Рішення № 72824973, 19.03.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2018 р. Справа№805/3662/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДФС у м.Києві до Приватного акціонерного товариства «Азовзагальмаш» про застосування арешту коштів,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою до Приватного акціонерного товариства «Азовзагальмаш» про застосування арешту коштів. В обґрунтування позову позивач зазначив, що 27 вересня 2017 року головному бухгалтеру ПрАТ «Азовзагальмаш» вручено наказ на проведення перевірки №9433 від 19.09.2017. Цього ж дня, представником товариства відмовлено у здійсненні розписки у направленнях на перевірки, у зв’язку з чим неправомірно відмовлено у допуску до проведення планової перевірки, про що складено акт. На підставі вимог п.п.94.2.3 п.94.2 ст.94 Податкового кодексу України просив прийняти рішення про застосування адміністративного арешту коштів на відкритих рахунках ПрАТ «Азовзагальмаш» та на тих, які можуть буди відкриті у період дії арешту.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2017 року відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи у відкритому судовому засіданні на 13 листопада 2017 року об 11 год. 30 хв.

Розгляд справи відкладено з 13 листопада 2017 року на 17 листопада 2017 року.

Ухвалою суду від 17 листопада 2017 року провадження у справі зупинено до набрання законної сили рішенням суду по справі №826/12789/17 предметом розгляду якої є правомірність прийняття наказу начальником Головного управління ДФС у м.Києві № 9433 віж 19.09.2017 "Про проведення документальної планової виїзної перевірки ПрАТ «Азовзагальмаш».

02 березня 2018 року ухвалою суду поновлено провадження у справі за клопотанням відповідача, у зв’язку із прийняттям 07 лютого 2018 року Київським апеляційним адміністративним судом постанови по справі №826/12789/17.

23 лютого 2017 року до суду надійшов відзив, в якому відповідач просив відмовити у задоволені позовних вимог, зазначивши, що товариством обґрунтовано не було допущено до перевірки посадових осіб позивача, оскільки наказ є протиправним, крім того його скасовано постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 07.02.2018 №826/12789/17.

Представник позивача до судового засідання не з’явився, через відділ документообігу суду надав клопотання про розгляд справи без його участі.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Приватне акціонерне товариство "Азовзагальмаш" (ідентифікаційний код 13504334, 87535, Донецька обл., місто Маріуполь, площа Машинобудівельників, будинок 1) зареєстровано в якості юридичної особи 24.09.1997.

19 вересня 2017 року відповідно до вимог ст.ст.20, 77, 82 Податкового кодексу України начальником Головного управління ДФС у м.Києві прийнято наказ № 9433 "Про проведення документальної планової виїзної перевірки ПрАТ «Азовзагальмаш» тривалістю 20 робочих днів з 27.09.2017 по акту завершення перевірки.

27 вересня 2017 року копію наказу про проведення перевірки отримано головним бухгалтером підприємства, про що свідчить розписка на вказаному документі.

27 вересня 201 року головними державними ревізорами-інспекторами складено акт відмови у здійснені розписки у направлення на перевірку від 26.09.2017 ПрАТ«Азовзагальмаш».

27 вересня 2017 року головними державними ревізорами-інспекторами складено акт, що засвідчує факт відмови у допуску їх до перевірки та акт, що засвідчує факт відмови у допуску до проведення перевірки №399/26-15-14-01-01.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з того, що позивачем у дані адміністративній справі заявлено вимоги щодо застосування арешту коштів на відкритих рахунках відповідача.

Загальна процедура і підстави застосування адміністративного арешту контролюючим органом визначені статтею 94 Податкового кодексу України.

При цьому підстави для застосування як адміністративного арешту майна, так і арешту коштів на рахунках платника податків, є універсальними та визначені пунктом 94.2 статті 94 Податкового кодексу України.

