Рішення № 72775916, 05.03.2018, Сіверськодонецький міський суд Луганської області (до 25.04.2025 - Сєверодонецький міський суд Луганської області)

Справа № 428/10469/16-ц

Провадження №2/428/2560/2017

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2018 року м. Сєвєродонецьк

Сєвєродонецький міський суд Луганської області у складі: головуючого судді Журавель Т.С., при секретарі – Андрусишин Н.Т., за участю: прокурора – Новохатської І.Г., представника відповідача – ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_2 місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі ОСОБА_2 міської ради до ОСОБА_3 про повернення земельної ділянки та стягнення заборгованості з орендної плати, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 місцева прокуратура Луганської області в інтересах держави в особі ОСОБА_2 міської ради звернулася до суду з позовною заявою до ОСОБА_3, з урахуванням уточнення позовних вимог, про зобов’язання відповідача повернути позивачу за актом приймання-передачі (повернення) земельну ділянку загальною площею 0,2991 га, нормативною грошовою оцінкою 876392,91 грн., що розташована за адресою: м. Сєвєродонецьк, район об’їзної дороги, кадастровий номер земельної ділянки №4412900000:02:003:0049 та стягнення з відповідача на користь позивача заборгованості з орендної плати за землю за період з 01.10.2013 року по 26.06.2014 року в сумі 68212,05 грн.

15.06.2017 року Сєвєродонецьким міським судом Луганської області у цивільній справі 428/10469/16-ц було ухвалено заочне рішення, за яким позовні вимоги ОСОБА_2 місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі ОСОБА_2 міської ради до ОСОБА_3 про повернення земельної ділянки та стягнення заборгованості з орендної плати задоволені. Зобов’язано ОСОБА_3 повернути ОСОБА_2 міській раді за актом приймання-передачі (повернення) земельну ділянку загальною площею 0,2991 га, нормативною грошовою оцінкою 876392,91 грн., що розташована за адресою: м. Сєвєродонецьк, район об’їзної дороги, кадастровий номер земельної ділянки №4412900000:02:003:0049. Стягнено з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_2 міської ради заборгованість з орендної плати за землю за період з 01.10.2013 року по 26.06.2014 року в розмірі 76205 грн. 63 коп. та сплачений судовий збір у сумі 2756 грн.

Ухвалою Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 10.10.2017 року заочне рішення Сєвєродонецького міського суду від 15.06.2017 року по даній цивільній справі скасовано та призначено справу до розгляду.

В судовому засіданні, яке відбулося 04.12.2017 року представником відповідача було заявлено клопотання про витребування доказів.

Ухвалою Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 04.12.2017 року клопотання було задоволене та зобов’язано Управління у м. Сєвєродонецьку Головного управління Держгеокадастру у Луганській області надати до суду у строк до 19.12.2017 року відомості про нормативну грошову оцінку земельної ділянки кадастровий номер №4412900000:02:003:0049, площею 2991 кв.м, яка знаходиться за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, район об’їзної дороги, станом на 01.01.2013 року та на 01.01.2014 року.

Згідно ухвали Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 19.12.2017 року дану цивільну справу постановлено розглядати у спрощеному позовному провадженні та призначено справу до розгляду.

