Ухвала суду № 72806716, 19.03.2018, Придніпровський районний суд м. Черкас

Придніпровський районний суд м.Черкаси

Справа № 711/1943/18

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 березня 2018 року м.Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси Кондрацька Н.М.

при секретарі - Мелещенко О.В.

з участю: слідчого – Ніколенко Л.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУ НП в Черкаській області підполковника поліції ОСОБА_1, погодженого прокурором відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_2, винесеного у кримінальному провадженні №12018250000000050, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 12.03.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України про тимчасовий доступ до речей і документів, -

в с т а н о в и в:

Старший слідчий в ОВС СУ ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_1 звернувся до Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням, погодженим прокурором відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_2, винесеного у кримінальному провадженні №12018250000000050, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 12.03.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України про тимчасовий доступ до речей і документів, мотивуючи його тим, що до СУ ГУНП в Черкаській області з УЗЕ в Черкаській області ДЗЕ НП України надійшли матеріали щодо розтрати бюджетних коштів посадовими особами відділу освіти Лисянської районної державної адміністрації на користь ТОВ «Фірма «Росава» під час проведення будівельних робіт на об’єкті «Капітальний ремонт частини Лисянського НВК загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №1 - підготовка інноваційної школи по вул. Гетьманський шлях, 13 в смт. Лисянка Черкаської області. Впровадження енергозберігаючих технологій».

Так, за результатами проведеної процедури закупівлі, 14.08.2017 між Відділом освіти Лисянської РДА, як Замовником, та ТОВ «Фірма «Расава» (код ЄДРПОУ 22810254), як Підрядником, укладено договір підряду №2, предметом якого, відповідно до п.1.1. являється виконання будівельних робіт на об’єкті «Капітальний ремонт частини Лисянського НВК загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №1 - підготовка інноваційної школи по вул. Гетьманський шлях, 13 в смт. Лисянка Черкаської області. Впровадження енергозберігаючих технологій».

Відповідно до п. 4.1. зазначеного договору загальна вартість об’єкту будівництва складає 1 387 972 грн. (в тому числі ПДВ 231 328,80 грн.).

Відповідно до п.2.2. договору, передбачені Договором роботи повинні відповідати ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, а матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання, повинні відповідати вимогам нормативно-правових актів і нормативних документів в галузі будівництва, проекті документації та договору.

Відповідно п. 3.1. договору, Підрядник виконує роботи у відповідності із проектною документацією, ТУ, будівельними нормами та правилами.

На підставі підписаних актів приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в) та довідки про вартість виконаних робіт (форма КБ-3), укладеними протягом листопада-грудня 2017 між відділом освіти Лисянської РДА, як Замовником та ТОВ «Фірма «Росава», як Підрядником, на виконання договору підряду №2 від 14.08.2017, Головним управлінням Державної казначейської служби України у Черкаській області були перераховані ТОВ «Фірма «Росава» наступні кошти: акт №1 від 13.11.2017 – 394 611,6 грн., акт №2 від 13.11.2017 – 50 098,80 грн., акт №3 від 27.11.2017 - 416 318,40 грн., акт №4 від 27.12.2017 – 479 440, 80 грн., а всього в сумі 1 340 469,6 грн.

Так, відповідно довідки спеціаліста інженера-будівельника ОСОБА_3 від 01.03.2018, в ході дослідження правильності визначення вартості проведених в 2017 році робіт з було встановлено, що до розділів «Фасад» актів приймання виконаних будівельних робіт (форма № КБ-2в) № 2 від 27.11.2017 р. за листопад 2017 року та № 4 від 27.12.2017 р. за грудень 2017 р., Підрядником - ТОВ «Фірма «РАСАВА», було включено виконання робіт з «Облицювання стін фасаду та укосів стальним профільованим листом» із застосуванням для цього будівельних виробів та матеріалів (профільних труб, металевих кутиків, вітрозахисної мембрани, мінераловатного утеплювача, засобів кріплення, власне сталевого профлиста, тощо) на загальну суму 550 098,00 грн., у т. ч. - 251 694,00 грн. (акт форма КБ-2в № 2 від 27.11.2017 р.) та 298 404,00 грн. (акт форма КБ-2в № 4 від 27.12.2017 р.).

