ОСОБА_3 з позовною заявою до Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області , в якій просять:

- визнати протиправною відмову Головного управління Державної міграційної служби у Тернопільській області у видачі ОСОБА_3 у зв'язку із досягненням 16-річного віку паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 № 2503- ХІІ.

- зобов'язати Головне управління Державної міграційної служби у Тернопільській області оформити та видати ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, у зв'язку із досягненням ним 16-річного віку паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ, без передачі будь-яких даних про дитину і її батьків до ЄДДР, без формування (присвоєння) унікального номеру запису в реєстрі (УНЗР), без відцифрованого образу обличчя особи, без відцифрованних відбитків пальців рук, без використання будь-яких засобів ЄДДР.

22 лютого 2018 року ухвалою суду відкрито провадження у адміністративній справі №819/304/18 за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін та призначено судове засідання на 19 березня 2018 року о 11 год. 00 хв.

19 березня 2018 року представник Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області подав до суду клопотання про зупинення провадження у адміністративній справі №819/304/18 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № Пз/9901/2/18. Просив дане клопотання розглянути без його участі у письмовому провадженні.

Позивачі в судове засідання не прибули, проте ОСОБА_2 подала до суду заяву про відкладення розгляду справи, у зв'язку із тим, що на даний час у провадженні Верховного Суду знаходиться аналогічна справа, яка призначена до слухання на 19 березня 2018 року і після ухвалення судового рішення по даній будуть визначені правові позиції суду щодо розгляду справ даної категорії.

Відповідно до ч.9 ст.205 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно інформації наявної в Єдиному державному реєстрі судових рішень та на офіційному веб-порталі судової влади України Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду ухвалою суду від 15 лютого 2018 року було відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №Пз/9901/2/18 та розгляд справи призначено на 13 березня 2018 року о 10:00 год.

Відповідно до положень пункту 21 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України типовими адміністративними справами є адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Як вбачається зі змісту ухвали № Пз/9901/2/18 спір в типовій адміністративній справі та даній адміністративній справі спір виник з аналогічних підстав та у відносинах, що регулюються одними нормами права. Предмет спору адміністративної справи, яка перебуває у провадженні Верховного Суду як зразкова аналогічний даній справі та пов'язаний з відмовою територіального підрозділу Державної міграційної служби України видати паспорт громадянина України у формі паспортної книжечки після набрання чинності змін до Закону України від 20 листопада 2012 року № 5492-VI Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус.

Відповідно до положень пункту 22 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України зразкова адміністративна справа типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Згідно ч.2 ст.205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав:1) неявка в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про вручення йому повідомлення про дату, час і місце судового засідання; 2) перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними; 3) виникнення технічних проблем, що унеможливлюють участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції, крім випадків, коли відповідно до цього Кодексу судове засідання може відбутися без участі такої особи; 4) необхідність витребування нових доказів, у випадку, коли учасник справи обґрунтував неможливість заявлення відповідного клопотання в межах підготовчого провадження; 5) якщо суд визнає потрібним, щоб сторона, яка подала заяву про розгляд справи за її відсутності, дала особисті пояснення.

Отже, ч.2 ст.205 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено відкладення провадження у справі з підстав наведених у клопотанні ОСОБА_2, а тому у задоволенні клопотання про відкладення провадження у справі слід відмовити.

Поряд із цим, відповідно до приписів частини 1 статті 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Відповідно до пункту 9 частини 2 статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Частиною 5 статті 242 КАС України визначено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання представника відповідача та зупинення даної адміністративної справи до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № Пз/9901/2/18.

Керуючись статтями 236, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання ОСОБА_2 про відкладення розгляду справи - відмовити.

Клопотання Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області про зупинення провадження у справі задовольнити.

Провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, в інтересах ОСОБА_3 до Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії зупинити до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № Пз/9901/2/18 .

Ухвала набирає законної сили в порядку визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.

Головуючий суддя Баранюк А.З.

копія вірна

Суддя Баранюк А.З.