В обґрунтування позовної заяви зазначено, що 09.04.2009 року між сторонами укладений договір оренди земельної ділянки № 040941900138. 24.04.2009 року ОСОБА_2 міським реєстраційним округом Луганської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру» при Державному Комітеті України по земельних ресурсах, засвідчено факт державної реєстрації вказаного договору оренди землі за № 040941900138. 24 квітня 2009 року між сторонами складено акт передачі-прийняття земельної ділянки в натурі, відповідно до якого ОСОБА_2 міською радою передано ОСОБА_3 земельну ділянку в розмірі 4.2 га, яка знаходиться : м. Сєвєродонецьк, район об'їзної дороги. Рішенням ОСОБА_2 міської ради № 3983 від 25.03.2010 року «Про вилучення земельних ділянок» припинено ОСОБА_3 право оренди на частину земельної ділянки площею 3.9009 га, зі згоди землекористувача. 22 грудня 2011 року рішенням ОСОБА_2 міської ради № 1207 «Про поновлення договору оренди землі гр. ОСОБА_3Г.» змінено функціональне призначення земельної ділянки за адресою : м. Сєвєродонецьк, район об'їзної дороги на «під будівництво торгового складу будівельних матеріалів з офісом». Відповідно до Додаткової угоди від 30.01.2012 року п.5 розділу «Об'єкт оренди» викладено наступним чином: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер № 4412900000:02:003:0049 становить : з 27.06.2011 року по 30.06.2011 року, на період будівництва – 97925,34 грн., після завершення будівництва-489656,61 грн., з 01.07.2011 року – 1065812,94 грн.». Пунктом 8 розділу «Строк дії договору» викладено таким чином : «Договір укладено на 3 (три) роки строком по 26.06.2014 року. Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі «Орендар» повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово «Орендодавця про намір поновити його дію». Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 87/86-16 від 05.09.2016 року, складеного Управлінням Держгеокадастру у м. Сєвєродонецьку Луганської області, нормативна грошова оцінка вказаної земельної ділянки площею 0,2991 га за адресою : м. Сєвєродонецьк, вул. Об'їзна, складає 876392,91 грн. ОСОБА_2 міської ради № 4402 від 09.09.2016 року повідомлено ОСОБА_2 місцеву прокуратуру, що звернення від відповідача про намір продовжити дію договору оренди землі № 040941900138 від 24.04.2009 року, до ОСОБА_2 міської ради не надходило, та відповідних рішень ОСОБА_2 міською радою не приймалось. Додаткова угода про поновлення договору оренди землі № 040941900138 від 24.04.2009 року, строк якого сплинув 27.06.2014 року, між сторонами не укладалась. Відповідачем будівництво торгового складу будівельних матеріалів з офісом не завершено та спірна земельна ділянка позивачу не повернута. Після підписання додаткової угоди від 30.01.2012 року про поновлення договору № 04094100138 від 09.04.2009 року ФОП ОСОБА_3 до ДПІ у м. Сєвєродонецьку ГУ ДФС в Луганській області не було подано жодної декларації, у зв'язку із чим не було нарахувань та сплати орендної плати за землю згідно договору оренди земельної ділянки. Пунктом 27 Договору № 040941900138 від 09.04.2009 року, укладеного між сторонами, визначено, що орендодавець має право вимагати від орендаря своєчасної сплати орендної плати. Пунктами 9, 11 розділу «Орендна плата» Договору визначено, що орендна плата вноситься орендарем самостійно у грошовій формі та у визначеному розмірі, а саме: щомісячно в розмірі з 27.06.2011 року по 30.06.2011 року на період будівництва – 244,81 грн., після завершення будівництва – 4080,47 грн.; з 01.07.2011 року по 31.12.2011 року – 5329,06 грн., з 01.01.2012 року по 31.12.2012 року – 6217,24 грн., з 01.01.2013 року по 31.12.2013 року – 7105,42 грн., з 01.01.2014 року по 26.06.2014 року – 7993,60 грн., протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця. Відповідач в порушення умов договору орендну плату за користування земельною ділянкою вносив несвоєчасно та не в повному обсязі, тому за період з 01.10.2013 року по 26.06.2014 року утворилася заборгованість у сумі 68212,05 грн. З огляду на викладене позивач звернувся з даним позовом до суду.

