Ухвала суду № 72795740, 15.03.2018, Луганський окружний адміністративний суд

10.3

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

15 березня 2018 року СєвєродонецькСправа № 408/5820/17-а

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чиркін С.М., розглянувши в порядку письмового провадження питання про витребування доказів у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

20 грудня 2017 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.

В судове засідання представники сторін не прибули, про дату, час та місце судового розгляду повідомлялись належним чином (а.с. 30, 31).

Ухвалами від 05.02.2018, від 28.02.2018 судом зобов'язувався відповідач - Управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області, надати до суду:

- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів;

- установчі документи Управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області;

- акт обстеження матеріально-побутових умов сім'ї ОСОБА_1 від 22.11.2016;

- заяви ОСОБА_1 про призначення адресної допомоги та письмові за наслідками їх розгляду (за наявності) або зазначити про неможливість їх подання із вказанням причин не можливості подання.

- рішення комісії Управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області від 23.11.2016 № 21;

- копію справи ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1), а також письмові пояснення щодо підстав припинення виплати адресної допомоги позивачу.

Станом на 15 березня 2018 року вимоги ухвали суду відповідачем виконані частково, надано відзив, акт обстеження матеріально-побутових умов сім'ї, витяг з протоколу від 23.11.2016 № 21.

Представники сторін в судове засідання не прибули, належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи (а.с. 42, 43).

Позивач в судове засідання не прибула, в позовних заявах зазначала клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження (а.с. 2 зв., 14 зв., 19 зв.)

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, у відзиві просив розглянути справу без його участі (а.с. 34).

Відповідно до частини дев'ятої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки сторони про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином і відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути питання про витребування доказів у справі в порядку письмового провадження на підставі наявних у ній доказів.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов'язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

Враховуюче вищевикладене, з метою з'ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне втретє витребувати в Управлінні соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області, зазначені в ухвалах суду від 05.02.2018, 28.02.2018 документи, а також витребувати у позивача документи на підтвердження права власності на садовий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1.

Також суд роз'яснює, що в разі надіслання документів на офіційну електронну адресу суду, зазначені документи мають бути підписані електронним цифровим підписом особи, в разі відсутності в документах електронного цифрового підпису в силу припису підпункту 2.2.18 пункту 2.2 Інструкції з діловодства в адміністративних судах України такі документа будуть мати статус «Інформаційний».

Відповідно до Закону України від 22.05.2003 № 852-IV «Про електронний цифровий підпис» (далі - Закон № 852-IV) визначає правовий статус електронного цифрового підпису та регулює відносини, що виникають при використанні електронного цифрового підпису.

Відповідно до статті 1 Закону № 852-IV електронний цифровий підпис - вид електронного підпису, отриманого за результатом криптографічного перетворення набору електронних даних, який додається до цього набору або логічно з ним поєднується і дає змогу підтвердити його цілісність та ідентифікувати підписувача. Електронний цифровий підпис накладається за допомогою особистого ключа та перевіряється за допомогою відкритого ключа.

За приписами статей 3 та 4 Закону № 852-IV електронний цифровий підпис за правовим статусом прирівнюється до власноручного підпису (печатки) у разі, якщо: електронний цифровий підпис підтверджено з використанням посиленого сертифіката ключа за допомогою надійних засобів цифрового підпису; під час перевірки використовувався посилений сертифікат ключа, чинний на момент накладення електронного цифрового підпису; особистий ключ підписувача відповідає відкритому ключу, зазначеному у сертифікаті.

Електронний цифровий підпис призначений для забезпечення діяльності фізичних та юридичних осіб, яка здійснюється з використанням електронних документів.

Електронний цифровий підпис використовується фізичними та юридичними особами - суб'єктами електронного документообігу для ідентифікації підписувача та підтвердження цілісності даних в електронній формі.

З огляду на вищевикладене суд зазначає, що відсутність ЕЦП не електронному документі свідчить, що такий документ не підписаний у визначений законом спосіб.

Відповідно до пункту 4 частини другої статті 205 КАС України, суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку у зв'язку з необхідність витребування нових доказів.

За таких обставин, враховуючи вищенаведену норму, беручи до уваги необхідність надання учасником справи витребуваних документів, суд вважає за необхідне відкласти розгляд справи.

З огляду на викладене та керуючись статтями 9, 77, 80, 205, 241, 255 КАС України, суд-

УХВАЛИВ:

Зобов'язати позивача - ОСОБА_1, у строк до 01 квітня 2018 року надати до суду належним чином засвідчені копії документів на підтвердження права власності на садовий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1.

Зобов'язати Управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області у строк до 15 березня 2018 року надати до суду:

- установчі документи Управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області;

- заяви ОСОБА_1 про призначення адресної допомоги та письмові за наслідками їх розгляду (за наявності) або зазначити про неможливість їх подання із вказанням причин не можливості подання.

- копію справи ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1), а також письмові пояснення щодо підстав припинення виплати адресної допомоги позивачу.

Розгляд справи відкласти до 01 квітня 2018 року на 09 год. 00 хв.

Роз'яснити відповідачу, що згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

У разі відсутності таких документів зобов'язати сторін повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя С.М. Чиркін