Також, до актів приймання виконаних будівельних робіт (форма № КБ- 2в) № 2 від 27.11.2017 р. за листопад 2017 року та № 4 від 27.12.2017 р. за грудень 2017 р., Підрядником - ТОВ «Фірма «РАСАВА», було включено такі розділи, як «Фасад колони» (акт форма КБ-2в № 2 від 27.11.2017 р.) та «Стеля вхідної групи» (акт форма КБ-2в № 4 від 27.12.2017 р.) на суму 72 836,00 грн. та 75 218,00 грн. відповідно, з застосуванням для цього необхідних будівельних виробів та матеріалів.

Натомість, дослідженням проектно-кошторисної документації по зазначеному об'єкту встановлено, що виконання, як включених до розділів «Фасад» актів приймання виконаних будівельних робіт (форма № КБ-2в) № 2 від 27.11.2017 р. за листопад 2017 року та № 4 від 27.12.2017 р. за грудень 2017 відповідних робіт та застосування для цього необхідних будівельних виробів і матеріалів, так і наявність таких розділів, як «Фасад колони» та «Стеля вхідної групи», у затвердженій проектно-кошторисній документації по зазначеному об'єкту не передбачено. Натомість передбачено утеплення фасадів з наступним опорядженням декоративним розчином за технологією «CEREZIT».

За таких обставин, вартість виконання робіт та вартість застосованих для цього будівельних виробів і матеріалів, передбачених розділами «Фасад», «Фасад колони» та «Стеля вхідної групи», на загальну суму 698 152,00 грн. по прямих витратах, є такою, що включена до актів приймання виконаних будівельних робіт (форма № КБ-2в) № 2 від 27.11.2017 р. за листопад 2017 року та № 4 від 27.12.2017 р. за грудень 2017 р., безпідставно та відноситься до завищення.

Таким чином, є підстави вважати, що посадовими особами відділу освіти Лисянської РДА, як розпорядниками бюджетних коштів, під час підписання первинних бухгалтерських документів щодо виконання робіт на об’єкті «Капітальний ремонт частини Лисянського НВК загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №1 - підготовка інноваційної школи по вул. Гетьманський шлях, 13 в смт. Лисянка Черкаської області. Впровадження енергозберігаючих технологій», були допущені порушення норм законодавства України, що могло призвести до безпідставного перерахування бюджетних коштів виконавцям робіт, або мало місце підроблення офіційних документів посадовими особами ТОВ «Фірма «Росава», яка виконувала роботи на замовлення відділу освіти Лисянської РДА.

З метою встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні необхідно дослідити (в тому числі і під час проведення відповідних експертиз) реєстраційні, договірні, бухгалтерські, облікові, фінансові документи відділу освіти Лисянської РДА та ТОВ «Фірма «Росава» щодо проведення робіт на об’єкті «Капітальний ремонт частини Лисянського НВК загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №1 - підготовка інноваційної школи по вул. Гетьманський шлях, 13 в смт. Лисянка Черкаської області. Впровадження енергозберігаючих технологій».

При цьому орган досудового розслідування не має інших способів довести обставини, що мають значення для кримінального провадження без тимчасового доступу до вищезазначених документів, тому слідчий звернувся до суду із даним клопотанням.

Слідчий в судовому засіданні клопотання підтримав. Просив суд клопотання задоволити повністю.

Особа, у володінні якої знаходяться вищевказані документи в судове засідання не викликалася відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України.

Заслухавши пояснення слідчого, вивчивши матеріали кримінального провадження, суд вважає клопотання обґрунтованим та таким, що підлягає до задоволення.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду. Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв’язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв’язку, без їх вилучення.