В судовому засіданні прокурор підтримав уточнені позовні вимоги, посилаючись при цьому на доводи, викладені у позові.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, надав до суду письмові заперечення, в яких зазначено, що датою припинення договору оренди землі є дата закінчення строків дії договору, а саме 26.06.2011 року. У період з дати закінчення строків дії договору по даний час ОСОБА_2 міська рада Луганської області не зверталась до відповідача з пропозицією підписати акт прийняття-передачі (повернення) зазначеної земельної ділянки. Відповідач неодноразово усно звертався до землевпорядного відділу ОСОБА_2 міської ради Луганської області з проханням скласти акт прийняття-передачі (повернення) земельної ділянки, на що отримував відповідь, що, оскільки договір оренди землі припинено, зазначена ділянка автоматично переходить до земель запасу ОСОБА_2 міської ради та ніякі акти про повернення земельної ділянки підписувати не потрібно. Крім того, пунктом 30 договору оренди землі № 040941900138 від 09.04.2009 року визначені обов'язки орендаря, згідно яких в орендаря не має обов'язку складати акт-приймання передачі земельної ділянки після припинення договору оренди землі. З наведеного можна зробити висновок, що складати акт-приймання передачі земельної ділянки після припинення договору оренди землі не належить до обов'язків відповідача, а є дією, яку мають вчинити обидві сторони договору, від якої відповідач не ухилявся та не ухиляється. Більше того, стороні відповідача відомо, що земельна ділянка, загальною площею 0,2991 га, що розташована за адресою: м. Сєвєродонецьк, район об'їзної дороги, кадастровий номер земельної ділянки № 4412900000:02:003:0049, надана ОСОБА_2 міською радою Луганської області в оренду іншій особі, що виключає можливість «повернення» зазначеної земельної ділянки відповідачем ОСОБА_2 міській раді. Зазначене підтверджується листом відділу у м. Сєвєродонецьку Головного управління Держгеокадастру у Луганській області від 14.09.2017 року №605/105-17, відповідно до якого у Державному земельному кадастрі відсутні відомості про земельну ділянку з кадастровим номером 4412900000:02:003:0049. Позовні вимоги щодо стягнення заборгованості з орендної плати за землю походять з додаткової угоди про поновлення договору оренди землі № 040941900138 від 09.04.2009 року. На думку представника відповідача, розрахунок «боргу» (орендної плати) відповідача виконаний позивачем невірно, оскільки відповідно до п.п. 9, 11 договору оренди землі № 040941900138 від 09.04.2009 року орендна плата складає на період будівництва - 3% від нормативної грошової оцінки; після завершення будівництва від 6% до 9 % від нормативної грошової оцінки. Через складну соціально-економічну ситуацію, а в подальшому через проведення антитерористичної операції на території міста ОСОБА_2, відповідач був позбавлений можливості розпочати заплановане будівництво на земельній ділянці, загальною площею 0,2991 га, що розташована за адресою: м. Сєвєродонецьк, район об'їзної дороги, кадастровий номер земельної ділянки № 4412900000:02:003:0049, тобто фактично нею не користувався. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, кадастровий № 4412900000:02:003:0049 на період будівництва становить 97925,34 гривень, сума орендної плати визначається в розмірі 3,00 % від нормативної грошової оцінки на рік, яка визначена на період будівництва в розмірі 97925,34 грн., таким чином розмір орендної плати складає: 2937,76 гривень на рік; 244,81 гривень на місяць; 8,16 гривень на день, а за період з 01.10.2013 року по 26.06.2014 року розмір орендної плати становить 2170,64 грн. Представник відповідача звертає увагу на те, що контроль за сплатою усіх податків, у тому числі й місцевих (до яких відноситься плата за землю) покладено наразі виключно на податкові органи. Інші органи не мають права проводити перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків і зборів, у тому числі на запит правоохоронних органів (п. 41.4 Податкового кодексу України). З огляду на зазначене, виключно податковими органами може визначатися заборгованість з орендної плати за користування земельними ділянками. Більш того, згідно листа Державної податкової інспекції у місті ОСОБА_2 Головного управління ДФС у Луганській області від 09.09.2016 року № 11888/12-14-13 01/20 щодо заборгованості з орендної плати за користування земельною ділянкою ОСОБА_3 (кадастровий номер земельної ділянки № 4412900000:02:003:0049), згідно договору оренди № 040941900138 від 09.04.2009 року (площею 0.2991 га) станом на 09.09.2016 року у ФОП ОСОБА_3 заборгованість відсутня (переплата 10,00 грн.). Також, представник відповідача зазначив, що з урахуванням ст. 6 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» у період з 14.04.2014 року заборгованість з орендної плати за землю стягненню не підлягає, оскільки не повинна була нараховуватись взагалі. З огляду на викладене, представник відповідача вважає позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Заслухавши прокурора та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд доходить висновку, що дана позовна заява підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до п.п. 1, 2, 3, 8, 20, 35 Договору оренди земельної ділянки № 040941900138, укладеного 09.04.2009 року між ОСОБА_2 міською радою та ОСОБА_3, орендодавець на підставі рішень міської ради №2233 від 26.06.2008 року, № 2493 від 18.09.2008 року, № 2502 від 09.10.2008 року надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку - землі комерційного призначення (під будівництво автостоянки вантажного транспорту та приміщень для відпочинку водіїв), яка знаходиться за адресою: м. Сєвєродонецьк, район об'їзної дороги. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 4,2 га. На земельній ділянці не знаходяться об'єкти нерухомого майна. Договір укладено на 3 (три) роки строком по 26.06.2011 року включно. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. Дія договору припиняється у разі: закінчення строку, на який його було укладено. Після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку згідно з актом прийняття-передачі протягом 3-х днів у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

Згідно акту передачі-прийняття земельної ділянки в натурі від 24.04.2009 року ОСОБА_2 міською радою передано ОСОБА_3 земельну ділянку в розмірі 4,2 га, яка знаходиться: м. Сєвєродонецьк, район об'їзної дороги, з цільовим призначенням землі комерційного використання.

