Постанова № 72790560, 12.03.2018, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

ПОСТАНОВА

іменем України

"12" березня 2018 р. м. Житомир Справа № 817/903/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Франовської К.С.

суддів: Іваненко Т.В.

Кузьменко Л.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "26" жовтня 2017 р. (судове рішення ухвалене суддею Махаринцем Д.Є. в м. Рівному , об 11 годині 13 хвилин, дані про дату складання повного тексту рішення в матеріалах справи відсутні) у справі за позовом ОСОБА_2 до Департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації про зобов'язання вчинення певних дій , -

ВСТАНОВИВ:

У червні 2017 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації (далі - Департамент СЗН Рівненської ОДА), в якому просив зобов'язати Департамент СЗН Рівненської ОДА повторно розглянути його заяву щодо викупу легкового автомобіля марки "ЗАЗ TF698К" державний реєстраційний номер НОМЕР_1, 2012 року випуску, що належав до дня смерті інваліду І групи ОСОБА_3, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 року та надати йому дозвіл на сплату залишкової вартості автомобіля для його викупу та перереєстрації, у відповідності до Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.07.2006 року №999.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 26.10.2017 року адміністративний позов задоволено.

Зобов'язано Департамент соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації повторно розглянути заяву ОСОБА_2 про викуп легкового автомобіля марки "ЗАЗ TF698К" д.р.н. НОМЕР_1, 2012 року випуску, що належав до дня смерті інваліду І групи Великої Вітчизняної війни ОСОБА_3, який помер 23 вересня 2016 року та надати ОСОБА_2 дозвіл на сплату залишкової вартості автомобіля для його викупу та перереєстрації, у відповідності до Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 липня 2006 року №999.

Присуджено на користь ОСОБА_2 за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень судовий збір у розмірі 1280 грн.

Не погоджуючись з постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову та прийняти нову, якою відмовити у задоволені позову. В обгрунтування доводів апеляційної скарги відповідач посилається на те, що суд першої інстанції неправильно застосував норми Закону України "Про основи та соціальної захищеності інвалідів в Україні". Крім того, посилається на те, що 18.01.2017 року члена сім'ї померлої особи з інвалідністю було повідомлено про повернення автомобіля або його викуп, проте кошти за автомобіль внесені не були, а автомобіль не було повернуто.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3, як інвалід І групи, через органи соціального захисту населення був забезпечений автомобілем марки "ЗАЗ TF698К" д.р.н НОМЕР_1, 2012 року випуску.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 помер у віці 89 років, що підтверджується свідоцтвом про смерть від 24.09.2016 серії НОМЕР_2.

18.01.2017 року Управлінням праці та соціального захисту населення Дубенської районної державної адміністрації дружині померлої особи - ОСОБА_4 було направлено лист №171/07-34/17, в якому повідомлялось про необхідність повернення автомобіля Департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації або його викуп. (а.с.9).

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_4 не скористалася наданим їй правом щодо викупу автомобіля.

Після спливу передбаченого законом шестимісячного строку для викупу автомобіля, позивач особисто звернувся із заявою до Департаменту СЗН Рівненської ОДА щодо сплати залишкової вартості легкового автомобіля марки "ЗАЗ TF698К" д.р.н НОМЕР_1, 2012 року випуску та надання довідки-рахунку для викупу даного автомобіля.

Розглянувши заяву ОСОБА_2, Департамент СЗН Рівненської ОДА повідомив його про відсутність підстав для сплати вартості автомобіля з урахуванням розрахункової суми для його викупу, мотивуючи тим, що пропущено строк для сплати відповідних платежів, визначений Порядок забезпечення інвалідів автомобілями (а.с.10).

Разом з тим, позивачу було надано довідку-рахунок про результати розрахунку ступеня зношеності автомобіля, згідно якого вартість автомобіля з урахуванням ступеню зношення та суми сплаченої за нього інвалідом становить 35100 грн. (а.с.11).

Не погоджуючись з рішенням відповідача, позивач звернувся до суду.

Вирішуючи спір та задовольняючи позов, суд першої інстанції дійшов висновків щодо поважності пропуску позивачем шестимісячного строку сплати відповідних платежів, а тому визнав протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у наданні дозволу на викуп автомобіля.

Надаючи оцінку висновкам суду першої інстанції, колегія суддів зазначає таке.

Згідно ч.3 ст.38 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" від 21.03.1991 року №875-XII, після смерті інваліда, дитини-інваліда автомобіль, виданий безоплатно чи на пільгових умовах, у тому числі визнаний гуманітарною допомогою, за бажанням членів його сім'ї може бути переданий у їх власність безоплатно у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Порядок забезпечення інвалідів автомобілями затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 19.07.2006 року №999 (далі - Порядок №999), який на час смерті ОСОБА_3 діяв в редакції від 20.04.2016 року.

