Рішення № 72795066, 15.03.2018, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2018 року м. Черкаси

справа № 925/1/18

Господарський суд Черкаської області у складі: головуючого - судді Скиби Г.М., за участю секретаря судового засідання Копистири В.М., у відкритому судовому засіданні розглянув справу за позовом фермерського господарства «Зелені Гектари», м. Черкаси, пров. Михайла Сироти, 29

до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, м. Черкаси, вул. Смілянська, 131

за участю прокуратури Черкаської області, м. Черкаси, бульв. Шевченка, 185

про визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі,

за участю повноважних представників сторін:

від позивача: участі не брав;

від відповідача: не з'явився;

прокурор: Кожушко Н.В. - прокурор відділу - за посадою.

До початку розгляду справи прокурор Черкаської області подав заяву про вступ у справу для захисту інтересів держави при користуванні земельною ділянкою державної форми власності за межами села Худяки Черкаського району.

Фермерське господарство «Зелені Гектари» звернулося в господарський суд Черкаської області з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, в якому просить суд визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди землі, що укладений між гр. ОСОБА_1 та Головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області від 10 березня 2016 року - в редакції позивача, та відшкодування судових витрат.

Представник позивача вимоги підтримав. В засіданні пояснив, що подав всі докази та матеріали для вирішення спору. Подано практику суду в аналогічних правовідносинах.

Відповідач подав відзив на позов. Вимоги заперечив. Просить відмовити в задоволенні позову.

Прокурор вказав на існування протилежної судової практики у спірних правовідносинах.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача та прокурора, дослідивши докази в їх сукупності та за внутрішнім переконанням, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають до задоволення з таких підстав:

Звертаючись до суду з відповідним позовом, позивач зазначив, що громадянка ОСОБА_1, отримала в оренду земельну ділянку з метою утворення та ведення фермерського господарства.

Після створення та належної реєстрації фермерського господарства спірна земельна ділянка фактично використовується позивачем.

Статтею 125 ЗК України встановлено, що права на землю, у тому числі права оренди, виникають лише з моменту державної реєстрації цих прав.

Також статтею 126 вказаного Кодексу встановлено, що право користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

В зв'язку з тим, що відповідачем було відмовлено у внесенні змін до договір оренди землі, позивач звернувся до суду з даним позовом.

10 березня 2016 року укладено договір оренди землі між ОСОБА_1 та Головним управління Держгеокадастру у Черкаській області (а. с. 11-13). Даний договір подано до Реєстраційної служби Черкаського районного управління юстиції, для подальшої державної реєстрації. 24 березня 2016 року вищезгаданий договір оренди землі був зареєстрований у державному реєстрі речових прав.

У відповідності до п. 1 Договору Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства. Згідно п. 2 Договору, в оренду передавалась земельна ділянка сільськогосподарського призначення державної форми власності з кадастровим номером НОМЕР_1, площею 11,00 га, сільськогосподарські угіддя-рілля, розташована за межами населеного пункту, в адміністративних межах Худяківської сільської ради Черкаського району, Черкаської області.

27 липня 2017року створено фермерське господарство "Зелені Гектари", головою та засновником якого є ОСОБА_1, згідно витягу з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб підприємців.

14 листопада 2017 року ОСОБА_1 звернулась до Орендодавця із пропозицією внесення змін до договору оренди, з метою зміни орендаря із громадянки ОСОБА_1 на Фермерське господарство "Зелені Гектари" (а.с. 14).

В подальшому позивач отримала від Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області лист-відповідь від 16 листопада 2017 року за вих.№9892/6-17, яким відмовлено позивачу у внесенні змін до договорів оренди у якому зазначено, що земельна ділянка перебуває у державній власності, а засновнику ФГ вона надана лише у користування (а.с. 15).

З 01.01.2013р. повноваження щодо передачі у власність або у користування земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності згідно з ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України в редакції Закону України від 06.09.2012р. №5245-VI «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» перейшли від районних державних адміністрацій до Центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальних органів.