Додатковою угодою № 1 від 19.05.2010 року до договору № 040941900138 від 09.04.2009 року, внесено зміни до договору в частині визначення нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміру орендної плати.

Відповідно до копії рішення ОСОБА_2 міської ради № 3983 від 25.03.2010 року «Про вилучення земельних ділянок» припинено ОСОБА_3 право оренди на частину земельної ділянки площею 3,9009 га (39009 кв.м.), надану під будівництво автостоянки вантажного транспорту та приміщень для відпочинку водіїв, рішенням сесії ОСОБА_2 міської ради № 2233 від 26.06.2008 р. за адресою: м. Сєвєродонецьк, район об'їзної дороги, зі згоди землекористувача.

Зі змісту рішення ОСОБА_2 міської ради від 22.12.2011 року вбачається, що ОСОБА_3 змінено функціональне призначення земельної ділянки за адресою: м. Сєвєродонецьк, район об'їзної дороги на «під будівництво торгового складу будівельних матеріалів з офісом» та поновлено ОСОБА_3 договір оренди землі № 040941900138 від 09.04.2009 року на земельну ділянку площею 0,2991 га (2991 кв.м.) надану під будівництво торгового складу будівельних матеріалів з офісом за адресою: м. Сєвєродонецьк, район об'їзної дороги, строком на 3 (три) роки.

У відповідності до додаткової угоди про поновлення договору № 040941900138 від 09 квітня 2009 року від 30 січня 2012 року, укладеної між ОСОБА_2 міською радою та ОСОБА_3, п. 5 розділу «Об'єкт оренди» викладено наступним чином: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер № 4412900000:02:003:0049 становить : з 27.06.2011 року по 30.06.2011 року, на період будівництва – 97925,34 грн., після завершення будівництва – 489656,61 грн., з 01.07.2011 року – 1065812,94 грн.». П. 8 розділу «Строк дії договору» викладено таким чином: «Договір укладено на 3 (три) роки строком по 26.06.2014 року. Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі «Орендар» повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово «Орендодавця про намір поновити його дію». П. 9, 11 розділу «Орендна плата» змінено на: Орендна плата вноситься "Орендарем" самостійно у грошовій формі в розмірі: з 27.06.2011р. по 30.06.2011р., на період будівництва – 2937,76 грн. на рік, що складає 3,00% від нормативної грошової оцінки, та після завершення будівництва - 48965,66 грн. на рік, що складає 10,00% від нормативної грошової оцінки; з 01.07.2011р. по 31.12.2011р. - 63948,78 грн. на рік, що складає 6,00% від нормативної грошової оцінки, 01.01.2012р. по 31.12.2012р. - 74606,91 грн. на рік, що складає 7,00% від нормативної грошової оцінки, 01.01.2013р. по 31.12.2013р. - 85265,04 гривень на рік, що складає 8,00% від нормативної грошової оцінки, 01.01.2014р. по 26.06.2014р. - 95923,16 гривень на рік, що складає 9,00% від нормативної грошової оцінки. Орендна плата вноситься у такі строки: щомісячно в розмірі з 27.06.2011 року по 30.06.2011 року на період будівництва – 244,81 грн., після завершення будівництва – 4080,47 грн..; з 01.07.2011 року по 31.12.2011 року – 5329,06 грн., з 01.01.2012 року по 31.12.2012 року – 6217,24 грн., з 01.01.2013 року по 31.12.2013 року – 7105,42 грн., з 01.01.2014 року по 26.06.2014 року – 7993,60 грн., протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця.

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №87/86-16 від 05.09.2016 року, складеного Управлінням Держгеокадастру у м. Сєвєродонецьку Луганської області, нормативна грошова оцінка вказаної земельної ділянки площею 0,2991 га, користувачем якої є ОСОБА_3 за адресою : м. Сєвєродонецьк, вул. Об'їзна, складає 876392,91 грн.

Відповідно до листа ОСОБА_2 міської ради № 4402 від 09.09.2016 року повідомлено ОСОБА_2 місцеву прокуратуру, що звернення від гр. ОСОБА_3 про намір продовжити дію договору оренди землі № 040941900138 від 24.04.2009 року, до ОСОБА_2 міської ради не надходило, та відповідних рішень ОСОБА_2 міською радою не приймалось. Додаткова угода про поновлення договору оренди землі № 040941900138 від 24.04.2009 року, строк якого сплинув 27.06.2014 року, між ОСОБА_3 та ОСОБА_2 міською радою не укладалась.Звернення від ОСОБА_3 з актом прийняття-передачі, відповідно до умов повернення земельної ділянки договору оренди землі № 040941900138 від 24.04.2009 року, після припинення його дії до ОСОБА_2 міської ради не надходило.