Відповідно до вимог п.п. 94.2.3 п.94.2 ст.94 Податкового кодексу України арешт майна може бути застосовано, якщо платник податків відмовляється від проведення документальної або фактичної перевірки за наявності законних підстав для її проведення або від допуску посадових осіб контролюючого органу.

Наказом Міністерством фінансів України 14.07.2017 за № 632 затверджено Порядок застосування адміністративного арешту майна платника податків (далі Порядок №632), зареєстровано в Міністерстві юстиції України 02 серпня 2017 р. за № 948/30816.

Відповідно до розділу VII цього Порядку №632 застосування адміністративного арешту майна платника, визначені саме особливості застосування арешту коштів на рахунках платника податків як різновиду адміністративного арешту майна.

Згідно з пунктом 3 розділу VII Порядку №632 для застосування арешту коштів на рахунку платника податків контролюючий орган подає до суду позовну заяву в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, у день прийняття рішення про застосування адміністративного арешту майна платника податків.

Відповідно до пункту 94.4 статті 94 Податкового кодексу України арешт може бути накладено контролюючим органом на будь-яке майно платника податків, крім майна, на яке не може бути звернено стягнення відповідно до закону, та коштів на рахунку платника податків.

Згідно пункту 94.6 статті 94 Податкового кодексу України керівник контролюючого органу (його заступник) за наявності однієї з обставин, визначених у пункті 94.2 цієї статті, приймає рішення про застосування арешту майна платника податків.

Отже, законність вимоги щодо арешту рахунків платника податку на підставі підпункту 94.2.3 пункту 94.2 статті 94 Податкового кодексу України пов’язана з наявністю правомірного та обґрунтованого рішення керівника контролюючого органу щодо застосування арешту майна платника податків.

Згідно із пунктом 94.10 статті 94 Податкового кодексу України арешт на майно може бути накладено рішенням керівника контролюючого органу (його заступника), обґрунтованість якого протягом 96 годин має бути перевірена судом.

Виходячи з викладеного та приймаючи до уваги норми статті 94 Податкового кодексу України, Порядку №632, які визначають арешт коштів на рахунках платника податків у якості складової загального арешту майна, що відрізняється виключно процедурою застосування, слід дійти висновку, що застосування арешту коштів є можливим лише у разі існування арешту майна, застосованого згідно пункту 94.2 статті 94 Податкового кодексу України, обґрунтованість якого перевірена судом.

Разом з цим, ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 05.10.2017 по справі №805/3485/17, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративно суду від 21 грудня 2017 року подання Головного управління ДФС у м. Києві про підтвердження обґрунтованості рішення про арешт майна Приватного акціонерного товариства “Азовзагальмаш”№30640 від 27.09.2017 залишено без розгляду.

Отже, враховуючи те, що арешт майна платника податків - Приватного акціонерного товариства “Азовзагальмаш”, застосовано на підставі рішення Головного управління ДФС у м. Києві від 27.09.2017№30640, обґрунтованість якого судом не первірена, суд приходить до висновку щодо відсутності підстав для застосування арешту коштів на рахунках відповідача, оскільки такий арешт є складовою загального арешту майна.

Крім того, постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 07 лютого 2018 року по справі №826/12789/17 визнано протиправним та скасовано наказ Головного Управління Державної фіскальної служби у м. Києві №9433 від 19.09.2017 року «Про проведення документальної планової виїзної перевірки ПрАТ «Азовзагальмаш» (код 13504334)», у зв’язку з чим у контролюючого органу відсутні законні підстави для проведення перевірки, що є обов’язковою умовою для застосування арешту.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд приходить до висновку щодо відсутності підстав для застосування арешту коштів на відкритих рахунках відповідача, у зв’язку із чим позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволені позовних вимог Головного управління ДФС у м.Києві до Приватного акціонерного товариства «Азовзагальмаш» про застосування арешту коштів відмовити.

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Донецького апеляційного адміністративного суду, з урахуванням підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII Перехідні положення КАС України.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення складено та підписано 19 березня 2018 року.

Суддя Кошкош О.О.