Відповідно до п.4 та п. 8 ч.1 ст.162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в документах, належить: конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю; персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

Приймаючи до уваги вищевикладене, враховуючи тяжкість даного злочину, та той факт, що дослідження документів має суттєве значення для досягнення дієвості цього провадження, слідчий суддя приходить до висновку про надання дозволу на тимчасовий доступ до реєстраційних, договірних, бухгалтерських, облікових, фінансових документів відділу освіти Лисянської РДА щодо замовлення робіт по об’єкту «Капітальний ремонт частини Лисянського НВК загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №1 - підготовка інноваційної школи по вул. Гетьманський шлях, 13 в смт. Лисянка Черкаської області. Впровадження енергозберігаючих технологій», тому клопотання як обґрунтоване підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 159,160, 309, 372, 395 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого – задовольнити.

Надати старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області підполковнику поліції ОСОБА_1, або за дорученням слідчого, в порядку ст. 41 КПК України, оперативним працівникам УЗЕ в Черкаській області ДЗЕ НП України дозвіл на тимчасовий доступ до реєстраційних, договірних, бухгалтерських, облікових, фінансових документів щодо виконання будівельних робіт по об’єкту «Капітальний ремонт частини Лисянського НВК загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів №1 - підготовка інноваційної школи по вул. Гетьманський шлях, 13 в смт. Лисянка Черкаської області. Впровадження енергозберігаючих технологій», які знаходяться в приміщенні відділу освіти Лисянської районної державної адміністрації Черкаської області, що за адресою: Черкаська обл. смт. Лисянка площа ОСОБА_3, 27 та дозволити тимчасове вилучення (виїмку) зазначених документів.

Зобов’язати відповідальну особу відділу освіти Лисянської районної державної адміністрації Черкаської області надати старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області підполковнику поліції ОСОБА_1, або за дорученням слідчого, в порядку ст. 41 КПК України, оперативним працівникам УЗЕ в Черкаській області ДЗЕ НП України наступні документи: завірені належним чином копії: положення про відділ освіти; особову справу начальника відділу освіти; посадову інструкцію начальника відділу освіти; вихідні дані на проектування (містобудівні умови і обмеження, завдання на проектування, технічні умови, висновки контролюючих органів, тощо); дозвільну документацію на проведення будівельних робіт (документи на право користування земельною ділянкою, рішення міської ради, дозвіл Інспекції ДАБК, декларація про початок будівельних робіт, експертний висновок проектно-кошторисної документації, тощо); договір на проведення проектних робіт (з додатками, додатковими угодами, специфікаціями, тощо); договір підряду на виконання будівельних робіт (з додатками, додатковими угодами, специфікаціями, тощо); договір (наказ, розпорядження) про проведення авторського та технічного наглядів; наказ про призначення головного інженеру проекту; акти передачі-прийняття будівельного майданчику; акт передачі-прийняття проектної документації; документи, які надавав підрядник в підтвердження вартості матеріалів та обладнання, які використовувалися під час проведення будівельних робіт; сертифікати якості (паспорти) на ці матеріали та обладнання; експертні висновки щодо використаних матеріалів; синтетичні та аналітичні обліки по рахункам бухгалтерського обліку, в оригіналах: проектну документацію; загальний журнал будівельних робіт; журнал авторського нагляду; журнал зварювальних робіт; журнал виконання антикорозійних робіт; журнал виконання бетонних робіт; протоколи випробування бетону; акти прихованих робіт; документів фінансово-господарської звітності щодо виконання зазначених вище договорів (локальний кошторис (договірна ціна) будівельних робіт та обладнання, довідки про вартість виконаних робіт (форми КБ-3), акти приймання виконаних робіт (форма КБ-2В), підсумкові відомості ресурсів, звіти про витрати основних матеріалів у будівництві в співвідношенні з виробничими нормами, податкові накладні, акти звірки взаєморозрахунків, виписки з бухгалтерських програм по роботі с контрагентами, банківські виписки, тощо).

опію ухвали надати слідчому, в провадженні якого знаходиться справа – для виконання та вручення її відповідальній особі, на яку покладено обов’язок по її виконанню, роз’яснивши їй, що в разі невиконання ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів будуть застосовані положення ст. 166 КПК України.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала не оскаржується та підлягає до виконання протягом одного місяця з дня її постановлення.

Слідчий суддя: ОСОБА_4