Згідно інформації Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Луганській області № 7/12- 477к-вих.16 від 13.09.2016 року та листа КП «ОСОБА_2 БТІ» № 01/341 від 14.09.2016 року ОСОБА_3 будівництво торгового складу будівельних матеріалів з офісом не завершено.

У відповідності до копії листа ДПІ у м. Сєвєродонецьку ГУ ДФС в Луганській області № 11888/12-14-13-01/20 від 09.09.2016 року після підписання додаткової угоди 30.01.2012 року про поновлення договору № 04094100138 від 09.04.2009 року ФОП ОСОБА_3 не було подано жодної декларації за цей час, у зв'язку із чим не було нарахувань та сплати орендної плати за землю згідно договору № 04094100138 від 09.04.2009 року.

Згідно копії листа Головного управління ДФС у Луганській області №857/9/12-3213-04 від 07.02.2018 року ФОП ОСОБА_3 (ід. код НОМЕР_1) декларації по орендній платі за земельну ділянку площею 0,2991 га (згідно договору оренди №040941900138 від 09.04.2009 року, кадастровий номер №4412900000:02:003:0049 за 2009 -2014 роки до ДПІ у м. Сєвєродонецьку не надавались. ДПІ у м. Сєвєродонецьку ФОП ОСОБА_3 було направлено акт про результати камеральної перевірки даних, задекларованих у податковій звітності по орендній платі за земельні ділянки державної або комунальної власності №1769/12-14-13-01/НОМЕР_1 від 09.11.2016р., який він отримав 22.11.2016р. особисто у відділенні поштового зв'язку с. Червонопопівка, Кремінського р-ну, Луганської обл. ФОП ОСОБА_3 14.12.2016р. було направлено податкове повідомлення-рішення до акту камеральної перевірки №0014221302 від 12.12.2016 року, яке повернулося до ДПІ у м. Сєвєродонецьку 07.01.2017р. за закінченням терміну зберігання. Згідно п. 58.3 ст. 58 Податкового кодексу України від 02.12.2010р. №2755-VI (зі змінами та доповненнями) податкове повідомлення-рішення №0014221302 від 12.12.2016 року вважається врученим та яке на теперішній час ФОП ОСОБА_3 не виконано.

З копії листа ОСОБА_2 міської ради №940 від 19.02.2018 року вбачається, що згідно Акта передачі-прийняття земельної ділянки в натурі від 24 квітня 200 року, укладеного між ОСОБА_2 міською радою та ОСОБА_3, земельна ділянка кадастровий номер 4412900000:02:003:0049, яка надавалась в оренду ОСОБА_3 під будівництво торгового складу будівельних матеріалів з офісом, за адресою: м. Сєвєродонецьк, район об'їзної дороги визначена в натурі. Для отримання інформації щодо наявності або причин відсутносі земельної ділянки кадастровий номер 4412900000:02:003:0049 у Державному земельному кадастр Вам необхідно звернутись до Відділу у м. Сєвєродонецьку Головного управління Держгеокадастру у Луганській області. Після закінчення строку договору оренди землі, укладеного з ОСОБА_3Г земельна ділянка не надавалась у власність чи користування.