Наказом від 25.01.2013р. №40 Міністерство аграрної політики України затвердило зміни до Положення про Головні управління Держземагентства в областях, згідно з п. 4.32 якого, Головні управління Держземагентства в областях наділені повноваженнями передавати відповідно до закону земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або у користування для всіх потреб в межах областей.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015р. №15 затверджене Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, згідно з п. 1 та 3 якого Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Віце-прем'єр-міністра України - Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства і який реалізує державну політику у сфері топографо - геодезичної і картографічної діяльності та земельних відносин, а також у сфері Державного земельного кадастру.

Як зазначає позивач, 25 квітня 2015 року була проведена державна реєстрація Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Наказом Держгеокадастру України від 26.05.2015р. №84 «Про питання діяльності Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області» погоджена можливість забезпечення здійснення покладених на Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області функцій і повноважень Головного управління Держземагентства у Черкаській області, що припиняється.

З 26.05.2015р. внаслідок реорганізації Головного управління Держземагентства у Черкаській області його повноваження щодо передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у власність або у користування для всіх потреб на території Черкаської області перейшли до його правонаступника - Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області.

Громадянкою ОСОБА_1 було створено фермерське господарство "Зелені Гектари", про що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вчинено 28 липня 2017р. відповідний запис (а.с. 16).

Створення фермерського господарства як юридичної особи само по собі не призводить до переходу права власності (користування) на орендовану земельну ділянку від громадянина до фермерського господарства.

Згідно ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Частиною 1 ст. 124 ЗК України визначено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Згідно частин 1, 5 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

На даний час право користування орендованою земельною ділянкою за громадянкою ОСОБА_1 у визначеному законом порядку не припинено, договір оренди чинний та не розірваний, а тому підстав для визнання в судовому порядку за іншою особою права користування на умовах оренди на ту ж саму землю - немає.

Що стосується вимоги позивача про визнання укладеної додаткової угоди до договору оренди, в якій позивач просить внести зміни до договору оренди землі, здійснивши заміну орендаря громадянку ОСОБА_1 на фермерське господарство "Зелені Гектари", слід зазначити наступне:

Згідно із частиною першою статті 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обов'язків.

Сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (частина перша статті 627 ЦК України).

За змістом частини другої статті 792 ЦК України майнові відносини, що виникають з договору найму (оренди) земельної ділянки, є цивільно-правовими, ґрунтуються на засадах рівності, вільного волевиявлення та майнової самостійності сторін договору та, крім загальних норм цивільного законодавства, щодо договору найму регулюються актами земельного законодавства - Земельним кодексом України, Законом України "Про оренду землі".

Законом України "Про оренду землі" визначаються умови укладення, зміни, припинення і поновлення договору оренди землі.

Відповідно до статті 13 Закону України "Про оренду землі" під договором оренди землі розуміється договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін, і не інакше. В даних відносинах відповідач виступає як Кредитор, а позивач - як Боржник.

У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Тобто вносити зміни в договір, та як наслідок заявляти вимогу про внесення змін до договору оренди землі, має право лише сторона договору.

Як зазначалося вище, сторонами договору оренди від 10 березня 2016 року є Головне управління Держземагентства у Черкаській області (правонаступником якого є відповідач) та громадянка України ОСОБА_1

Оскільки за чинним законодавством України правом щодо внесення змін до умов договору наділені виключно сторони цього правочину, підстав для визнання в судовому порядку укладеною додаткової угоди до договору оренди землі - немає.

З урахуванням викладеного, суд вважає за необхідне у задоволенні позовних вимог відмовити повністю з підстав їх необґрунтованості, недоведеності та безпідставності.

Відповідно до приписів ст. 129 ГПК України судові витрати належить покласти на позивача та не стягувати.

Керуючись ст.ст. 129, 232, 233, 236-241 ГПК України, господарський суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення двадцятиденного строку з дня складення повного судового рішення. Сторони у справі протягом цього строку мають право подати апеляційну скаргу безпосередньо до суду апеляційної інстанції на вказане рішення.

Повне рішення складено 19.03.2018р.

Суддя Г.М. Скиба