Пунктом 16 Порядку №999 визначено, що після смерті інваліда автомобіль, яким він був забезпечений головним управлінням соціального захисту або управлінням виконавчої дирекції, строк експлуатації якого більше ніж 10 років, залишається безоплатно члену сім'ї, який на час смерті інваліда проживав та був зареєстрований за місцем постійного проживання і реєстрації інваліда. Іншому члену сім'ї померлого інваліда, який проживає та зареєстрований за місцем постійного проживання і реєстрації інваліда, автомобіль, строк експлуатації якого менше ніж 10 років, залишається у разі сплати ним протягом шести місяців з дня смерті інваліда до державного бюджету на рахунки, відкриті в органах Казначейства, а членом сім'ї померлого інваліда внаслідок трудового каліцтва - на рахунки відповідних управлінь виконавчої дирекції вартості автомобіля з урахуванням розрахункової суми для викупу автомобіля та суми, сплаченої за нього інвалідом. Розрахункова сума для викупу автомобіля визначається головним управлінням соціального захисту або управлінням виконавчої дирекції з урахуванням зносу автомобіля 0,84 відсотка за кожний повний місяць або 10 відсотків за кожний повний рік. Під час розрахунку неповний місяць користування автомобілем (незалежно від кількості днів) зараховується як повний місяць. За результатами розрахунку складається довідка-рахунок за формою, що затверджується Мінсоцполітики. В іншому разі автомобіль, строк експлуатації якого менше ніж 10 років, повертається (вилучається) головному, районному управлінню соціального захисту або управлінню виконавчої дирекції у повному комплекті.

Згідно абз.9 п.3 Порядку №999, до членів сім'ї інваліда належать особи, які проживають разом з ним, пов'язані спільним побутом, мають взаємні права та обов'язки на підставі шлюбу, кровного споріднення, усиновлення, опіки або піклування над неповнолітніми дітьми, а також на інших підставах, які не заборонені законом і не суперечать моральним засадам суспільства.

Наведені норми права визначають, що на відповідача, який виконує державні функції в соціальній сфері, покладено обов'язок запропонувати членам сім'ї, які на час смерті інваліда проживали та були зареєстровані за місцем постійного проживання і реєстрації інваліда, скористатись правом, яке виникло у них після смерті останнього, вказавши спосіб його реалізації із наданням довідки-розрахунку за формою, що затверджується Міністерством соціальної політики, або повернути автомобіль управлінню соціального захисту .

Згідно пункту 3 Порядку № 999, до членів сім'ї інваліда належать громадяни України, які проживають разом з ним, пов'язані спільним побутом, мають взаємні права та обов'язки на підставі шлюбу, кровного споріднення, усиновлення, опіки або піклування над неповнолітніми дітьми, а також на інших підставах, які не заборонені законом і не суперечать моральним засадам суспільства, та місце проживання яких зареєстровано в Україні в установленому законодавством порядку.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач повідомив лише дружину ОСОБА_3- ОСОБА_5 про право щодо викупу автомобіля відповідно до Порядку №999 , без надання довідки - розрахунку за формою, що затверджується Міністерством соціальної політики. Вказаним правом ОСОБА_5 не скористалася .

Разом з тим, згідно довідки Шепетинської сільської ради Дубенського району Рівненської області від 24.09.2016 року № 1626 в АДРЕСА_1, був зареєстрований та постійно проживав з ОСОБА_3 по день смерті останнього та вів спільне господарство його онук ОСОБА_2

Житлове право визначає поняття "член сім"ї", як особу, яка перебуває з наймачем у правовідносинах, правова природа яких визначається кровними ( родинними зв"язками) або шлюбними відносинами; постійним проживанням; веденням з ним спільного господарства. Оскільки у даній справі наявні всі зазначені ознаки, то про суб"єкта (ОСОБА_2) слід говорити як про члена сім"ї ОСОБА_6 з юридичної точки зору.

Таким чином, позивач, як член сім'ї померлого інваліда має право на викуп автомобіля, яким користувався інвалід у відповідності до Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" та Порядку № 999.

Проте, відповідач не виконав покладений на нього обов'язок щодо повідомлення позивача про можливість викупу автомобіля.

Тому, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про поважність причин пропуску позивачем шестимісячного строку сплати розрахункової суми вартості автомобіля для його викупу та про протиправність дій відповідача щодо відмови у наданні дозволу щодо переоформлення спірного автомобіля шляхом його викупу.

Статтею 316 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За наведених обставин колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, тому оскаржувану постанову слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315 316, 321, 322, 325, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Департаменту соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації залишити без задоволення, постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "26" жовтня 2017 р. без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя К.С. Франовська

судді: Т.В. Іваненко

Л.В. Кузьменко

Повне судове рішення складено "13" березня 2018 р.