У відповідності до копії листа Головного управління Держгеокадастру у Луганській області №10-12-0.2-949/2-18 від 12.02.2018 року на підставі рішення сесії ОСОБА_2 міської ради №2233 від 26.06.2008 р на земельну ділянку загальною площею 4.2 га (кадастровий номер 4412900000:02:003:0025) за адресою: м. Сєвєродонецьк, район об'їзної дороги під будівництво автостоянки вантажного транспорту та приміщень для відпочинку водіїв з цільовим призначенням - землі комерційного використання, між ОСОБА_2 міською радою та гр. ОСОБА_3 укладено договорів оренди землі, зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №040941900138 від 24.04.2009р. Відповідно до пункту 4 рішення сесії ОСОБА_2 міської ради №3983 від 25.03.2010 р «Про вилучення земельних ділянок», гр. ОСОБА_3 було припинено право оренди на частину земельної ділянки площею 3.9009 га зі згоди землекористувача. Пунктом 5 цього рішення було зобов'язано гр. ОСОБА_3 внести зміни до землевпорядної документації та укласти додаткову угоду до договору оренди землі №040941900138 від 24.04.2009р. Рішенням сесії ОСОБА_2 міської ради №1207 від 22.12.2011 р. гр. ОСОБА_3 було поновлено договір оренди землі №040941900138 на земельну ділянку площею 0.2991 га строком на 3 роки шляхом укладання додаткової угоди до договору оренди землі та змінено мету використання земельної ділянки на «під будівництво торгового складу будівельних матеріалів з офісом». Земельній ділянці загальною площею 0.2991 га було присвоєно кадастровий номер 4412900000:02:003:0049. Після набрання чинності Закону України "Про Державний земельний кадастр", постанови Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051 "Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру", змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" з 01.01.2013 року повноваження щодо державної реєстрації прав на земельні ділянки та скасування державної реєстрації цих прав не розповсюджуються на компетенцію органів Держгеокадастру України. Інформація щодо прав на земельні ділянки надходить до Національної кадастрової системи у порядку інформаційної взаємодії між кадастрами та інформаційними системами. Відповідно до Державного реєстру земель термін дії договору оренди землі зареєстрованого за №040941900138 (з додатковою угодою) на земельну ділянку загальною площею загальною площею 0.2991 га кадастровий номер 4412900000:02:003:0049 скінчився 26.06.2014 р., інформація щодо продовження строку оренди до Національної кадастрової системи у порядку інформаційної взаємодії між кадастрами та інформаційними системами не надходила. В зв'язку з чим 01.01.2015 року за даними державної статистичної звітності з кількісного обліку земель форми 6-зем "Звіт про наявність земель та розподіл їх за власниками землі, землекористувачами, угіддями та видами економічної діяльності", встановленою наказом Держкомстату від 05.11.1998 року № 377 "Про затвердження форм державної статистичної звітності з земельних ресурсів та Інструкції з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми №№ 6-зем, ба-зем, 6б-зем, 2-зем)" (втрата чинності з 01.01.2016 згідно з наказом Державної служби статистики України від 19.08.2015 № 190) вище зазначена земельна ділянка перенесена до земель, не наданих у власність або постійне користування в межах м. Сєвєродонецька. Кадастровий номер 4412900000:02:003:0049 перенесено до архівного шару Національної кадастрової системи 06.09.2017р.

Вирішуючи спір по суті суд виходив з наступного.

Стаття 206 Земельного кодексу України передбачає, що використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка.

Відповідно до ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам України, іноземцям і особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним об'єднанням і організаціям, а також іноземним державам. Строк оренди земельної ділянки не може перевищувати 50 років.

Згідно ч.1 ст.124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу.

Статтею 13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов’язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов’язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Статтею 15 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що істотними умовами договору оренди землі є: об’єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

У відповідності до ст. 17 Закону України «Про оренду землі» об’єкт за договором оренди землі вважається переданим орендодавцем орендареві з моменту державної реєстрації права оренди, якщо інше не встановлено законом.

Згідно ст. 19 Закону України «Про оренду землі» строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років.

У відповідності до ст. 24 Закону України «Про оренду землі» орендодавець має право вимагати від орендаря зокрема своєчасного внесення орендної плати.

Пунктом «в» ч. 1 ст. 96 Земельного кодексу України передбачено, що землекористувачі зобов'язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

Згідно ст. 21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди.

У відповідності до ст. 526 ЦК України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та актів цивільного законодавства.

Статтею 629 ЦК України передбачено, що договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Суд звертає увагу на те, що позивач, укладаючи договір оренди земельної ділянки №040941900138 від 09.04.2009 року та додаткову угоду про поновлення вказаного договору від 30.01.2012 року, погодився із сумою орендної плати, періодами оплати з врахуванням відсотків нормативної грошової оцінки, строками проведення будівництва та іншими істотними умовами. Так, як вже було зазначено в п.п. 9,11 договору сторони узгодити, що орендна плата вноситься "Орендарем" самостійно у грошовій формі в розмірі: з 27.06.2011р. по 30.06.2011р., на період будівництва – 2937,76 грн. на рік, що складає 3,00% від нормативної грошової оцінки, та після завершення будівництва - 48965,66 грн. на рік, що складає 10,00% від нормативної грошової оцінки; з 01.07.2011р. по 31.12.2011р. - 63948,78 грн. на рік, що складає 6,00% від нормативної грошової оцінки, 01.01.2012р. по 31.12.2012р. - 74606,91 грн. на рік, що складає 7,00% від нормативної грошової оцінки, 01.01.2013р. по 31.12.2013р. - 85265,04 гривень на рік, що складає 8,00% від нормативної грошової оцінки, 01.01.2014р. по 26.06.2014р. - 95923,16 гривень на рік, що складає 9,00% від нормативної грошової оцінки. Орендна плата вноситься у такі строки: щомісячно в розмірі з 27.06.2011 року по 30.06.2011 року на період будівництва – 244,81 грн., після завершення будівництва – 4080,47 грн..; з 01.07.2011 року по 31.12.2011 року – 5329,06 грн., з 01.01.2012 року по 31.12.2012 року – 6217,24 грн., з 01.01.2013 року по 31.12.2013 року – 7105,42 грн., з 01.01.2014 року по 26.06.2014 року – 7993,60 грн., протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця.

У зв’язку з викладеним, суд доходить висновку про обґрунтованість позовних вимог в частині стягнення заборгованості з орендної плати за землю за період з 01.10.2013 року по 13.04.2014 року в розмірі 48649,24 грн. (7105,42 грн. х 3 місяці (жовтень, листопад, грудень 2013 року) + 7993,60 грн. х 3 місяці (січень, лютий, березень 2014 року) + (7993,60 грн./31 день х 13 днів).

Щодо стягнення орендної плати за період з 14.04.2014 року по 26.06.2014 року, суд зазначає наступне.

Законом України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» від 02.09.2014 року № 1669-VII, який є спеціальним, дія якого поширюється лише на визначене коло суб'єктів, визначаються тимчасові заходи для забезпечення підтримки суб'єктів господарювання, що здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, та осіб, які проживають у зоні проведення антитерористичної операції або переселилися з неї під час її проведення.

Статтею 1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» від 02.09.2014 року № 1669-VII передбачено, що періодом проведення антитерористичної операції визначено час між датою набрання чинності Указом Президента України «Про введення в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13.04.2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14.04.2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

У відповідності до ст. 6 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» від 02.09.2014 року № 1669-VII під час проведення антитерористичної операції суб'єкти господарювання, які здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, звільняються від сплати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності.

Згідно ч. 5 ст. 11 Закону № 1669-VII на Кабінет Міністрів України покладено обов'язок у 10-денний строк з дня опублікування вказаного Закону затвердити перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13.04.2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14.04.2014 року № 405/2014, у період з 14.04.2014 року до її закінчення.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України № 1053-р від 30.10.2014 року був затверджений Перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, до якого входило м. Сєвєродонецьк Луганської області, де проводив свою господарську діяльність відповідач.

Крім того, статтею 1 Закону України "Про боротьбу з тероризмом" встановлено, що районом проведення антитерористичної операції є визначені керівництвом антитерористичної операції ділянки місцевості або акваторії, транспортні засоби, будівлі, споруди, приміщення та території чи акваторії, що прилягають до них і в межах яких проводиться зазначена операція.

Відповідно до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13.04.2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» Антитерористичним центром при Службі Безпеки України видано наказ від 07.10.2014 року № 33/6/а "Про визначення районів проведення антитерористичної операції та термінів її проведення", згідно з яким визначено районом проведення антитерористичної операції Донецьку та Луганську області з 07.04.2014 року.

За вимогами ст. ст. 10,11 Закону України "Про боротьбу з тероризмом" антитерористична операція проводиться лише за наявності реальної загрози життю і безпеці громадян, інтересам суспільства або держави у разі, якщо усунення цієї загрози іншими способами є неможливим. Рішення щодо проведення антитерористичної операції приймається залежно від ступеня суспільної небезпеки терористичного акту керівником Антитерористичного центру при Службі безпеки України за письмовим дозволом Голови Служби безпеки України або керівником координаційної групи відповідного регіонального органу Служби безпеки України за письмовим дозволом керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України, погодженим з Головою Служби безпеки України. Про рішення щодо проведення антитерористичної операції негайно інформується Президент України.

Згідно з ч. 7 ст. 4 Закону України "Про боротьбу з тероризмом" координацію діяльності суб'єктів, які залучаються до боротьби з тероризмом, здійснює Антитерористичний центр при Службі безпеки України.

Таким чином, проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей з 14.04.2014 року визначено компетентним органом у сфері боротьби з тероризмом.

З огляду на викладене, з урахуванням норм права, визначених у ст. 6. Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», суд доходить висновку, що орендна плата за період з 14.04.2014 року по 26.06.2014 року стягненню з відповідача не підлягає, а тому у задоволенні позовних вимог в цій частині необхідно відмовити.

Крім того, щодо повернення земельної ділянки, суд звертає увагу на наступне.

Статтею 31 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що договір оренди землі припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про оренду землі» по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення. Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.

Згідно ст. 34 Закону України «Про оренду землі» у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця.

Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Аналізуючи викладене вбачається, що строк дії договору оренди земельної ділянки, укладеної між сторонами закінчився, додаткова угода укладена не була, а тому відповідач зобов’язаний повернути позивачу земельну ділянку загальною площею 0,2991 га, нормативною грошовою оцінкою 876392,91 грн., що розташована за адресою: м. Сєвєродонецьк, район об’їзної дороги, кадастровий номер земельної ділянки №4412900000:02:003:0049, яка перенесена до архівного шару Національної кадастрової системи 06.09.2017 року.

З огляду на зазначене, суд доходить висновку про необхідність часткового задоволення позовних вимог, зобов’язавши відповідача повернути позивачу вказану земельну ділянку та стягнувши з відповідача на користь повивача заборгованість з орендної плати за землю за період з 01.10.2013 року по 14.04.2014 року в розмірі 48649,24 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Згідно із п. 36 постанови Пленуму ВССУ від 17.10.2014 року № 10 із змінами та доповненнями, вимога пропорційності присудження судових витрат при частковому задоволенні позову застосовується незалежно від того, за якою ставкою сплачено судовий збір (наприклад, його сплачено за мінімальною ставкою, визначеною Законом).

Понесення прокуратурою Луганської області судових витрат підтверджується платіжними дорученнями №794 від 28.09.2016 року № 793 від 28.09.2016 року про сплату судового збору за дві позовні вимоги загальною сумою 2756 грн. Враховуючи те, що задоволено 71,32 % відсотки другої позовної вимоги (48649,24 грн. від 68212,05 грн. складає 71,32 %), суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача суму понесених судових витрат пропорційно до розміру задоволених позовних вимог, яка становить загальною сумою становить 2360,79 грн. (1378 грн. х 71,32% + 1378 грн. (судовий збір за першу позовну вимогу).

Керуючись ст.ст. 12, 13, 76-81, 258, 259, 263-265, 354 ЦПК України, суд –

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 місцевої прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі ОСОБА_2 міської ради до ОСОБА_3 про повернення земельної ділянки та стягнення заборгованості з орендної плати – задовольнити частково.

Зобов’язати ОСОБА_3, який мешкає за адресою: Луганська область, м. Кремінна, вул. Східна, буд. 91 (РНОКПП НОМЕР_1) повернути ОСОБА_2 міській раді (код ЄДРПОУ 26204220, місцезнаходження: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, бульвар Дружби Народів, буд. 32) за актом приймання-передачі (повернення) земельну ділянку загальною площею 0,2991 га, нормативною грошовою оцінкою 876392,91 грн., що розташована за адресою: м. Сєвєродонецьк, район об’їзної дороги, кадастровий номер земельної ділянки №4412900000:02:003:0049, яка перенесена до архівного шару Національної кадастрової системи 06.09.2017 року.

Стягнути з ОСОБА_3, який мешкає за адресою: Луганська область, м. Кремінна, вул. Східна, буд. 91 (РНОКПП НОМЕР_1), на користь ОСОБА_2 міської ради (код ЄДРПОУ 26204220, місцезнаходження: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, бульвар Дружби Народів, буд. 32) заборгованість з орендної плати за землю за період з 01.10.2013 року по 14.04.2014 року в розмірі 48649 грн. 24 коп. (сорок вісім тисяч шістсот сорок дев’ять гривень двадцять чотири копійки), яку перерахувати на р/р 33218812700080 місцбюджет м. Сєвєродонецьк 18010600, код ОКПО 37944909, код платежу 18010600 в ГУДКСУ в Луганській області МФО 804013.

Стягнути з ОСОБА_3, який мешкає за адресою: Луганська область, м. Кремінна, вул. Східна, буд. 91 (РНОКПП НОМЕР_1), на користь прокуратури Луганської області сплачений судовий збір у сумі 2360 грн. 79 коп. (дві тисячі триста шістдесят гривень сімдесят дев’ять копійок), який перерахувати на р/р 35211068000839, банк ДКСУ м. Київ МФО 820172, ЄДРПОУ 02909921, код класифікації доходів 2800.

В задоволенні решти позовних вимог – відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному суді Луганської області через Сєвєродонецький міський суд Луганської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення в повному обсязі складено 15.03.2018 року.

Суддя Т.С.Журавель